1948年12月10日,聯(lián)合國大會通過第217A(II)號決議,標志著在國際人權(quán)領(lǐng)域中具有奠基性地位的《世界人權(quán)宣言》得以頒布。迄今為止,《世界人權(quán)宣言》已走過70年的歷史,對整個國際社會的巨大影響已經(jīng)深深體現(xiàn)在國際關(guān)系、國際道德、法律等各個方面。和平、發(fā)展和人權(quán)成為戰(zhàn)后國際秩序的標志性特征。
與此同時,當代國際秩序也面臨挑戰(zhàn):世界經(jīng)濟增長動能不足,貧富分化日益嚴重,冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治陰魂不散,恐怖主義、難民危機、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。為了應(yīng)對新的挑戰(zhàn),習近平總書記提出的構(gòu)建人類命運共同體理念指明了國際秩序升級發(fā)展的方向,人類命運共同體理念成為了新版國際秩序的理想目標。2017年以來,構(gòu)建人類命運共同體的理念相繼寫入聯(lián)合國、聯(lián)合國人權(quán)理事會以及聯(lián)合國安理會的決議,并寫入黨的十九大報告、黨章與憲法的序言之中。人類命運共同體理念不僅繼承了《世界人權(quán)宣言》所設(shè)立的各國努力實現(xiàn)的共同標準與平等自由的基本價值理念,還賦予國際人權(quán)以新時代的具體內(nèi)涵,理念所包含的“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”五大支柱,既同《世界人權(quán)宣言》的目標和價值高度契合,又體現(xiàn)出與時俱進的特征。
持久和平是保障人權(quán)不可或缺的條件。和平權(quán)作為一項集體人權(quán),是實現(xiàn)生存權(quán)的首要條件?!妒澜缛藱?quán)宣言》指出,承認和尊重人權(quán)是世界和平的基礎(chǔ)。在當今時代,世界各國相互依存、利益休戚相關(guān),成為你中有我、我中有你的命運共同體,和平的需要尤其迫切,和平已成為“全人類的共同價值”。人類命運共同體理念的主要目標之一,也正是建設(shè)一個持久和平的世界,這要求各國要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系,走出一條“對話而不對抗,結(jié)伴而不結(jié)盟”的國與國交往新路。在推進持久和平、確立權(quán)利與自由得以充分實現(xiàn)的進程中,中國一貫主張“和平共處五項原則”,強調(diào)和平與發(fā)展仍舊是時代的主題,國家之間應(yīng)當保證和平相處。人類命運共同體理念正在將和平權(quán)這一概念上升到制度層面,通過一系列的規(guī)則規(guī)范與組織程序形成和平穩(wěn)定的國際秩序。
推動普遍安全世界的建設(shè)是保障人權(quán)的基本前提?!妒澜缛藱?quán)宣言》第三條規(guī)定“人人享有生命、自由和人身安全”。安全權(quán)作為一項自然權(quán)利,是享有其他人權(quán)的基礎(chǔ)。在當今國際社會,無論對個人還是對國家來說,安全都是基本需要。在人類利益交融程度不斷加深,全球化不斷發(fā)展的今天,任何一個國家都無法獨善其身,在面對全球性傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題的持續(xù)威脅時,人類命運共同體提供了一種維護共同安全的新安全觀。這同《世界人權(quán)宣言》倡導(dǎo)的價值是完全相同的,而“共同安全”這一新理念也正是人類共同命運的內(nèi)在要求。2017年,聯(lián)合國安理會秉著“維護地區(qū)安全、穩(wěn)定與發(fā)展,構(gòu)建人類命運共同體”的精神一致通過了關(guān)于阿富汗問題第2344號決議,隨后“構(gòu)建人類命運共同體”理念又被納入兩份聯(lián)合國安全決議之中??梢哉f,《世界人權(quán)宣言》要求“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全”,而人類命運共同體理念則要求創(chuàng)建并維持一種基于“共同安全”的國際合作機制,加強全球安全共同治理,以建立和平安全的國際新秩序,為世界各國人權(quán)的保障提供安全的基本環(huán)境。
促進社會共同繁榮有利于充分保障經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利,推動人的自由與全面發(fā)展。人類命運共同體理念與中國的發(fā)展經(jīng)驗,既繼承了《世界人權(quán)宣言》中對各國付諸國家努力以保障經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利的要求,又為廣大發(fā)展中國家落實人權(quán)保障提供了新的借鑒。由于國情的不同,每個國家都可以找尋適合本國情況的人權(quán)發(fā)展道路,而人類命運共同體理念打破了“單一國家發(fā)展”的桎梏,強調(diào)一國不可能脫離其他國家的利益而單獨發(fā)展,這種“國際經(jīng)濟命運共同體”的新理念最終促進了共同發(fā)展與共同繁榮的目標,也促進了尤其是經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利的真正實現(xiàn)。中國提出或創(chuàng)設(shè)的“一帶一路”倡議、亞投行等,始終歡迎其他各國搭中國發(fā)展的便車,這也正是中國“共同發(fā)展”理念的表現(xiàn)。因此,構(gòu)建人類命運共同體,可以有效促進發(fā)展權(quán)的實現(xiàn),推動世界各國共同繁榮。
世界文明的多樣性與特殊性,使得對人權(quán)的保障必須要建立在包容開放的基礎(chǔ)之上?!妒澜缛藱?quán)宣言》倡導(dǎo)各種文明開放包容、交流互鑒,“非歧視原則”始終是國際人權(quán)領(lǐng)域的關(guān)鍵原則之一,并在后來的兩個國際人權(quán)公約中占據(jù)重要位置。不容忽視的是,《世界人權(quán)宣言》不僅僅是現(xiàn)代國際人權(quán)法的基石,它為國際人權(quán)保護所創(chuàng)設(shè)的“共同標準”,已經(jīng)超越了文明之間的差異,這種“普遍性”的人權(quán)也構(gòu)成了人類命運共同體的“價值基礎(chǔ)”。人類命運共同體理念同樣強調(diào)文明的多樣性與特殊性,并提倡促進和而不同、兼收并蓄的文明交流。人類命運共同體中開放包容的理念,既包含了平等與非歧視的內(nèi)容,關(guān)注文明中對人權(quán)理解與實踐的共性,也不排除人權(quán)在不同文明間的特殊性與差異性。與此同時,包容開放意味著過去的“國際人權(quán)斗爭”應(yīng)當向著各國在人權(quán)領(lǐng)域的合作對話轉(zhuǎn)變,最終使保護人權(quán)成為目的,而非國際政治斗爭的工具。
保障人權(quán)要求各國作出構(gòu)建清潔美麗世界的努力,即保障環(huán)境權(quán)。由于所處時代的限制,在《世界人權(quán)宣言》的起草過程中并沒有包含對保障環(huán)境權(quán)的界定,但不能否認環(huán)境權(quán)是一項重要人權(quán)。人類命運共同體代表著可持續(xù)發(fā)展的理念,在很大程度上是對人類共同家園所面臨的共同風險的一種積極反應(yīng)。中國正在大力推進生態(tài)文明建設(shè),推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃,堅持減緩和適應(yīng)氣候變化并重,通過法律、行政、技術(shù)、市場等多種手段,全力推進各項工作。與此同時,在推進國內(nèi)環(huán)境保護工作的同時,在國際層面也認識到了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在發(fā)展階段上的差異性,倡導(dǎo)共同而有區(qū)別的責任,加強環(huán)保領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)與合作,攜手共同構(gòu)建清潔美麗的世界。
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