最近，習(xí)主席為第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序，再次強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，政治領(lǐng)導(dǎo)力在黨的執(zhí)政能力中居于首要位置，必須把提高政治領(lǐng)導(dǎo)力作為黨的建設(shè)的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。

政治領(lǐng)導(dǎo)力是決策力和執(zhí)行力的有機(jī)統(tǒng)一

1947年，國民黨軍隊(duì)重點(diǎn)進(jìn)攻山東和陜北。黨中央決定，中原野戰(zhàn)軍千里躍進(jìn)大別山，把戰(zhàn)線從黃河推進(jìn)到長江，牽制敵人，減輕山東和陜北的壓力。這對(duì)劉鄧大軍來說，困難重重，危險(xiǎn)萬分，但他們“二話沒說”，迅速行動(dòng)。此舉揭開了解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略反攻的序幕。

1947年，孟良崮戰(zhàn)役，張靈甫的74師陷入我軍包圍，國民黨第7軍、整編第25師、整編第83師等3支部隊(duì)接到蔣介石、湯恩伯的救援命令，但他們誰也不肯用命，坐觀74師被消滅。

“二話沒說”、立即執(zhí)行在我黨我軍是一種習(xí)慣、一種常態(tài)，對(duì)國民黨統(tǒng)帥的命令不執(zhí)行、打折扣在其軍隊(duì)里也是家常便飯。軍令的背后是政治領(lǐng)導(dǎo)力。歷史雄辯證明，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力是我軍從勝利走向勝利的首要條件。

政治屬性是政黨第一位的屬性，在馬克思主義政黨執(zhí)政活動(dòng)中，凡屬根本的、重大的、原則的、方向的、大局的問題，都是政治。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。

政治領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)為制定和執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和方針政策的能力，是決策力和執(zhí)行力的有機(jī)統(tǒng)一體。政治領(lǐng)導(dǎo)力包含了黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和行為等諸多因素，顯示著黨的建設(shè)和政治能力運(yùn)作的實(shí)際狀態(tài)和效果。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，黨領(lǐng)導(dǎo)軍事的能力同樣屬于政治領(lǐng)導(dǎo)力。

黨的十八大以來，黨中央、習(xí)主席高度重視提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，強(qiáng)調(diào)“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證”，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。強(qiáng)調(diào)“聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂”，要確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制……習(xí)主席圍繞黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，為增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提供了基本遵循。

政治領(lǐng)導(dǎo)力的作用見之于“三要素”

力有三要素：大小、方向、作用點(diǎn)。同理，政治領(lǐng)導(dǎo)力的功能作用也體現(xiàn)在三個(gè)方面：

政治領(lǐng)導(dǎo)力具有激勵(lì)作用，能夠化作人民群眾實(shí)踐的巨大力量。古人有云：“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣。”政治領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)是一種凝聚民心、匯聚民智、激發(fā)民力的能力，領(lǐng)導(dǎo)力的大小要體現(xiàn)到激發(fā)人民群眾奮斗的力量上才有意義。中國共產(chǎn)黨90多年來不斷取得成功，經(jīng)驗(yàn)之一就在于把億萬人民改天換地、戰(zhàn)天斗地的力量充分調(diào)動(dòng)起來，從而使古老的中國發(fā)生了天翻地覆的巨變。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨的目標(biāo)任務(wù)就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展中國特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。如此宏偉目標(biāo)，如此偉大實(shí)踐，惟有更高、更強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力，才能更好地把全國各族人民的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性充分激發(fā)出來、凝聚起來。

政治領(lǐng)導(dǎo)力具有引領(lǐng)作用，能夠?yàn)槿嗣翊蟊娭敢斑M(jìn)的方向。黨的十八大以來，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，最根本的就是得益于黨的強(qiáng)大的政治導(dǎo)向、政治定力和政治引領(lǐng)。今天，中國將如何實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)……這一切，關(guān)乎中國特色社會(huì)主義和中華民族前途命運(yùn)，都有賴于黨在政治上的正確引領(lǐng)。

