習(xí)近平總書記在會見香港、澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時強調(diào)：“在國家改革開放進程中，港澳所處的地位是獨特的，港澳同胞所作出的貢獻是重大的，所發(fā)揮的作用是不可替代的。”“在新時代國家改革開放進程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優(yōu)勢，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。”這表明，中央既充分肯定香港、澳門在40年中國改革開放進程中的特殊地位、獨特作用和重大貢獻，又對香港、澳門在新時代改革開放中搶抓新機遇、培育新優(yōu)勢、發(fā)揮新作用、作出新貢獻寄予厚望。堅持改革不停頓、開放不止步，是新時代的顯著特征之一。對香港、澳門來說，“一國兩制”是最大優(yōu)勢，國家改革開放是最大舞臺，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇。在新時代“一國兩制”框架下，香港、澳門要秉承真摯的愛國熱忱、敢為人先的精神，繼續(xù)發(fā)揮不可替代的獨特優(yōu)勢，在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)更好發(fā)展，推動改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠，共同譜寫中華民族偉大復(fù)興的時代篇章。

1.40年中國改革開放進程中香港、澳門作用獨特、貢獻良多

習(xí)近平總書記在會見香港、澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團的講話中，概括總結(jié)了香港、澳門在改革開放進程中發(fā)揮的重要而獨特的作用，主要有六個方面：投資興業(yè)的龍頭、市場經(jīng)濟的示范、體制改革的助推、雙向開放的橋梁、先行先試的試點、城市管理的借鑒。習(xí)近平總書記的這一重要論述，系統(tǒng)而全面，高度概括了香港、澳門在國家改革開放進程中的地位、作用和貢獻。在投資興業(yè)方面，長期以來，香港、澳門一直是內(nèi)地最大的投資來源地，港澳同胞響應(yīng)國家改革開放政策，踴躍到內(nèi)地投資興業(yè)，創(chuàng)造了諸多“全國第一”。在市場經(jīng)濟示范方面，在改革開放進程中，香港、澳門有識之士率先向內(nèi)地介紹國際規(guī)則和有益經(jīng)驗，扮演了“帶徒弟”的“師傅”角色，助推內(nèi)地企業(yè)改革、土地制度改革，為市場經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。在推動體制改革方面，創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)這一重大決策充分考慮了香港、澳門因素，從規(guī)劃到有關(guān)法律法規(guī)制定，再到各項事業(yè)興辦，都有港澳同胞參與和努力。在促進雙向開放方面，從改革開放初期到20世紀90年代中期，香港80%以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到珠三角等地，促進內(nèi)地出口導(dǎo)向型制造業(yè)迅速發(fā)展，助推內(nèi)地產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。在先行先試的試點方面，國家實行開放政策中，有不少是對香港、澳門先行先試，積累經(jīng)驗之后再逐步推廣，這既促進了國家對外開放，又有效控制了風(fēng)險，也為香港、澳門發(fā)展提供了先機。在城市管理方面，內(nèi)地通過學(xué)習(xí)借鑒香港、澳門在城市建設(shè)和管理、公共服務(wù)等方面的先進做法和有益經(jīng)驗，有力提升了城市建設(shè)和管理水平。

