《中華人民共和國英雄烈士保護法》實施近一年

傳承英烈精神 筑牢信仰之基（法治進行時）

近日，江蘇省連云港市師專一附小學(xué)生來到抗日山革命烈士陵園接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。

樊曉姝攝（人民視覺）

清明將至，從開展主題宣傳教育活動到祭掃英雄烈士陵園，從重溫紅色記憶到網(wǎng)上祭奠英烈，在各地，人們以不同方式緬懷英烈、紀(jì)念英雄。

2018年5月1日正式實施的《中華人民共和國英雄烈士保護法》明確規(guī)定：在清明節(jié)和重要紀(jì)念日，機關(guān)、團體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊有關(guān)單位根據(jù)實際情況，組織開展英雄烈士紀(jì)念活動。

“沒有英烈前赴后繼的犧牲奉獻，就沒有國家的富強和人民的幸福。”英烈保護法實施近一年來，“崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄”日益成為全民共識，傳承英烈精神有了更加堅實的法治保障。

保護英雄烈士的鮮明價值導(dǎo)向得到社會廣泛支持

“一部英烈保護法，公理正義得伸張！”在十三屆全國人大二次會議上，全國人大常委會工作報告堅定有力的宣示，贏得了全場代表熱烈的掌聲。

近年來，社會上有些人以“學(xué)術(shù)自由”“還原歷史”“探究細節(jié)”等為名，丑化、詆毀、質(zhì)疑英雄烈士，歪曲歷史。社會各界憤慨譴責(zé)之聲不斷，卻苦于無法可依。

英烈保護法的出臺恰逢其時。

“為人進出的門緊鎖著，為狗爬出的洞敞開著，一個聲音高叫著：爬出來吧，給你自由！”葉挺烈士在《囚歌》中的高聲吶喊，鼓舞著無數(shù)后來者為爭取中華民族自由而流血奮斗?？僧?dāng)幸福生活觸手可及時，卻有人惡意篡改《囚歌》作為“搞笑”的噱頭。

2018年9月28日，陜西省西安市雁塔區(qū)人民法院對葉挺烈士近親屬起訴西安某公司名譽侵權(quán)一案公開宣判，判決該公司在國家新聞媒體上予以公開道歉，消除其侵權(quán)行為造成的不良社會影響，并判決該公司向原告支付精神撫慰金10萬元。

法院認(rèn)為，該公司褻瀆了葉挺烈士的大無畏革命精神，損害了葉挺烈士的名譽，也傷害了社會公眾的民族和歷史感情，構(gòu)成名譽侵權(quán)。“英雄烈士名譽不容褻瀆。”負(fù)責(zé)審理該案的審判長王娜娜表示，法院判決的依據(jù)之一就是《中華人民共和國英雄烈士保護法》。

英烈保護法施行以來，全國已有多例運用法律保護英烈的典型案例，對那些歪曲、丑化、詆毀英雄烈士的行為形成了有力震懾。

今年3月19日，江蘇蘇州消防員劉磊在搶救一名落水女子的過程中不幸壯烈犧牲，年僅22歲。3月20日凌晨，網(wǎng)民魏某在網(wǎng)絡(luò)上惡意辱罵劉磊，引起網(wǎng)友強烈憤慨。蘇州市吳江區(qū)公安局迅速開展調(diào)查，當(dāng)天晚上就將魏某傳喚到案，依法對其處以行政拘留10日處罰。“英雄烈士不容褻瀆，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，對于公然侮辱、詆毀、丑化英烈的行為，公安機關(guān)將依法予以堅決打擊。”吳江警方在通報中表示。此舉也贏得了社會公眾的點贊，有網(wǎng)友說：“對這種褻瀆行為不能聽之任之，必須敢于亮劍，以法治正義捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)。”

“英雄烈士保護法的制定和實施，促進了英雄烈士事跡和愛國主義精神的傳承弘揚，有力抵制了歷史虛無主義，為打擊各類歪曲、丑化、褻瀆、詆毀英雄烈士的行為，維護國家安全特別是意識形態(tài)安全提供了法律保障。”今年的全國人大常委會工作報告再次強調(diào)英烈保護法出臺的重要意義。

“英雄烈士保護法在實施過程中，得到了社會各界的廣泛支持，使‘崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄’成為全社會共識。”全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室副主任諸政紅說。

推動全社會形成崇尚英雄、緬懷先烈的良好氛圍

2018年9月30日，莊嚴(yán)的天安門廣場，人民英雄紀(jì)念碑巍然聳立，北側(cè)花壇上，紅白兩色花朵組成的花環(huán)寄托著人們對人民英雄的深情追思。中國人民解放軍軍樂團小號手吹響《烈士紀(jì)念日號角》，深沉悠遠的旋律將人們的記憶帶回風(fēng)起云涌的歷史歲月。

這是我國第五個烈士紀(jì)念日，也是英雄烈士保護法實施以來的首個烈士紀(jì)念日。按照英烈保護法的要求，全國各地舉辦了各種活動，致敬、緬懷英烈。每一方紀(jì)念碑、每一座烈士墓、每一段英雄故事，都是永不熄滅的精神火炬。

