《建設(shè)社會主義法治國家》是一本全面貫徹、深刻解讀習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的好教材。在中央全面依法治國委員會第一次會議上,習(xí)近平總書記提出了“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”的科學(xué)命題,并將這一命題凝練為具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的“十個堅持”。全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的根本遵循,也必然是全體干部尤其是中高級干部學(xué)習(xí)法治理論、深化法治實踐的核心所在。
貫穿“新理念”。全書從頭至尾充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、建設(shè)法治強國的新理念。第一,黨全面領(lǐng)導(dǎo)法治的理念。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記始終強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,一方面必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治國全過程、各領(lǐng)域、各方面;另一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治,要以法治的理念、法治的體制、法治的方法行使黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán),加快推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。第二,“奉法強國”的理念。法治是治國理政不可或缺的重要手段。“奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”,法治興則國家興,法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明,什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛,什么時候就國亂民怨。本書多次引用習(xí)近平總書記奉法強國的經(jīng)典論述,用以引導(dǎo)干部堅定不移走奉法強國之路。第三,“良法善治”的理念。“法律是治國之重器,良法是善治之前提”,要“以良法促進發(fā)展、保障善治”,“要推動把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié),使社會主義法治成為良法善治。”本書把習(xí)近平總書記主張的良法善治理念體現(xiàn)在各章節(jié),深刻論述了全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家,必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。第四,“人民主體”(以人民為中心)的理念。堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、保護人民、造福人民,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設(shè)的根本目的與核心價值,并努力做到法律為人民所掌握、所遵守、所運用,依靠人民維護法律的權(quán)威。
堅持“新思想”。上世紀(jì)80年代以來,習(xí)近平同志歷經(jīng)依法治縣、依法治市、依法治省、依法治國的豐富實踐,在實踐中形成了全面依法治國的思想體系,其中黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新思想是其思想體系的精髓。本書各章節(jié)完整地體現(xiàn)了這個新思想。在緒論中集中解讀了習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新思想,諸如始終堅持和不斷拓展中國特色社會主義法治道路的思想;始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一的思想;在法治的軌道上推進國家治理和社會治理現(xiàn)代化的思想。其他各章分別在理論與實踐的結(jié)合上解讀了推進法治中國建設(shè)的思想;樹立憲法意識、維護憲法權(quán)威、保障憲法實施的思想;正確認(rèn)識和處理好民主與專政、法治與政治、法治與德治、法治與改革、法律與政策、國家法律與黨內(nèi)法規(guī)、“絕大多數(shù)”與“關(guān)鍵少數(shù)”等關(guān)系的辯證思想;等等。
闡明“新戰(zhàn)略”。黨的十八大以來,在依法治國新理念新思想的引領(lǐng)下,以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺了全面依法治國的一系列新戰(zhàn)略、新部署。一是把依法治國基本方略拓展為全面依法治國基本方略,提升為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。二是把全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分,充分發(fā)揮全面依法治國在“四個全面”中的基礎(chǔ)性、保障性作用。三是全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法、人才強法等。四是依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),建設(shè)法治中國。五是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。六是把全面依法治國作為國家治理的一場深刻革命,大刀闊斧地推進法治領(lǐng)域的各項重大改革。七是統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治與國際法治,推動全球治理規(guī)則和體系變革。本書從第二章到第七章,各章都是以闡明新戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的。
探索“新風(fēng)格”。本書在寫作、編輯等方面呈現(xiàn)出與同類教材不同的風(fēng)格和范式。本書編寫團隊認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)干部法治培訓(xùn)的既有經(jīng)驗,積極探索新時代干部尊法學(xué)法守法用法的新情況新問題,積極回應(yīng)廣大干部對培訓(xùn)教材的需要和意見,力求更加符合干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)律和特點,更加貼近國情、貼近實踐、貼近生活,使本教材對干部更加具有說服力、吸引力,激發(fā)干部學(xué)法的動力和興趣。在語言表達上,力求做到簡潔明了、深入淺出、平實輕松、清新清爽。在體例風(fēng)格上,力求做到理論與實踐緊密結(jié)合、說理與案例相輔相成。
(作者:中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任)
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