習(xí)近平總書記在玉河、南鑼鼓巷視察時(shí)指出，北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)。貫徹落實(shí)總書記的指示精神，五年來，北京在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面開展了大量工作，一片片文化精華區(qū)的金名片被擦亮。

什剎海片區(qū)

什剎海環(huán)湖酒吧街整治，二層違建基本拆除。什剎海西海濕地公園去年落成開放，曾經(jīng)人流洶涌的什剎海景區(qū)正在向“靜下來、慢下來”回歸。

阜內(nèi)大街片區(qū)

阜內(nèi)大街經(jīng)過兩年的街區(qū)整理，一期項(xiàng)目已經(jīng)完成。市政休閑帶、綜合桿等創(chuàng)新嘗試，讓街區(qū)更加有序。

大柵欄片區(qū)

大柵欄歷史文保區(qū)東北角、定位為“中國生活體驗(yàn)式街區(qū)”的北京坊于2017年初投入運(yùn)營。西河沿街、楊梅竹斜街經(jīng)過疏解整治、架空線入地等改造，找回了舊時(shí)的胡同味道。

雍和宮大街

2018年，雍和宮大街環(huán)境整治提升工程啟動(dòng)，目前大街北段基本恢復(fù)了“慢街素院”的歷史風(fēng)貌。今后，國子監(jiān)、雍和宮周邊將整體恢復(fù)“慢街素院、儒風(fēng)禪韻”的歷史風(fēng)貌。

東四三到八條

拆違進(jìn)門樓、修舊如初恢復(fù)歷史建筑、周末衛(wèi)生大掃除、胡同“花友匯”建微花園……2017年起，經(jīng)過持續(xù)的“卸妝洗臉”， 東四三條到八條的老城風(fēng)貌漸漸回來了。

草廠片區(qū)

2017年起，通過架空線入地改造、“公廁革命”、清潔能源改造、房屋外立面修繕、文物修繕等工程，位于前門東區(qū)的草廠片區(qū)開啟了“老胡同新生活”。

俯瞰中軸線。本報(bào)記者 饒強(qiáng)攝

制圖/焦劍

空調(diào)室外機(jī)，掛在墻外、架在屋頂，管線隨意布，在很多地方司空見慣。去年底，南鑼鼓巷對(duì)此做了個(gè)“小手術(shù)”：將一處處空調(diào)室外機(jī)、管線從沿街的屋頂、外墻移至墻后。短短兩米的“遷移”，卻讓古都風(fēng)貌進(jìn)一步亮了出來。

這是南鑼鼓巷精細(xì)化管理的一個(gè)小小片段。

習(xí)近平總書記說：“背街小巷是最能體現(xiàn)精細(xì)化管理水平的，城市管理要向街巷胡同延伸。”總書記視察之后，東城區(qū)以南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的福祥、蓑衣、雨兒、帽兒四條胡同為試點(diǎn)，從功能疏解、風(fēng)貌保護(hù)、民生改善、環(huán)境提升等方面入手，在保持原有居住功能不變的前提下，啟動(dòng)了修繕整治項(xiàng)目。

5年過去，南鑼地區(qū)的環(huán)境提升了，民生改善了，風(fēng)貌一點(diǎn)點(diǎn)回來了。這張有著740多年歷史的古都金名片越擦越亮，一條符合超大城市特點(diǎn)的歷史文化街區(qū)復(fù)興發(fā)展之路日見清晰。

疏解功能胡同減負(fù)

房屋老舊、人口超載、基礎(chǔ)設(shè)施落后……作為老城平房區(qū)，南鑼鼓巷曾長(zhǎng)期面臨發(fā)展困境。

上世紀(jì)九十年代末，南鑼鼓巷地區(qū)冒出了咖啡館、酒吧等文藝小店，慢慢越開越多。2009年，南鑼鼓巷被美國時(shí)代周刊評(píng)選為亞洲25片“最佳風(fēng)情區(qū)”之一，游客、投資客蜂擁而至。

“這條胡同單日客流量最多可容納4萬人次，但最高時(shí)曾突破20多萬人次，特別是‘五一’、‘十一’等節(jié)假日，更是摩肩接踵、人山人海。在這條狹窄的胡同里，低端餐飲、旅店、酒吧鱗次櫛比，開墻打洞、無證經(jīng)營隨處可見。除了駐街的‘正規(guī)軍’，還有‘游擊隊(duì)’——無照游商時(shí)常出現(xiàn)，更使得街區(qū)環(huán)境雪上加霜。”南鑼商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐巖介紹。

高速發(fā)展伴隨的弊端日益凸顯：游客超載、業(yè)態(tài)低端、風(fēng)貌遭破壞、居民不堪其擾……2014年，東城區(qū)交道口街道對(duì)南鑼進(jìn)行了業(yè)態(tài)整治，但仍剎不住“變壞”的勢(shì)頭。

