堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的重要位置。必須加快構(gòu)建新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量和各類科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國(guó)由科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，努力建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。全國(guó)兩會(huì)期間，本報(bào)記者就此專訪了全國(guó)人大代表，中國(guó)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)白春禮。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：今年是新中國(guó)成立70周年，開好全國(guó)兩會(huì)，意義十分重大。請(qǐng)問，今年兩會(huì)讓您感觸最深的是什么？

白春禮：作為科技工作者，我最為關(guān)心和感觸最深的是“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能”這方面的工作部署，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步突出了科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的重要地位。這部分內(nèi)容圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，明確提出發(fā)展以“智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新業(yè)態(tài)、新模式，把握了科技創(chuàng)新的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，特別是抓住了人工智能、大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)以及顛覆性技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭，并結(jié)合我國(guó)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。同時(shí)，今年兩會(huì)也對(duì)提升科技支撐能力提出了明確的工作要求和具體舉措，很有針對(duì)性和可操作性。特別是強(qiáng)調(diào)要“加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，這是我國(guó)科技創(chuàng)新向高水平躍升、向創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)邁進(jìn)的短板和瓶頸。

圍繞這些改革發(fā)展要求，政府工作報(bào)告對(duì)科技創(chuàng)新工作也提出了一批實(shí)招硬招，比如強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制”，特別強(qiáng)調(diào)了“決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上”。這些舉措抓住了科技創(chuàng)新工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，力度大、含金量高，在廣大科研人員中引起了強(qiáng)烈反響，能夠真正讓科研人員充分發(fā)揮創(chuàng)新自主權(quán)，有利于寶貴的科研經(jīng)費(fèi)合理高效使用，也有利于科研人員安心致研，出好成果、大成果，支持國(guó)家發(fā)展。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：國(guó)家的發(fā)展離不開重器的支撐。黨的十八大以來，中科院在科技創(chuàng)新方面卓有成效，大國(guó)重器目不暇接。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下。

白春禮：科技創(chuàng)新方面的國(guó)之重器主要是指國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)家也習(xí)慣叫“大科學(xué)裝置”。這些重器是做出重大原創(chuàng)成果、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的利器，也是全面體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和科技創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。

黨的十八大以來，中科院在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了突出進(jìn)展。比如，2016年9月，“中國(guó)天眼”落成啟用，這是我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、目前世界最大單口徑、最靈敏的射電望遠(yuǎn)鏡。FAST將在未來10到20年內(nèi)保持世界領(lǐng)先地位，為我國(guó)在科學(xué)前沿實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)突破提供前所未有的機(jī)遇。去年，由中科院牽頭建設(shè)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)、世界第四臺(tái)脈沖型散裂中子源，也通過了國(guó)家驗(yàn)收，技術(shù)指標(biāo)和綜合性能進(jìn)入國(guó)際同類裝置先進(jìn)行列，使我國(guó)躋身世界四大散裂中子源的行列，為材料、生命科學(xué)、能源等基礎(chǔ)前沿研究和技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的創(chuàng)新平臺(tái)。此外，中科院承建的武漢國(guó)家生物安全實(shí)驗(yàn)室也正式驗(yàn)收，成為我國(guó)首個(gè)也是亞洲首個(gè)生物安全等級(jí)最高的實(shí)驗(yàn)室。

這批已經(jīng)建成運(yùn)行的大科學(xué)裝置在我國(guó)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。還有一批專用裝置產(chǎn)出了一批具有世界影響的重大原創(chuàng)成果。比如，“東方超環(huán)”，代表中國(guó)參加了國(guó)際熱核聚變反應(yīng)堆國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，最近，該裝置在國(guó)際上首次實(shí)現(xiàn)等離子體溫度超過1億度。此外，利用大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)裝置發(fā)現(xiàn)了中微子第三種振蕩模式，入選《科學(xué)》雜志2012年度世界十大科學(xué)突破，并獲得2016年國(guó)際基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎(jiǎng)和國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：讓全體人民對(duì)科技創(chuàng)新成果有更多的獲得感，需要把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。請(qǐng)您談?wù)?，如何?ldquo;高大上”的科研成果走進(jìn)“尋常百姓家”？

白春禮：黨的十八大以來，中央明確提出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。落實(shí)好這一要求，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、融合發(fā)展，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，是當(dāng)前我國(guó)科技界的一項(xiàng)重大緊迫任務(wù)，我們?cè)谶@方面一直在進(jìn)行不斷改革、積極探索。

一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，讓科研機(jī)構(gòu)和科研人員為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)。我們一直堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和中央對(duì)科技創(chuàng)新工作的要求，明確把面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作為我院新時(shí)期辦院方針的重要內(nèi)容，把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為評(píng)價(jià)考核研究所和科研人員的重要依據(jù)。同時(shí)，我們?cè)诳蒲胁季?、科研組織體制、科研項(xiàng)目方面，一直強(qiáng)調(diào)要立足解決問題、解決需求。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)、需求和問題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，使科技成果能夠有效轉(zhuǎn)化、落地生根。我們充分結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)院層面的頂層設(shè)計(jì)，與部門、地方、企業(yè)建立戰(zhàn)略科技合作關(guān)系，為研究所和科研人員牽線搭橋。

三是多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮研究所和廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們從院層面出臺(tái)了一批促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重大政策和舉措。比如，啟動(dòng)實(shí)施了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，成立了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，大力支持和鼓勵(lì)研究所、科學(xué)家投身到科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中。