回顧40年改革開放波瀾壯闊的歷程，香港、澳門在國家發(fā)展與進步過程中所發(fā)揮的功能作用并非一成不變，而是幾經(jīng)調(diào)整，順時而為，乘勢而上，顯示出極強的靈活性與適應(yīng)性。改革開放之初，尚未回歸祖國的香港、澳門向內(nèi)地輸入當時緊缺的資金、人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗等，根據(jù)市場需要配置整合資源，扮演進出口中介角色，積極參與經(jīng)濟全球化，在不斷摸索中形成和確立各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和競爭力。20世紀90年代以來，香港、澳門積極發(fā)揮內(nèi)地投資與技術(shù)引進的橋梁紐帶作用，尤其是香港逐步構(gòu)建銀行融資與生產(chǎn)服務(wù)中心，一躍成為內(nèi)地企業(yè)重要的上市與運營基地。近年來，隨著“一國兩制”實踐的成功推進以及內(nèi)地與港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）等系列政策措施的出臺實施，香港、澳門與內(nèi)地進一步深化各領(lǐng)域合作，有效服務(wù)了國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。此外，內(nèi)地積極學(xué)習(xí)借鑒香港、澳門管理經(jīng)驗，為新一輪改革摸石探路、積蓄力量，推進商事登記、通關(guān)便利、社會管理等領(lǐng)域多項創(chuàng)新。廣東以服務(wù)業(yè)擴大對港澳開放、率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為重點，著力推進廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴等重大合作平臺開發(fā)建設(shè)，取得了顯著成效。當前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，香港、澳門充分發(fā)揮內(nèi)地企業(yè)“走出去”平臺優(yōu)勢，打造人民幣國際化的離岸市場，積極參與推動“一帶一路”建設(shè)，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為推動“一國兩制”新實踐，區(qū)域發(fā)展迸發(fā)全新活力?？梢哉f，40年改革開放進程，香港、澳門既是見證者又是參與者，既是貢獻者又是受益者。改革開放的成功促成了香港、澳門的順利回歸和兩個特別行政區(qū)繁榮發(fā)展；香港、澳門的順利回歸以及兩個特別行政區(qū)的成功創(chuàng)建，又為改革開放注入了新的動力。

2.國家所需、港澳所長成為新時代香港、澳門融入國家發(fā)展大局、助力改革開放的新基礎(chǔ)

中國特色社會主義進入新時代，意味著中國的改革開放和“一國兩制”事業(yè)也進入了新時代。在新時代，內(nèi)地尤其是經(jīng)濟較為發(fā)達的珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)發(fā)展正在進入向中等發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵階段，面對的主要發(fā)展問題已經(jīng)不是早期的資金、技術(shù)與市場，而是推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。雖然國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，但香港、澳門仍然享有“一國兩制”制度優(yōu)勢，仍然能夠以其不可替代的“長處”和優(yōu)勢貢獻“國家所需”。以香港來說，在新時代背景下應(yīng)當進一步發(fā)揮以下功能優(yōu)勢：一是運營平臺功能。香港目前依然是全球最大的中資企業(yè)離岸運營基地，長期以來在為內(nèi)地企業(yè)提供投資融資服務(wù)的過程中積累了豐富專業(yè)的人才資源，堪稱內(nèi)地企業(yè)向“一帶一路”沿線國家拓展業(yè)務(wù)的最佳境外運營平臺。二是法律服務(wù)功能。香港是與國際市場緊密聯(lián)系的獨立關(guān)稅區(qū)，其法律制度能夠與英美法律體系較好銜接，可在內(nèi)地企業(yè)海外投資發(fā)生的糾紛、摩擦中扮演仲裁角色，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”提供法律支援。三是金融服務(wù)功能。香港作為全球最大的人民幣貿(mào)易結(jié)算離岸中心，能夠推動有實質(zhì)貨物交易支持的人民幣國際化，增強人民幣作為國際市場計價與交易貨幣的功能，并為內(nèi)地企業(yè)海外投資提供匯兌、支付與交易便利。四是科技創(chuàng)新功能。香港擁有香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等一批亞洲頂尖、全球知名的高等院校，推動建設(shè)粵港澳科技創(chuàng)新走廊，進一步發(fā)揮港澳高等院校、科研人才等優(yōu)勢，可以彌補內(nèi)地改革發(fā)展短板，共同形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。以澳門來說，一方面，繼續(xù)發(fā)揮“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”優(yōu)勢，為內(nèi)地企業(yè)搭建合作橋梁，為“一帶一路”建設(shè)提供投資貿(mào)易服務(wù)；另一方面，澳門作為具有深厚歷史文化底蘊的城市，呈現(xiàn)多元文化融合發(fā)展特色，能夠在推動粵港澳大灣區(qū)人文建設(shè)中發(fā)揮獨特作用，成為中華文化走向世界的重要基地。

