堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，培育壯大新動能，把科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，進一步突出科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的重要位置。必須加快構(gòu)建新型舉國體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動各方面力量和各類科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進我國由科技大國向科技強國邁進。

中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，努力建設世界科技強國。全國兩會期間，本報記者就此專訪了全國人大代表，中國科學院黨組書記、院長白春禮。

學習時報：今年是新中國成立70周年，開好全國兩會，意義十分重大。請問，今年兩會讓您感觸最深的是什么？

白春禮：作為科技工作者，我最為關心和感觸最深的是“堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，培育壯大新動能”這方面的工作部署，把科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，進一步突出了科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的重要地位。這部分內(nèi)容圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，明確提出發(fā)展以“智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新業(yè)態(tài)、新模式，把握了科技創(chuàng)新的新趨勢、新特點，特別是抓住了人工智能、大數(shù)據(jù)、新一代信息技術以及顛覆性技術等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭，并結(jié)合我國的特點和優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。同時，今年兩會也對提升科技支撐能力提出了明確的工作要求和具體舉措，很有針對性和可操作性。特別是強調(diào)要“加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關”，這是我國科技創(chuàng)新向高水平躍升、向創(chuàng)新型國家目標邁進的短板和瓶頸。

圍繞這些改革發(fā)展要求，政府工作報告對科技創(chuàng)新工作也提出了一批實招硬招，比如強調(diào)要“進一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制”，特別強調(diào)了“決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上”。這些舉措抓住了科技創(chuàng)新工作的難點和熱點，力度大、含金量高，在廣大科研人員中引起了強烈反響，能夠真正讓科研人員充分發(fā)揮創(chuàng)新自主權(quán)，有利于寶貴的科研經(jīng)費合理高效使用，也有利于科研人員安心致研，出好成果、大成果，支持國家發(fā)展。

學習時報：國家的發(fā)展離不開重器的支撐。黨的十八大以來，中科院在科技創(chuàng)新方面卓有成效，大國重器目不暇接。請您簡要介紹一下。

白春禮：科技創(chuàng)新方面的國之重器主要是指國家重大科技基礎設施，科學家也習慣叫“大科學裝置”。這些重器是做出重大原創(chuàng)成果、實現(xiàn)關鍵核心技術突破、搶占科技競爭制高點的利器，也是全面體現(xiàn)一個國家綜合實力和科技創(chuàng)新能力的重要標志。

黨的十八大以來，中科院在重大科技基礎設施建設方面取得了突出進展。比如，2016年9月，“中國天眼”落成啟用，這是我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)、目前世界最大單口徑、最靈敏的射電望遠鏡。FAST將在未來10到20年內(nèi)保持世界領先地位，為我國在科學前沿實現(xiàn)重大原創(chuàng)突破提供前所未有的機遇。去年，由中科院牽頭建設的國內(nèi)首臺、世界第四臺脈沖型散裂中子源，也通過了國家驗收，技術指標和綜合性能進入國際同類裝置先進行列，使我國躋身世界四大散裂中子源的行列，為材料、生命科學、能源等基礎前沿研究和技術創(chuàng)新提供了重要的創(chuàng)新平臺。此外，中科院承建的武漢國家生物安全實驗室也正式驗收，成為我國首個也是亞洲首個生物安全等級最高的實驗室。

這批已經(jīng)建成運行的大科學裝置在我國科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。還有一批專用裝置產(chǎn)出了一批具有世界影響的重大原創(chuàng)成果。比如，“東方超環(huán)”，代表中國參加了國際熱核聚變反應堆國際大科學計劃，最近，該裝置在國際上首次實現(xiàn)等離子體溫度超過1億度。此外，利用大亞灣中微子實驗裝置發(fā)現(xiàn)了中微子第三種振蕩模式，入選《科學》雜志2012年度世界十大科學突破，并獲得2016年國際基礎物理學突破獎和國家自然科學一等獎。

學習時報：讓全體人民對科技創(chuàng)新成果有更多的獲得感，需要把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。請您談談，如何讓“高大上”的科研成果走進“尋常百姓家”？

白春禮：黨的十八大以來，中央明確提出要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。落實好這一要求，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、融合發(fā)展，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力，是當前我國科技界的一項重大緊迫任務，我們在這方面一直在進行不斷改革、積極探索。

一是要加強政策引導，讓科研機構(gòu)和科研人員為國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場服務。我們一直堅持貫徹落實習近平總書記和中央對科技創(chuàng)新工作的要求，明確把面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場作為我院新時期辦院方針的重要內(nèi)容，把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為評價考核研究所和科研人員的重要依據(jù)。同時，我們在科研布局、科研組織體制、科研項目方面，一直強調(diào)要立足解決問題、解決需求。

二是要進一步強化目標、需求和問題導向，主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，使科技成果能夠有效轉(zhuǎn)化、落地生根。我們充分結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，加強院層面的頂層設計，與部門、地方、企業(yè)建立戰(zhàn)略科技合作關系，為研究所和科研人員牽線搭橋。

三是多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮研究所和廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們從院層面出臺了一批促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重大政策和舉措。比如，啟動實施了促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動，成立了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，大力支持和鼓勵研究所、科學家投身到科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中。

同時，我們也從政策上、體制上努力打破研究所之間、科研團隊之間的“圍墻”、拆除“柵欄”，加強多學科交叉，通過集成、精選優(yōu)質(zhì)科技成果，為企業(yè)和區(qū)域發(fā)展提供更多的高端有效科技供給。此外，我們還通過建立科技成果、專利的信息網(wǎng)站，以信息服務、專利拍賣等多種方式，讓企業(yè)更好地了解和承接我院的相關科技成果。我們也明確要求院內(nèi)的各類科研儀器設備、科研資源都要向社會開放共享，鼓勵科學家主動向社會企業(yè)提供技術咨詢服務，積極支持科研人員走進企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)等。

