《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》實(shí)施近一年

傳承英烈精神 筑牢信仰之基（法治進(jìn)行時(shí)）

近日，江蘇省連云港市師專一附小學(xué)生來(lái)到抗日山革命烈士陵園接受愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育。

樊曉姝攝（人民視覺(jué)）

清明將至，從開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)到祭掃英雄烈士陵園，從重溫紅色記憶到網(wǎng)上祭奠英烈，在各地，人們以不同方式緬懷英烈、紀(jì)念英雄。

2018年5月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》明確規(guī)定：在清明節(jié)和重要紀(jì)念日，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)。

“沒(méi)有英烈前赴后繼的犧牲奉獻(xiàn)，就沒(méi)有國(guó)家的富強(qiáng)和人民的幸福。”英烈保護(hù)法實(shí)施近一年來(lái)，“崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛(ài)英雄”日益成為全民共識(shí)，傳承英烈精神有了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

保護(hù)英雄烈士的鮮明價(jià)值導(dǎo)向得到社會(huì)廣泛支持

“一部英烈保護(hù)法，公理正義得伸張！”在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告堅(jiān)定有力的宣示，贏得了全場(chǎng)代表熱烈的掌聲。

近年來(lái)，社會(huì)上有些人以“學(xué)術(shù)自由”“還原歷史”“探究細(xì)節(jié)”等為名，丑化、詆毀、質(zhì)疑英雄烈士，歪曲歷史。社會(huì)各界憤慨譴責(zé)之聲不斷，卻苦于無(wú)法可依。

英烈保護(hù)法的出臺(tái)恰逢其時(shí)。

“為人進(jìn)出的門緊鎖著，為狗爬出的洞敞開(kāi)著，一個(gè)聲音高叫著：爬出來(lái)吧，給你自由！”葉挺烈士在《囚歌》中的高聲吶喊，鼓舞著無(wú)數(shù)后來(lái)者為爭(zhēng)取中華民族自由而流血奮斗。可當(dāng)幸福生活觸手可及時(shí)，卻有人惡意篡改《囚歌》作為“搞笑”的噱頭。

2018年9月28日，陜西省西安市雁塔區(qū)人民法院對(duì)葉挺烈士近親屬起訴西安某公司名譽(yù)侵權(quán)一案公開(kāi)宣判，判決該公司在國(guó)家新聞媒體上予以公開(kāi)道歉，消除其侵權(quán)行為造成的不良社會(huì)影響，并判決該公司向原告支付精神撫慰金10萬(wàn)元。

法院認(rèn)為，該公司褻瀆了葉挺烈士的大無(wú)畏革命精神，損害了葉挺烈士的名譽(yù)，也傷害了社會(huì)公眾的民族和歷史感情，構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)。“英雄烈士名譽(yù)不容褻瀆。”負(fù)責(zé)審理該案的審判長(zhǎng)王娜娜表示，法院判決的依據(jù)之一就是《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》。

英烈保護(hù)法施行以來(lái)，全國(guó)已有多例運(yùn)用法律保護(hù)英烈的典型案例，對(duì)那些歪曲、丑化、詆毀英雄烈士的行為形成了有力震懾。

今年3月19日，江蘇蘇州消防員劉磊在搶救一名落水女子的過(guò)程中不幸壯烈犧牲，年僅22歲。3月20日凌晨，網(wǎng)民魏某在網(wǎng)絡(luò)上惡意辱罵劉磊，引起網(wǎng)友強(qiáng)烈憤慨。蘇州市吳江區(qū)公安局迅速開(kāi)展調(diào)查，當(dāng)天晚上就將魏某傳喚到案，依法對(duì)其處以行政拘留10日處罰。“英雄烈士不容褻瀆，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，對(duì)于公然侮辱、詆毀、丑化英烈的行為，公安機(jī)關(guān)將依法予以堅(jiān)決打擊。”吳江警方在通報(bào)中表示。此舉也贏得了社會(huì)公眾的點(diǎn)贊，有網(wǎng)友說(shuō)：“對(duì)這種褻瀆行為不能聽(tīng)之任之，必須敢于亮劍，以法治正義捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)。”