政治領(lǐng)導(dǎo)力具有聚焦作用，能夠在紛繁復(fù)雜之中明確著力點(diǎn)。黨的十九大作出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大戰(zhàn)略判斷，提出要著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，體現(xiàn)了黨在政治上的洞見和卓識(shí)。今天，面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，都要求黨必須具有高超的政治領(lǐng)導(dǎo)力，立足全局和長遠(yuǎn)作出清醒而精準(zhǔn)的判斷，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

黨組織在增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力中的責(zé)任

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不僅靠黨中央制定正確的綱領(lǐng)路線和方針政策，還要靠各級(jí)黨組織的決策執(zhí)行。因此，各級(jí)黨組織也必須增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是淬煉政治領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)。健康的黨內(nèi)政治生活，才能催生強(qiáng)大的決策力和執(zhí)行力，才能對(duì)群眾產(chǎn)生積極的影響力、感召力。當(dāng)前，一些黨組織黨內(nèi)政治生活方面還存在不少突出矛盾問題和短板弱項(xiàng)，比如黨組織原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)、履行管黨治黨責(zé)任弱化等問題，影響了黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。必須緊緊圍繞增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，把鮮明的問題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的整風(fēng)精神貫穿到黨內(nèi)政治生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，在黨內(nèi)政治生活的熔爐中陶冶政治情操、淬煉政治領(lǐng)導(dǎo)能力。

發(fā)揮組織功能是體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本。黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。這次深化國防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)了我軍組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，我軍黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置等相應(yīng)發(fā)生了很大變化。必須找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，適應(yīng)改革后的新體制新職能，做到正其位、司其職、負(fù)其責(zé)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

貫徹民主集中制是提高政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們黨之所以具有堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵因素。軍隊(duì)實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，是民主集中制在軍隊(duì)的實(shí)現(xiàn)形式。貫徹民主集中制最重要的就是正確妥善處理民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)、決策與實(shí)施等關(guān)系，使黨委在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過程中能夠既保持平衡又充滿張力。黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)，決不允許個(gè)人說了算、少數(shù)人說了算，不能越權(quán)議事定事。如此，黨委政治領(lǐng)導(dǎo)力的提升才有保障。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和能力

“正確的路線確定以后，干部就是決定的因素。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)于增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力負(fù)有義不容辭的責(zé)任，必須不斷加強(qiáng)修養(yǎng)，提高素質(zhì)能力。

堅(jiān)定政治信仰。強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力源于堅(jiān)定正確的政治信仰。過去，我們黨有很強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)重要原因，是有無數(shù)像方志敏、夏明翰這樣的干部，他們視信仰高過頭顱，“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動(dòng)搖我們的信仰”。黨員干部有了堅(jiān)定的政治信仰，就會(huì)忠誠于黨和人民，就會(huì)產(chǎn)生“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，就能挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，也才能對(duì)群眾產(chǎn)生巨大政治感召力。

更加崇尚學(xué)習(xí)。我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史，更要依靠學(xué)習(xí)走向未來。必須更加崇尚學(xué)習(xí)、積極改造學(xué)習(xí)、持續(xù)深化學(xué)習(xí)，在加快推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)大國建設(shè)中提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)代共產(chǎn)黨人的精神支柱和力量源泉，在努力掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法中樹立戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，用以指導(dǎo)我們的工作。同時(shí)要努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，切實(shí)提高政治領(lǐng)導(dǎo)的真本領(lǐng)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力是要通過個(gè)人來實(shí)現(xiàn)的，領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)是必要條件。目前，在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，缺少擔(dān)當(dāng)仍然是一個(gè)突出的問題，事關(guān)大局原則、不當(dāng)戰(zhàn)士當(dāng)“紳士”者有之，熱衷于形式主義、習(xí)慣于官僚主義者有之，調(diào)門高、行動(dòng)少者有之，當(dāng)兩面派、做兩面人者有之……作為黨和軍隊(duì)建設(shè)的骨干，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于挑起時(shí)代重任，勇于投身復(fù)雜的斗爭(zhēng)實(shí)踐，自覺經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)和政治歷練。面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，這才是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的風(fēng)采。各級(jí)黨組織也要善于辨才識(shí)才，為黨員干部擔(dān)當(dāng)作為提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）