2016年，東城區(qū)決定摘掉南鑼鼓巷3A級(jí)景區(qū)的牌子，降低商氣。同時(shí)，于當(dāng)年“十一”起，進(jìn)行封街整治。

關(guān)停無照商鋪28家；“一照多店”全部改為“一照一店”，減少商戶59家；主街商戶按照商會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃，自費(fèi)重新裝修，所有倚門售貨改為店內(nèi)經(jīng)營；34%以上餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型文創(chuàng)企業(yè)，文創(chuàng)企業(yè)占比大幅提升。

經(jīng)治理提升后的南鑼鼓巷胡同肌理結(jié)構(gòu)恢復(fù)完整，這條786米的古巷，重新聚集起150多家創(chuàng)意文化特色鮮明、風(fēng)格各異的門店，深厚的歷史文化底蘊(yùn)與煥然一新的街區(qū)面貌交相輝映。2017年“五一”重新開街。

2019年，你向往的南鑼是什么樣子？

2018年底的南鑼鼓巷商戶大會(huì)上給出了方向：智慧的南鑼，將以更智慧化的手段和機(jī)制提升南鑼的管理和服務(wù)；品質(zhì)的南鑼，將以更文創(chuàng)、更靚麗的南鑼，守護(hù)古都風(fēng)貌；和諧的南鑼，將以更安全、秩序、敞亮的南鑼延續(xù)時(shí)代新韻。

制定導(dǎo)則保護(hù)風(fēng)貌

如何避免反彈？開展整治的同時(shí)，東城區(qū)規(guī)劃部門和專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，在南鑼鼓巷地區(qū)開展了風(fēng)貌導(dǎo)則編制工作，為南鑼鼓巷今后的發(fā)展定規(guī)矩。

2016年底，《南鑼鼓巷風(fēng)貌管控導(dǎo)則》出爐，對(duì)街巷尺度，建筑格局、形式、體量、高度、材質(zhì)、做法、墻面、屋頂、臺(tái)基、門窗，門樓形式，裝飾構(gòu)件，院內(nèi)綠化等20多項(xiàng)內(nèi)容都做出明確規(guī)定，并附有詳細(xì)圖例。此后，居民房屋翻蓋擴(kuò)建，須先辦理規(guī)劃審批和施工手續(xù)，并嚴(yán)格按照導(dǎo)則實(shí)施。這也是本市首個(gè)風(fēng)貌保護(hù)管控導(dǎo)則。

“過去空調(diào)室外機(jī)都掛在外墻上、架在房頂，比較隨意，缺乏規(guī)劃，抬頭就能看見，影響景觀。實(shí)際上，只要稍微移動(dòng)一下，既不影響功能，還能凈化視線。這件事做起來不難，只是以前沒想得這么精細(xì)。”南鑼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人丁明說。

能有這個(gè)意識(shí)，要?dú)w功于《南鑼鼓巷風(fēng)貌管控導(dǎo)則》。

在《導(dǎo)則》的規(guī)范下，整治后的南鑼環(huán)境越來越好。

夏天的木槿、秋天的金菊……古建與盆栽相依偎。南鑼主街上，古樸與時(shí)尚范兒結(jié)合的北平咖啡最受游客青睞，留影拍照的人絡(luò)繹不絕。2018年底，北平咖啡摘得年度“南鑼主街最美商戶”金獎(jiǎng)。

光有風(fēng)貌導(dǎo)則還不夠，南鑼鼓巷發(fā)動(dòng)商戶參與自治，共建共享街區(qū)環(huán)境。評(píng)選最美商戶活動(dòng)就是之一，街道、管委會(huì)、商會(huì)一起，發(fā)動(dòng)商戶自己動(dòng)手，通過綠植、盆栽等，設(shè)計(jì)美化自己的店面，邀請(qǐng)游客等投票，選出最美商戶。“最美”出爐了，自己動(dòng)手美化環(huán)境的意識(shí)也深入商戶心中。

每周三，在南鑼主街，都會(huì)看到這樣一群人：他們拿著夾子、掃帚、簸箕，撿煙頭、掃垃圾、清地面。這是南鑼商會(huì)在組織商戶開展周三“清潔日”活動(dòng)。

“我們都在這經(jīng)營，南鑼就是我們的家。誰都希望自己家干干凈凈，這可不能指望別人，得靠自己！”商戶們說。

人人參與，風(fēng)貌保護(hù)的繡花功夫越做越細(xì)。

織補(bǔ)功能改善民生

“漂亮了！規(guī)矩了！干凈了！”