習(xí)近平總書記指出，“在中央政府和祖國內(nèi)地大力支持下，香港特別行政區(qū)實現(xiàn)各項事業(yè)全面發(fā)展，取得世所公認的成就，彰顯出‘一國兩制’強大的生命力”“澳門經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步和巨大成就，一個生機勃勃、安定祥和的澳門正以嶄新的姿態(tài)屹立在祖國的南海之濱”。40年改革開放歷程生動反映了香港、澳門居民共擔(dān)國家民族復(fù)興歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強偉大榮光的全過程，也為香港、澳門未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、擘畫了宏偉藍圖。一直以來，中央每一次謀劃和推進國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，都會優(yōu)先考慮發(fā)揮香港、澳門的優(yōu)勢與作用；每一次制定和實施宏觀經(jīng)濟規(guī)劃，都會將香港、澳門放在重要位置；國家經(jīng)濟金融領(lǐng)域持續(xù)改革開放的每一次進步，都有香港、澳門的深度參與和同步共進。這就是“一國兩制”政策給予香港、澳門的最大紅利，促進港澳與內(nèi)地深度融合發(fā)展，并逐步形成“國家所需、港澳所長”的交匯點和公約數(shù)，夯實了香港、澳門融入國家發(fā)展大局、助力新時代改革開放的堅實基礎(chǔ)。

3.發(fā)揮新作用，作出新貢獻，推動新時代改革開放行穩(wěn)致遠

習(xí)近平總書記指出：“對香港、澳門來說，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇。”在國家擴大對外開放的過程中，香港、澳門的地位和作用只會加強，不會減弱。在新時代，香港、澳門必須把握新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，積極融入國家發(fā)展大局，推動改革開放行穩(wěn)致遠。

積極投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助力新時代改革開放?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)決策、大力推動的國家戰(zhàn)略，也是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大決策。要在“一國兩制”方針和基本法框架內(nèi)，充分考量“一個國家、兩種制度、三個獨立關(guān)稅區(qū)、三個不同法域”特殊因素，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，促進要素流通，著力培育經(jīng)濟增長新動力。香港、澳門要進一步帶動資本、技術(shù)、人才等參與國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平開放，特別是要把國際聯(lián)系廣泛、專業(yè)服務(wù)發(fā)達等優(yōu)勢同內(nèi)地市場廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完整、科技實力較強等優(yōu)勢結(jié)合起來，提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，加快建設(shè)香港國際創(chuàng)新科技中心，加強澳門世界旅游休閑中心、中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺建設(shè)，努力把香港、澳門打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。

積極參與國家治理實踐，助力新時代改革開放。香港、澳門融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的題中應(yīng)有之義，是新時代改革開放的必然要求，也是香港、澳門探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求。港澳同胞要按照同“一國兩制”相適應(yīng)的要求，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制，提高管治能力和水平。要關(guān)心國家發(fā)展全局，維護國家政治體制，積極參與國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，自覺維護國家安全。政協(xié)港澳委員要更好地發(fā)揮“雙重積極作用”，堅定支持“一國兩制”方針、捍衛(wèi)基本法，支持特區(qū)政府和特區(qū)行政長官依法有效施政，為推進港澳與內(nèi)地經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生和提高市民福祉作出貢獻。同時，港澳人士還要發(fā)揮國際社會人脈資源優(yōu)勢，以用多種方式支持國家參與全球治理。

積極推動國際人文交流，助力新時代改革開放。香港、澳門多元文化共存，一直是中西文化交流的重要紐帶。要保持香港、澳門國際性城市的特色，利用香港、澳門對外聯(lián)系廣泛的有利條件，傳播中華優(yōu)秀文化，宣介國家方針政策，講好當代中國故事，講好“一國兩制”成功實踐的香港故事、澳門故事，發(fā)揮香港、澳門在促進東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用。要創(chuàng)造有利于香港、澳門青年成就人生夢想的社會環(huán)境，幫助當?shù)厍嗄杲鉀Q好實際困難和問題，支持香港、澳門青年積極參與國際人文交流。要充分發(fā)揮香港、澳門在影視、傳媒等方面的特色優(yōu)勢，培育文化人才、打造文化精品、繁榮文化市場、豐富居民文化生活，推進粵港澳大灣區(qū)新聞出版、廣播影視、音樂藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進粵港澳大灣區(qū)文化繁榮，進一步擴大中華文化的國際影響力和輻射力。

（作者：廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：林志鵬）