毛澤東在《中共中央關(guān)于九月會議的通知》中指出，鑒于“目前的形勢，要求我黨用最大的努力克服這些無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機關(guān)手里，使戰(zhàn)爭由游擊戰(zhàn)爭的形式過渡到正規(guī)戰(zhàn)爭的形式”。中國共產(chǎn)黨基于此，系統(tǒng)地制定了涉及黨內(nèi)軍內(nèi)各方面的規(guī)章制度，其中的請示報告制度更是當(dāng)時從嚴(yán)治黨的一種重要的工作方法。

1948年1月黨中央發(fā)表了《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示，其主要目的是讓黨中央對各地的情況全面了解并積極指導(dǎo)各地的工作。

隨后，2月25日黨中央在《關(guān)于注意總結(jié)城市工作經(jīng)驗的指示》中強調(diào)了實行請示報告制度的重要性。請示報告制度這一重要的工作方法在城市工作中的運用，確保了城市工作的順利展開。

3月25日，黨中央下發(fā)了《關(guān)于建立報告制度的補充指示》。這是黨中央以從嚴(yán)治黨為基點，對“領(lǐng)導(dǎo)方針和領(lǐng)導(dǎo)方法兩方面認(rèn)真地進行”研究，對請示報告制度這一工作方法的改進。此外，指示新增了三項制度，包括更加詳細(xì)地規(guī)定了需要報告的內(nèi)容和方式，促使中央更加詳盡地掌握地方的政策及其實行情況，加強對各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治黨，樹立黨中央的權(quán)威。這份指示進一步完善了請示報告制度這一重要的工作方法。

6月5日，在《中共中央關(guān)于宣傳工作中請示與報告制度的規(guī)定》中指出：“為了嚴(yán)格統(tǒng)一黨的宣傳，在宣傳部門中消滅或多或少存在著的無政府狀態(tài)或無紀(jì)律狀態(tài)，特規(guī)定宣傳工作中的請示與報告制度”。

6月25日，黨中央發(fā)布《各中央局、分局、前委應(yīng)向中央報告的事項》，更加詳實地闡明了請示和報告所涉及的方面。

7月26日，黨中央又發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格遵守請示報告制度的指示》，要求各級黨組織務(wù)必嚴(yán)格遵守請示報告制度，并對于未認(rèn)真履行該制度的部門必須說明緣由。

9月8日至13日，在河北省平山縣西柏坡村召開了中共中央政治局?jǐn)U大會議，又稱中共中央政治局“九月會議”。九月會議頒布了《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，主要是為了消滅無紀(jì)律無政府狀態(tài)，保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。最后在“九月會議”上為了徹底消除全黨的無紀(jì)律和無政府狀態(tài)，明確規(guī)定了中央的決定權(quán)以及哪些方面要請示“報告中央備審”，至此，請示報告制度正式建立。

（摘自2018年第9期《中共石家莊市委黨校學(xué)報》，原標(biāo)題為《重要的工作方法：西柏坡時期的請示報告制度及當(dāng)代啟示》）