“英雄烈士保護(hù)法的制定和實(shí)施，促進(jìn)了英雄烈士事跡和愛(ài)國(guó)主義精神的傳承弘揚(yáng)，有力抵制了歷史虛無(wú)主義，為打擊各類歪曲、丑化、褻瀆、詆毀英雄烈士的行為，維護(hù)國(guó)家安全特別是意識(shí)形態(tài)安全提供了法律保障。”今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)英烈保護(hù)法出臺(tái)的重要意義。

“英雄烈士保護(hù)法在實(shí)施過(guò)程中，得到了社會(huì)各界的廣泛支持，使‘崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛(ài)英雄’成為全社會(huì)共識(shí)。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室副主任諸政紅說(shuō)。

推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚英雄、緬懷先烈的良好氛圍

2018年9月30日，莊嚴(yán)的天安門廣場(chǎng)，人民英雄紀(jì)念碑巍然聳立，北側(cè)花壇上，紅白兩色花朵組成的花環(huán)寄托著人們對(duì)人民英雄的深情追思。中國(guó)人民解放軍軍樂(lè)團(tuán)小號(hào)手吹響《烈士紀(jì)念日號(hào)角》，深沉悠遠(yuǎn)的旋律將人們的記憶帶回風(fēng)起云涌的歷史歲月。

這是我國(guó)第五個(gè)烈士紀(jì)念日，也是英雄烈士保護(hù)法實(shí)施以來(lái)的首個(gè)烈士紀(jì)念日。按照英烈保護(hù)法的要求，全國(guó)各地舉辦了各種活動(dòng)，致敬、緬懷英烈。每一方紀(jì)念碑、每一座烈士墓、每一段英雄故事，都是永不熄滅的精神火炬。

“看到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在天安門廣場(chǎng)隆重祭奠英雄烈士，在國(guó)慶榮光之日前深切緬懷英雄烈士犧牲奮斗之偉業(yè)，越發(fā)覺(jué)得制定英雄烈士保護(hù)法及時(shí)、必要、正確。”中國(guó)人民大學(xué)教授呂景勝感慨，英烈保護(hù)法實(shí)施以來(lái)，全社會(huì)在保護(hù)英雄烈士名譽(yù)方面正在發(fā)生著積極的變化，逐步構(gòu)建起尊崇、敬仰、保護(hù)英雄烈士名譽(yù)的社會(huì)氛圍。

今年3月19日，退役軍人事務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、教育部等10部門聯(lián)合下發(fā)通知，部署在清明節(jié)期間開(kāi)展“傳承·2019清明祭英烈”宣傳教育活動(dòng)，要求廣泛開(kāi)展宣傳教育短片展播、網(wǎng)絡(luò)直播、英烈精神在身邊主題征文、為烈士尋親、網(wǎng)上祭掃、尋訪陵園等活動(dòng)。黨、政、軍、群10個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合部署開(kāi)展弘揚(yáng)英烈精神的主題宣傳教育活動(dòng)，尚屬首次。

英雄烈士保護(hù)法明確規(guī)定：“教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將英雄烈士事跡和精神納入教育內(nèi)容，組織開(kāi)展紀(jì)念教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。”2018年5月14日，教育部辦公廳印發(fā)關(guān)于在中小學(xué)校開(kāi)展“崇尚英雄 精忠報(bào)國(guó)”主題班會(huì)活動(dòng)的通知，要求各地在中小學(xué)中組織開(kāi)展一次主題班會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生銘記英雄，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛(ài)英雄，在中小學(xué)營(yíng)造崇尚英雄、精忠報(bào)國(guó)的濃厚氛圍。