“看到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在天安門廣場隆重祭奠英雄烈士，在國慶榮光之日前深切緬懷英雄烈士犧牲奮斗之偉業(yè)，越發(fā)覺得制定英雄烈士保護法及時、必要、正確。”中國人民大學(xué)教授呂景勝感慨，英烈保護法實施以來，全社會在保護英雄烈士名譽方面正在發(fā)生著積極的變化，逐步構(gòu)建起尊崇、敬仰、保護英雄烈士名譽的社會氛圍。

今年3月19日，退役軍人事務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、教育部等10部門聯(lián)合下發(fā)通知，部署在清明節(jié)期間開展“傳承·2019清明祭英烈”宣傳教育活動，要求廣泛開展宣傳教育短片展播、網(wǎng)絡(luò)直播、英烈精神在身邊主題征文、為烈士尋親、網(wǎng)上祭掃、尋訪陵園等活動。黨、政、軍、群10個相關(guān)部門聯(lián)合部署開展弘揚英烈精神的主題宣傳教育活動，尚屬首次。

英雄烈士保護法明確規(guī)定：“教育行政部門、各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將英雄烈士事跡和精神納入教育內(nèi)容，組織開展紀(jì)念教育活動，加強對學(xué)生的愛國主義、集體主義、社會主義教育。”2018年5月14日，教育部辦公廳印發(fā)關(guān)于在中小學(xué)校開展“崇尚英雄 精忠報國”主題班會活動的通知，要求各地在中小學(xué)中組織開展一次主題班會活動，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生銘記英雄，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄，在中小學(xué)營造崇尚英雄、精忠報國的濃厚氛圍。

英烈保護法明確規(guī)定，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸侮辱、誹謗英雄烈士的信息，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運營者停止傳輸，采取消除等處置措施和其他必要措施。過去一年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門積極依法開展整治清理活動，全面清理違法違規(guī)信息，推動形成保護和尊崇英烈的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

檢察機關(guān)公益訴訟勇于亮劍，以法律的名義捍衛(wèi)烈士榮光

近日，位于深圳市坪山區(qū)的坪山革命烈士紀(jì)念碑終于恢復(fù)了莊嚴(yán)肅穆的氛圍。就在一個月前，紀(jì)念碑一帶還是打牌賭博、算命占卜的“集散地”。

“我們梳理了坪山區(qū)英烈名錄和英烈紀(jì)念設(shè)施情況，并分組到坪山區(qū)各個英雄烈士紀(jì)念設(shè)施巡查保護管理情況。”坪山區(qū)檢察院檢察官林加亮說，他還清晰地記得巡查時的情況：通往紀(jì)念碑的道路兩旁有4座亭子，分別命名為“英烈亭”“流芳亭”“尚德亭”“銘志亭”，在這4座亭子里都有群眾在打撲克牌，每個人邊上都赫然擺著小額現(xiàn)金，打完后都有“現(xiàn)場交易”，“我們還發(fā)現(xiàn)路邊有多個算命占卜攤位”。

為了確定這些不是偶發(fā)現(xiàn)象，檢察機關(guān)辦案人員前后4次進行現(xiàn)場調(diào)查，每次都能發(fā)現(xiàn)打牌賭博、擺攤算命占卜的現(xiàn)象，群眾也反映這些現(xiàn)象已經(jīng)存在了很長時間。

“檢察機關(guān)有責(zé)任也有義務(wù)捍衛(wèi)英雄烈士的榮譽與尊嚴(yán)。”林加亮說，坪山革命烈士紀(jì)念碑周邊存在的聚眾賭博、擺攤占卜算命等行為，有損紀(jì)念碑莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍，違反了英雄烈士保護法的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致國家利益和社會公共利益受到持續(xù)損害。2019年3月6日，坪山區(qū)檢察院分別向坪山區(qū)民政局、坪山街道辦發(fā)出檢察建議，要求其嚴(yán)格依法履職，加強英烈紀(jì)念設(shè)施的管理，勸阻有損莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍的行為，維護英雄烈士的名譽榮譽。

接到這份沉甸甸的檢察建議，坪山區(qū)街道辦立即行動，街道執(zhí)法隊與派出所對與紀(jì)念英雄烈士無關(guān)、有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境的行為聯(lián)合開展打擊整治行動，對紀(jì)念碑周圍展開巡查。

“在兩個月的履職答復(fù)期內(nèi)，我們將持續(xù)關(guān)注有關(guān)部門的履職整改情況，并將視履職情況決定終結(jié)審查或提起行政公益訴訟。”林加亮說。

重慶市秀山土家族苗族自治縣的“紅軍洞”雜草叢生，碑文模糊不清，秀山檢察院向縣文化委發(fā)出檢察建議，建議加強“紅軍洞”修繕、維護，確?；謴?fù)紀(jì)念和教育基地功能；河南長葛市烈士陵園沒有獨立場地區(qū)域，管理混亂，環(huán)境不整潔，存在商業(yè)經(jīng)營行為，檢察機關(guān)向市退役軍人事務(wù)局發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，對烈士陵園環(huán)境進行整治，維護英雄烈士尊嚴(yán)和榮譽。

來自最高檢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，檢察機關(guān)用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)，對21起侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為，促請英烈近親屬起訴，對近親屬未能提起訴訟的，提起民事公益訴訟6件；對英烈紀(jì)念設(shè)施保護不力的，發(fā)出檢察建議36件，均獲糾正。