最近,習(xí)主席為第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序,再次強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,政治領(lǐng)導(dǎo)力在黨的執(zhí)政能力中居于首要位置,必須把提高政治領(lǐng)導(dǎo)力作為黨的建設(shè)的頭等大事,切實(shí)抓緊抓好。
政治領(lǐng)導(dǎo)力是決策力和執(zhí)行力的有機(jī)統(tǒng)一
1947年,國民黨軍隊(duì)重點(diǎn)進(jìn)攻山東和陜北。黨中央決定,中原野戰(zhàn)軍千里躍進(jìn)大別山,把戰(zhàn)線從黃河推進(jìn)到長江,牽制敵人,減輕山東和陜北的壓力。這對(duì)劉鄧大軍來說,困難重重,危險(xiǎn)萬分,但他們“二話沒說”,迅速行動(dòng)。此舉揭開了解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略反攻的序幕。
1947年,孟良崮戰(zhàn)役,張靈甫的74師陷入我軍包圍,國民黨第7軍、整編第25師、整編第83師等3支部隊(duì)接到蔣介石、湯恩伯的救援命令,但他們誰也不肯用命,坐觀74師被消滅。
“二話沒說”、立即執(zhí)行在我黨我軍是一種習(xí)慣、一種常態(tài),對(duì)國民黨統(tǒng)帥的命令不執(zhí)行、打折扣在其軍隊(duì)里也是家常便飯。軍令的背后是政治領(lǐng)導(dǎo)力。歷史雄辯證明,中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力是我軍從勝利走向勝利的首要條件。
政治屬性是政黨第一位的屬性,在馬克思主義政黨執(zhí)政活動(dòng)中,凡屬根本的、重大的、原則的、方向的、大局的問題,都是政治。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。
政治領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)為制定和執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和方針政策的能力,是決策力和執(zhí)行力的有機(jī)統(tǒng)一體。政治領(lǐng)導(dǎo)力包含了黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和行為等諸多因素,顯示著黨的建設(shè)和政治能力運(yùn)作的實(shí)際狀態(tài)和效果。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán),黨領(lǐng)導(dǎo)軍事的能力同樣屬于政治領(lǐng)導(dǎo)力。
黨的十八大以來,黨中央、習(xí)主席高度重視提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,強(qiáng)調(diào)“講政治,是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證”,強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)”,把黨的政治建設(shè)擺在首位,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。強(qiáng)調(diào)“聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂”,要確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠,全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制……習(xí)主席圍繞黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要論述,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,為增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提供了基本遵循。
政治領(lǐng)導(dǎo)力的作用見之于“三要素”
力有三要素:大小、方向、作用點(diǎn)。同理,政治領(lǐng)導(dǎo)力的功能作用也體現(xiàn)在三個(gè)方面:
政治領(lǐng)導(dǎo)力具有激勵(lì)作用,能夠化作人民群眾實(shí)踐的巨大力量。古人有云:“能用眾力,則無敵于天下矣;能用眾智,則無畏于圣人矣。”政治領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)是一種凝聚民心、匯聚民智、激發(fā)民力的能力,領(lǐng)導(dǎo)力的大小要體現(xiàn)到激發(fā)人民群眾奮斗的力量上才有意義。中國共產(chǎn)黨90多年來不斷取得成功,經(jīng)驗(yàn)之一就在于把億萬人民改天換地、戰(zhàn)天斗地的力量充分調(diào)動(dòng)起來,從而使古老的中國發(fā)生了天翻地覆的巨變。進(jìn)入新時(shí)代,我們黨的目標(biāo)任務(wù)就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,發(fā)展中國特色社會(huì)主義,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。如此宏偉目標(biāo),如此偉大實(shí)踐,惟有更高、更強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力,才能更好地把全國各族人民的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性充分激發(fā)出來、凝聚起來。
政治領(lǐng)導(dǎo)力具有引領(lǐng)作用,能夠?yàn)槿嗣翊蟊娭敢斑M(jìn)的方向。黨的十八大以來,我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革,最根本的就是得益于黨的強(qiáng)大的政治導(dǎo)向、政治定力和政治引領(lǐng)。今天,中國將如何實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)……這一切,關(guān)乎中國特色社會(huì)主義和中華民族前途命運(yùn),都有賴于黨在政治上的正確引領(lǐng)。
政治領(lǐng)導(dǎo)力具有聚焦作用,能夠在紛繁復(fù)雜之中明確著力點(diǎn)。黨的十九大作出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大戰(zhàn)略判斷,提出要著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),體現(xiàn)了黨在政治上的洞見和卓識(shí)。今天,面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),面對(duì)政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn),都要求黨必須具有高超的政治領(lǐng)導(dǎo)力,立足全局和長遠(yuǎn)作出清醒而精準(zhǔn)的判斷,打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
黨組織在增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力中的責(zé)任
黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不僅靠黨中央制定正確的綱領(lǐng)路線和方針政策,還要靠各級(jí)黨組織的決策執(zhí)行。因此,各級(jí)黨組織也必須增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是淬煉政治領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)。健康的黨內(nèi)政治生活,才能催生強(qiáng)大的決策力和執(zhí)行力,才能對(duì)群眾產(chǎn)生積極的影響力、感召力。當(dāng)前,一些黨組織黨內(nèi)政治生活方面還存在不少突出矛盾問題和短板弱項(xiàng),比如黨組織原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)、履行管黨治黨責(zé)任弱化等問題,影響了黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。必須緊緊圍繞增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,把鮮明的問題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的整風(fēng)精神貫穿到黨內(nèi)政治生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),在黨內(nèi)政治生活的熔爐中陶冶政治情操、淬煉政治領(lǐng)導(dǎo)能力。
發(fā)揮組織功能是體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本。黨的力量來自組織,組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。這次深化國防和軍隊(duì)改革,實(shí)現(xiàn)了我軍組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑,我軍黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置等相應(yīng)發(fā)生了很大變化。必須找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位,適應(yīng)改革后的新體制新職能,做到正其位、司其職、負(fù)其責(zé),把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。
貫徹民主集中制是提高政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是我們黨之所以具有堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵因素。軍隊(duì)實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,是民主集中制在軍隊(duì)的實(shí)現(xiàn)形式。貫徹民主集中制最重要的就是正確妥善處理民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)、決策與實(shí)施等關(guān)系,使黨委在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過程中能夠既保持平衡又充滿張力。黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo),決不允許個(gè)人說了算、少數(shù)人說了算,不能越權(quán)議事定事。如此,黨委政治領(lǐng)導(dǎo)力的提升才有保障。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和能力
“正確的路線確定以后,干部就是決定的因素。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,對(duì)于增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力負(fù)有義不容辭的責(zé)任,必須不斷加強(qiáng)修養(yǎng),提高素質(zhì)能力。
堅(jiān)定政治信仰。強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力源于堅(jiān)定正確的政治信仰。過去,我們黨有很強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)重要原因,是有無數(shù)像方志敏、夏明翰這樣的干部,他們視信仰高過頭顱,“敵人只能砍下我們的頭顱,決不能動(dòng)搖我們的信仰”。黨員干部有了堅(jiān)定的政治信仰,就會(huì)忠誠于黨和人民,就會(huì)產(chǎn)生“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺,就能挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁,也才能對(duì)群眾產(chǎn)生巨大政治感召力。
更加崇尚學(xué)習(xí)。我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史,更要依靠學(xué)習(xí)走向未來。必須更加崇尚學(xué)習(xí)、積極改造學(xué)習(xí)、持續(xù)深化學(xué)習(xí),在加快推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)大國建設(shè)中提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)代共產(chǎn)黨人的精神支柱和力量源泉,在努力掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法中樹立戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維,用以指導(dǎo)我們的工作。同時(shí)要努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí),加快知識(shí)更新,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題,切實(shí)提高政治領(lǐng)導(dǎo)的真本領(lǐng)。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力是要通過個(gè)人來實(shí)現(xiàn)的,領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)是必要條件。目前,在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上,缺少擔(dān)當(dāng)仍然是一個(gè)突出的問題,事關(guān)大局原則、不當(dāng)戰(zhàn)士當(dāng)“紳士”者有之,熱衷于形式主義、習(xí)慣于官僚主義者有之,調(diào)門高、行動(dòng)少者有之,當(dāng)兩面派、做兩面人者有之……作為黨和軍隊(duì)建設(shè)的骨干,領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于挑起時(shí)代重任,勇于投身復(fù)雜的斗爭(zhēng)實(shí)踐,自覺經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)和政治歷練。面對(duì)大是大非敢于亮劍,面對(duì)矛盾敢于迎難而上,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng),這才是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的風(fēng)采。各級(jí)黨組織也要善于辨才識(shí)才,為黨員干部擔(dān)當(dāng)作為提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。
(作者單位:國防大學(xué)政治學(xué)院)
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