英烈保護(hù)法明確規(guī)定，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸侮辱、誹謗英雄烈士的信息，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者停止傳輸，采取消除等處置措施和其他必要措施。過(guò)去一年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門積極依法開(kāi)展整治清理活動(dòng)，全面清理違法違規(guī)信息，推動(dòng)形成保護(hù)和尊崇英烈的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

檢察機(jī)關(guān)公益訴訟勇于亮劍，以法律的名義捍衛(wèi)烈士榮光

近日，位于深圳市坪山區(qū)的坪山革命烈士紀(jì)念碑終于恢復(fù)了莊嚴(yán)肅穆的氛圍。就在一個(gè)月前，紀(jì)念碑一帶還是打牌賭博、算命占卜的“集散地”。

“我們梳理了坪山區(qū)英烈名錄和英烈紀(jì)念設(shè)施情況，并分組到坪山區(qū)各個(gè)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施巡查保護(hù)管理情況。”坪山區(qū)檢察院檢察官林加亮說(shuō)，他還清晰地記得巡查時(shí)的情況：通往紀(jì)念碑的道路兩旁有4座亭子，分別命名為“英烈亭”“流芳亭”“尚德亭”“銘志亭”，在這4座亭子里都有群眾在打撲克牌，每個(gè)人邊上都赫然擺著小額現(xiàn)金，打完后都有“現(xiàn)場(chǎng)交易”，“我們還發(fā)現(xiàn)路邊有多個(gè)算命占卜攤位”。

為了確定這些不是偶發(fā)現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)辦案人員前后4次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，每次都能發(fā)現(xiàn)打牌賭博、擺攤算命占卜的現(xiàn)象，群眾也反映這些現(xiàn)象已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間。

“檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任也有義務(wù)捍衛(wèi)英雄烈士的榮譽(yù)與尊嚴(yán)。”林加亮說(shuō)，坪山革命烈士紀(jì)念碑周邊存在的聚眾賭博、擺攤占卜算命等行為，有損紀(jì)念碑莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍，違反了英雄烈士保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到持續(xù)損害。2019年3月6日，坪山區(qū)檢察院分別向坪山區(qū)民政局、坪山街道辦發(fā)出檢察建議，要求其嚴(yán)格依法履職，加強(qiáng)英烈紀(jì)念設(shè)施的管理，勸阻有損莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍的行為，維護(hù)英雄烈士的名譽(yù)榮譽(yù)。

接到這份沉甸甸的檢察建議，坪山區(qū)街道辦立即行動(dòng)，街道執(zhí)法隊(duì)與派出所對(duì)與紀(jì)念英雄烈士無(wú)關(guān)、有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境的行為聯(lián)合開(kāi)展打擊整治行動(dòng)，對(duì)紀(jì)念碑周圍展開(kāi)巡查。

“在兩個(gè)月的履職答復(fù)期內(nèi)，我們將持續(xù)關(guān)注有關(guān)部門的履職整改情況，并將視履職情況決定終結(jié)審查或提起行政公益訴訟。”林加亮說(shuō)。

重慶市秀山土家族苗族自治縣的“紅軍洞”雜草叢生，碑文模糊不清，秀山檢察院向縣文化委發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)“紅軍洞”修繕、維護(hù)，確?；謴?fù)紀(jì)念和教育基地功能；河南長(zhǎng)葛市烈士陵園沒(méi)有獨(dú)立場(chǎng)地區(qū)域，管理混亂，環(huán)境不整潔，存在商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，檢察機(jī)關(guān)向市退役軍人事務(wù)局發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，對(duì)烈士陵園環(huán)境進(jìn)行整治，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和榮譽(yù)。

來(lái)自最高檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，檢察機(jī)關(guān)用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)，對(duì)21起侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為，促請(qǐng)英烈近親屬起訴，對(duì)近親屬未能提起訴訟的，提起民事公益訴訟6件；對(duì)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的，發(fā)出檢察建議36件，均獲糾正。