同時(shí)，我們也從政策上、體制上努力打破研究所之間、科研團(tuán)隊(duì)之間的“圍墻”、拆除“柵欄”，加強(qiáng)多學(xué)科交叉，通過集成、精選優(yōu)質(zhì)科技成果，為企業(yè)和區(qū)域發(fā)展提供更多的高端有效科技供給。此外，我們還通過建立科技成果、專利的信息網(wǎng)站，以信息服務(wù)、專利拍賣等多種方式，讓企業(yè)更好地了解和承接我院的相關(guān)科技成果。我們也明確要求院內(nèi)的各類科研儀器設(shè)備、科研資源都要向社會(huì)開放共享，鼓勵(lì)科學(xué)家主動(dòng)向社會(huì)企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，積極支持科研人員走進(jìn)企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)等。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人一直是我國(guó)科技發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，具體難在什么地方？我們?cè)诩訌?qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面采取了哪些舉措？

白春禮：我國(guó)在很多高技術(shù)領(lǐng)域仍然存在受制于人的短板和“卡脖子”的地方，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的切膚之痛和重大隱患。這一問題引起了從中央到地方乃至全社會(huì)的高度關(guān)注?？傮w上看，在信息通信、高端裝備、工業(yè)基礎(chǔ)材料、航空航天、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，我國(guó)都存在明顯的短板。長(zhǎng)期來看，這些短板和“卡脖子”地方既嚴(yán)重制約了我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也是我們加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)必須邁過的一道坎。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，并對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)部署。最近，中央密集出臺(tái)了一系列推動(dòng)落實(shí)的重大舉措。主要有幾個(gè)方面。

第一是國(guó)家即將啟動(dòng)新一輪中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的研究制定，重點(diǎn)是針對(duì)當(dāng)前“卡脖子”問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，從國(guó)家層面進(jìn)行整體的戰(zhàn)略布局，形成更有針對(duì)性的科技創(chuàng)新系統(tǒng)布局和科技創(chuàng)新平臺(tái)的系統(tǒng)安排，著力解決當(dāng)前“卡脖子”的燃眉之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的心腹之患。

第二是充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體制。從國(guó)家戰(zhàn)略層面加快啟動(dòng)部署“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，加強(qiáng)關(guān)鍵科技領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)。目前正在著手啟動(dòng)量子通信、腦科學(xué)、深?？臻g站、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、新一代人工智能等專項(xiàng)。

第三是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。依托龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第四是出臺(tái)一系列保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的改革舉措和激勵(lì)政策。比如，改革重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和組織實(shí)施方式，改革科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放共享，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，完善創(chuàng)新投入機(jī)制和科技金融政策等。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：從科技大國(guó)到科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，非一日之功。在創(chuàng)新規(guī)律方面，我們有哪些探索？

白春禮：客觀來說，我國(guó)科技創(chuàng)新無論是規(guī)模、投入還是產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量，都已經(jīng)具備了科技大國(guó)的特征和要求，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)科技發(fā)展而言，最關(guān)鍵的是如何更好更快向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從創(chuàng)新規(guī)律來說，我認(rèn)為有三個(gè)方面的關(guān)鍵問題。

首先是如何加快構(gòu)建新型舉國(guó)體制。加快構(gòu)建面向新時(shí)代的新型舉國(guó)體制，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)。一方面，要集中優(yōu)勢(shì)力量，加強(qiáng)在相關(guān)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新突破；另一方面，也帶動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系的改革發(fā)展，減少資源分散、重復(fù)布局等體制問題。同時(shí)，也要以國(guó)家重大科技任務(wù)為牽引，充分發(fā)揮國(guó)家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確要啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，核心是要充分發(fā)揮我們獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，把各方面的優(yōu)勢(shì)力量組織起來，圍繞具有明確目標(biāo)和需求導(dǎo)向的重大科技任務(wù)，集中攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，加快取得重大突破。

其次是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道。

再次是要充分發(fā)揮我國(guó)人力人才資源豐富、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大等綜合優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量和各類科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我國(guó)有世界上最大規(guī)模的科技人才隊(duì)伍，也是我們建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新之道，唯在得人。我們要加快建設(shè)有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造良好的科研生態(tài)，才能使各類英才輩出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：的確，政府工作報(bào)告中談到，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)。從政策改革層面，如何能把科研工作者從各種束縛中真正解放出來，激發(fā)他們的創(chuàng)造性活動(dòng)？

白春禮：中央高度重視這項(xiàng)工作，出臺(tái)了一系列改革舉措，為科研人員松綁減負(fù)。一是改革科研管理方式。對(duì)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)已有的項(xiàng)目申報(bào)材料，不應(yīng)要求重復(fù)提供。同時(shí)，要減少各類檢查、評(píng)估、審計(jì)，特別是自由探索類基礎(chǔ)研究和周期3年以下項(xiàng)目可以不作過程檢查，也要允許科研人員通過購(gòu)買財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)，從繁瑣雜務(wù)中解放出來。

二是充分相信科研人員，賦予他們更大經(jīng)費(fèi)自主權(quán)。在研究方向和目標(biāo)不變的前提下，應(yīng)該允許科研人員能夠自主調(diào)整技術(shù)路線，項(xiàng)目直接費(fèi)用的調(diào)劑權(quán)也要下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

三是對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員，加大薪酬激勵(lì)，對(duì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和高端人才允許實(shí)行年薪制，并相應(yīng)增加相關(guān)單位績(jī)效工資總量。

四是發(fā)揮評(píng)價(jià)的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，改革科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)、規(guī)范、分類、高效、誠(chéng)信，建立重結(jié)果、重績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，為科研人員營(yíng)造一個(gè)潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

五是提高項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，進(jìn)一步簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。這次政府工作報(bào)告明確提出要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用等。