家住府學(xué)社區(qū)的居民汪愛蓮奶奶，在去年底剛開業(yè)的北剪子巷便民菜站的留言簿上，連聲贊嘆。汪奶奶在胡同里住了63年，在她的印象中，這里以前是一排小門臉，如今卻“擠”出了一個(gè)300平方米的惠民菜站！

翻開交道口地區(qū)的地圖，1.47平方公里的土地上，排列著大大小小的胡同街巷。胡同里，空間資源嚴(yán)重不足，建便民設(shè)施，場(chǎng)地是瓶頸。如何在保護(hù)古老街巷肌理和建筑的同時(shí)，滿足居民基本生活服務(wù)配套的需要？

“疏解整治促提升工作，為便民設(shè)施織補(bǔ)創(chuàng)造了條件。疏解騰退空間，優(yōu)先建設(shè)便民設(shè)施。”交道口街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為建設(shè)菜籃子，街道探索了四種模式。

模式一：整合式。北剪子巷將原來的小門臉店整合成300平方米的便民服務(wù)綜合體，居民可以實(shí)現(xiàn)一站式購物。

模式二：提升式。匯聚購超市原來經(jīng)營雜亂、種類少，現(xiàn)在進(jìn)行改造和提升，打造成社區(qū)的精品便民站。

模式三：轉(zhuǎn)型式。交南大街39號(hào)原為糧店，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型為經(jīng)營果蔬、熟食、糧油等的日用品商店。

模式四：走進(jìn)式。街道引進(jìn)便民服務(wù)菜車，由“居民來買”到“我送家門口來賣”，打通了為民服務(wù)最后一公里。

菜站多了，買菜方便了，胡同更宜居。

規(guī)范停車治理大城市病

0.88平方公里的南鑼地區(qū)，大大小小分布著20余條胡同，均寬不足5米，而機(jī)動(dòng)車卻多達(dá)千輛?；ㄊ綋屲囄?、占車位，車輛通行不暢，停車鬧心，愁壞了不少街坊。

在這有限的空間條件下，如何破解停車難？

近些日子，家住福祥胡同的張阿姨發(fā)現(xiàn)，胡同里敞亮了不少。原來，街道在這里進(jìn)行了禁停試點(diǎn)。

相關(guān)交通法規(guī)規(guī)定，寬度6米以下的街巷不能停車，同時(shí)為了保證消防通道暢通，交道口街道聯(lián)合交管部門，先后在前圓恩寺、蓑衣、福祥、炒豆四條胡同設(shè)立禁停標(biāo)識(shí)，并劃定單行線、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，規(guī)范胡同交通秩序。

剛開始，一些居民不理解。本著共商共治共享原則，街道引導(dǎo)居民成立胡同停車自管會(huì)，難題擺上桌，大家一塊議。

寒冬的夜晚，交道口街道城市管理辦公室主任佟種鈞和副主任楊升走進(jìn)胡同，和老街坊坐一坐，聊一聊，聽一聽。交談過程中，老街坊說出了自己的擔(dān)憂：停車場(chǎng)離家遠(yuǎn)怎么辦？子女來探望沒地方停車怎么辦？

“我們?cè)诤飳ｉT配備了居民便利車，行動(dòng)不便的老人免費(fèi)接送，隨叫隨到；子女探望，我們可以辦理臨時(shí)停車證……”佟種鈞當(dāng)場(chǎng)解答。一次次暢聊，漸漸打消了老街坊的顧慮。胡同禁停慢慢順暢起來。

有堵有疏。街道“地下地上”挖掘停車資源。在試點(diǎn)胡同，建成地下7層的停車場(chǎng)，提供居民停車位70多個(gè)；在南鑼南口，原是地鐵站施工后遺留的閑置平地，街道協(xié)調(diào)相關(guān)單位建起地上停車場(chǎng)，為居民擠出120余個(gè)優(yōu)惠停車位。街道正在協(xié)調(diào)相關(guān)單位，對(duì)南鑼南口停車場(chǎng)進(jìn)行“升級(jí)”，打造立體停車場(chǎng)，屆時(shí)將提供400余個(gè)便民車位。

車輛禁停了，胡同敞亮了、安靜了，住著更舒心了。

文化服務(wù)培育快樂居民

菊隱劇場(chǎng)里，臺(tái)下一片寂靜。燈光，聚焦在舞臺(tái)中央。經(jīng)典話劇《龍須溝》正在上演。和專業(yè)演員同臺(tái)的，竟有來自鼓樓苑社區(qū)的“草根”演員。

2014年，鼓樓苑社區(qū)響應(yīng)東城區(qū)文化志愿服務(wù)5年計(jì)劃，在原有社區(qū)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上成立“大苑兒七巧社”文化志愿團(tuán)隊(duì)。“快樂自己，感染他人”是志愿隊(duì)的宗旨。

