鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)交通建設(shè)，而如今的交通建設(shè)早已不再是逢山開(kāi)路、遇水搭橋那么簡(jiǎn)單。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐的一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程、德政工程，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。

今年是習(xí)近平總書(shū)記首次作出“四好農(nóng)村路”重要指示批示五周年。五年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展理念和實(shí)踐從建設(shè)為主、建養(yǎng)并重，上升為建、管、養(yǎng)、運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全國(guó)農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，新改建農(nóng)村公路139.2萬(wàn)公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)405萬(wàn)公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村比例分別達(dá)到99.64%和99.47%。五年累計(jì)解決了3.5萬(wàn)個(gè)建制村通客車(chē)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)比例分別超過(guò)99.1%和96.5%。而今，一條條水泥路、瀝青路修到了村頭，通到了鄉(xiāng)親們的家門(mén)，改變了過(guò)去“晴天一身土，雨天一腳泥”的面貌，實(shí)現(xiàn)了他們“出門(mén)水泥路，抬腳上客車(chē)”的夢(mèng)想。

對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，解決好農(nóng)民的交通出行問(wèn)題，破解城鄉(xiāng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的“剪刀差”，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的關(guān)鍵一招，是為農(nóng)村農(nóng)民辦好事辦實(shí)事、以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“四好農(nóng)村路”建設(shè)中仍存在建設(shè)任務(wù)繁重、區(qū)域發(fā)展不平衡、責(zé)任落實(shí)不到位、政策保障不力等突出問(wèn)題。農(nóng)村公路本身具有很強(qiáng)的公益屬性，要想建設(shè)好“四好農(nóng)村路”，需中央和地方明晰職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需加大中央層面的支持力度。一是建議加大中央財(cái)政支持，在穩(wěn)定中央車(chē)購(gòu)稅資金支持的基礎(chǔ)上，將“四好農(nóng)村路”列為中央扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大對(duì)貧困地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目的傾斜。二是建議完善行業(yè)法律法規(guī)，盡快修訂完成公路法，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村公路條例。三是建議加強(qiáng)政策支持，研究制定切實(shí)有效的用地、稅收政策。

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需督促地方政府履行好責(zé)任。一是建議加強(qiáng)政府督導(dǎo)考核，將“四好農(nóng)村路”工作納入省市縣各級(jí)政府目標(biāo)考核體系。二是建議拓寬投融資渠道，加大地方政府一般債券用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的額度，探索創(chuàng)新PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等融資模式，研究制定資金穩(wěn)定投入的長(zhǎng)效機(jī)制。三是建議加大政策支持。各級(jí)地方政府制定出臺(tái)“四好農(nóng)村路”在建設(shè)用地劃撥、運(yùn)輸企業(yè)稅收等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，還需建立中央與地方多層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建議由交通運(yùn)輸部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門(mén)參與，聯(lián)合制定出臺(tái)促進(jìn)“四好農(nóng)村路”發(fā)展的重大政策。二是建議加強(qiáng)部省協(xié)調(diào)合作，加大部省對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理等方面的聯(lián)合支持力度，明確將“四好農(nóng)村路”作為交通運(yùn)輸優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。此外，成立地方政府專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)商討解決“四好農(nóng)村路”具體問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

一條農(nóng)村公路，就是一條致富路。有了路就能讓農(nóng)民走出去，讓資金走進(jìn)來(lái)。沖刺全面建成小康社會(huì)，交通運(yùn)輸大有可為。我們不但要修路架橋，還要延長(zhǎng)我們修路架橋的服務(wù)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，幫助農(nóng)民依托良好的交通設(shè)施建立“交通+旅游”“交通+電商”等致富平臺(tái)，把資源轉(zhuǎn)化為資金，資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)變成農(nóng)民的財(cái)富，兌現(xiàn)“小康路上絕不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。