學習時報：關鍵核心技術受制于人一直是我國科技發(fā)展的痛點和難點，具體難在什么地方？我們在加強關鍵核心技術攻關方面采取了哪些舉措？

白春禮：我國在很多高技術領域仍然存在受制于人的短板和“卡脖子”的地方，成為影響我國經(jīng)濟安全和國家安全的切膚之痛和重大隱患。這一問題引起了從中央到地方乃至全社會的高度關注?？傮w上看，在信息通信、高端裝備、工業(yè)基礎材料、航空航天、生物醫(yī)藥等關鍵領域和關鍵產(chǎn)業(yè)，我國都存在明顯的短板。長期來看，這些短板和“卡脖子”地方既嚴重制約了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也是我們加快建設世界科技強國必須邁過的一道坎。習近平總書記多次作出重要指示批示，并對此進行了重點部署。最近，中央密集出臺了一系列推動落實的重大舉措。主要有幾個方面。

第一是國家即將啟動新一輪中長期科技發(fā)展規(guī)劃的研究制定，重點是針對當前“卡脖子”問題和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，從國家層面進行整體的戰(zhàn)略布局，形成更有針對性的科技創(chuàng)新系統(tǒng)布局和科技創(chuàng)新平臺的系統(tǒng)安排，著力解決當前“卡脖子”的燃眉之急和長遠發(fā)展的心腹之患。

第二是充分發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，形成關鍵核心技術攻堅體制。從國家戰(zhàn)略層面加快啟動部署“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，加強關鍵科技領域協(xié)同攻關。目前正在著手啟動量子通信、腦科學、深海空間站、天地一體化信息網(wǎng)絡、新一代人工智能等專項。

第三是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進產(chǎn)學研用一體化。依托龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術問題為導向，加強協(xié)同創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。

第四是出臺一系列保障關鍵核心技術攻關的改革舉措和激勵政策。比如，改革重大科技項目的立項和組織實施方式，改革科研績效評價機制和國家科技獎勵制度，加強軟硬基礎設施建設和開放共享，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)激勵，完善創(chuàng)新投入機制和科技金融政策等。

學習時報：從科技大國到科技強國邁進，非一日之功。在創(chuàng)新規(guī)律方面，我們有哪些探索？

白春禮：客觀來說，我國科技創(chuàng)新無論是規(guī)模、投入還是產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量，都已經(jīng)具備了科技大國的特征和要求，對現(xiàn)階段我國科技發(fā)展而言，最關鍵的是如何更好更快向科技強國邁進。從創(chuàng)新規(guī)律來說，我認為有三個方面的關鍵問題。

首先是如何加快構(gòu)建新型舉國體制。加快構(gòu)建面向新時代的新型舉國體制，必須進一步加強國家戰(zhàn)略科技力量的建設。一方面，要集中優(yōu)勢力量，加強在相關領域的重大創(chuàng)新突破；另一方面，也帶動國家創(chuàng)新體系的改革發(fā)展，減少資源分散、重復布局等體制問題。同時，也要以國家重大科技任務為牽引，充分發(fā)揮國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。黨的十八屆五中全會進一步明確要啟動實施“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，核心是要充分發(fā)揮我們獨特的制度優(yōu)勢，把各方面的優(yōu)勢力量組織起來，圍繞具有明確目標和需求導向的重大科技任務，集中攻關、協(xié)同創(chuàng)新，加快取得重大突破。

其次是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。要充分發(fā)揮市場的決定性作用，推進產(chǎn)學研用一體化，支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。

再次是要充分發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面力量和各類科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我國有世界上最大規(guī)模的科技人才隊伍，也是我們建設世界科技強國的獨特優(yōu)勢。創(chuàng)新之道，唯在得人。我們要加快建設有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，營造良好的科研生態(tài)，才能使各類英才輩出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

學習時報：的確，政府工作報告中談到，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動。從政策改革層面，如何能把科研工作者從各種束縛中真正解放出來，激發(fā)他們的創(chuàng)造性活動？

白春禮：中央高度重視這項工作，出臺了一系列改革舉措，為科研人員松綁減負。一是改革科研管理方式。對國家科技管理信息系統(tǒng)已有的項目申報材料，不應要求重復提供。同時，要減少各類檢查、評估、審計，特別是自由探索類基礎研究和周期3年以下項目可以不作過程檢查，也要允許科研人員通過購買財會等專業(yè)服務，從繁瑣雜務中解放出來。

二是充分相信科研人員，賦予他們更大經(jīng)費自主權(quán)。在研究方向和目標不變的前提下，應該允許科研人員能夠自主調(diào)整技術路線，項目直接費用的調(diào)劑權(quán)也要下放到項目承擔單位。

三是對承擔關鍵領域核心技術攻關任務的科研人員，加大薪酬激勵，對團隊負責人和高端人才允許實行年薪制，并相應增加相關單位績效工資總量。

四是發(fā)揮評價的指揮棒和風向標作用，改革科研項目評審、人才評價、機構(gòu)評估，強調(diào)要科學、規(guī)范、分類、高效、誠信，建立重結(jié)果、重績效的評價體系，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標準的做法，為科研人員營造一個潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境。

五是提高項目間接費用比例，進一步簡化科研項目經(jīng)費預算編制。這次政府工作報告明確提出要進一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用等。