“社區(qū)黨委搭建平臺(tái)，就是讓社區(qū)里的老街坊有自己的舞臺(tái)，找到快樂、認(rèn)可自己，才能快樂別人。”大苑兒志愿隊(duì)的組織者姬艷釧說起了文化服務(wù)的“初心”。

正是這樣的初心，促使文化志愿隊(duì)不斷發(fā)展，成為包含合唱隊(duì)、模特隊(duì)、手語隊(duì)、編織社、戲劇社、書畫社、京劇隊(duì)等十余支文化隊(duì)伍和100多名志愿者的“文化服務(wù)火種”。

去年底入冬以來，天氣寒冷。大苑兒編織社的姐妹們卻比以往更忙碌，她們趕著為社區(qū)的孤寡老人織圍巾、毛背心。每年冬天，這是編織社的一項(xiàng)傳統(tǒng)：為社區(qū)里的老人、為執(zhí)勤的志愿者們、為特教學(xué)校的孩子們織愛心圍巾、織手套、織帽子，從未間斷。

大苑兒還有一支手語隊(duì)，這支10余人組成的手語隊(duì)通過培訓(xùn)和自學(xué)編練手語歌，打開了通往特教孩子心中的大門。多年來，他們經(jīng)常走進(jìn)東城特教學(xué)校，為孩子們送來愛心禮物，送去快樂的節(jié)目。

登上人藝舞臺(tái)的“草根演員”康宏群，因在戲里戲外的形象，許多人稱她為康婆婆。作為大苑兒戲劇社的帶頭人，令康宏群最為驕傲的不是登上人藝舞臺(tái)，而是通過努力，有更多的人熱愛戲劇，再用這份熱愛去快樂別人。

“文化服務(wù)就是要讓更多的人有歸屬感，走出家門，一塊玩、一塊樂。”前不久，康宏群獲得了北京市優(yōu)秀文化志愿者稱號(hào)。以專業(yè)的戲劇精神，康宏群和志愿者們把《茶館》《龍須溝》《全家福》等經(jīng)典話劇搬到群眾中演出，讓大伙兒感受文化的魅力，感受文化的快樂。

心氣順了，一切都變得美好。

共生院探索老城保護(hù)新路

推開雨兒胡同30號(hào)院門，豁然開朗的庭院讓人不敢相信，這是當(dāng)年違建密密麻麻，在過道中間合影，并排連三個(gè)人都站不下的大雜院?jiǎn)幔?/p>

如今，違建房屋已經(jīng)拆除，地面鋪上了嶄新的灰磚。曾經(jīng)破敗不堪的老屋經(jīng)過修繕，灰墻紅窗，又有了曾經(jīng)的味道。騰出的空地上，開春可以種花種樹，“天棚魚缸石榴樹，先生肥狗胖丫頭”的四合院生活場(chǎng)景，似乎就在眼前。

這一變化，源于東城區(qū)開展的老城保護(hù)新探索。

總書記視察之后，東城區(qū)以南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的福祥、蓑衣、雨兒、帽兒四條胡同為試點(diǎn)，于2015年8月，啟動(dòng)了“自愿申請(qǐng)式騰退”：想要改善居住條件的居民，政府提供一張自選“菜單”，是定向安置、貨幣補(bǔ)償、平移置換還是留住修繕，自個(gè)兒說了算，而不是以往征收拆遷的舊思路，將居民中“要我改”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要改”的意愿。如今，南鑼鼓巷地區(qū)近500戶居民提出了搬遷申請(qǐng)，已經(jīng)享受或正等待著喬遷之喜。

騰退出的房屋如何保護(hù)利用？東城區(qū)又創(chuàng)新性地提出了“共生院”。

“‘共生院’包含新老建筑共生、新老居民共生和文化共生三層含義。新老建筑共生，是指在完成大雜院部分居民騰退后，對(duì)老建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，并利用騰退空間，為留下來的居民改善居住條件，建設(shè)包括共享廚房、污水處理設(shè)施、配建衛(wèi)生間等。既實(shí)現(xiàn)了對(duì)老建筑的保護(hù)，又完善了基本的生活設(shè)施配套。”東城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“共生院”試點(diǎn)正在雨兒胡同推進(jìn)。30多處院子，正在進(jìn)行騰退后的違建拆除工作，隨后進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配建衛(wèi)生間、廚房等公共設(shè)施。接下來，新居民將住進(jìn)這片古老的胡同，和大爺大媽為鄰，在接受胡同文化熏陶的同時(shí)，為老街區(qū)注入新活力。

鴿子飛過灰瓦屋頂，遛彎兒的大爺走過悠長(zhǎng)的青石板街巷，商戶們卸下門板亮出創(chuàng)意味十足的櫥窗，早來的游客在驚喜地拍照。在晨曦中，古老的南鑼鼓巷又開始了新的一天。古老的北京，在傳承中迎接新的發(fā)展。