2月20日，俄羅斯總統(tǒng)普京在商棧展覽中心向俄聯(lián)邦會議（議會）發(fā)表國情咨文，歷時近一個半小時。包括俄政壇人士、700多名全球媒體記者在內(nèi)的千余人參加，俄各大電視臺進(jìn)行現(xiàn)場直播。這是俄羅斯歷史上第25次國情咨文，也是普京自2000年以來發(fā)表的第15份國情咨文。根據(jù)俄憲法，俄總統(tǒng)每年要向聯(lián)邦會議發(fā)表國情咨文，通過這份綱領(lǐng)性文件展現(xiàn)俄領(lǐng)導(dǎo)層的施政方針以及未來發(fā)展戰(zhàn)略方向。

俄中關(guān)系是重要穩(wěn)定因素

普京在談到俄外交時開宗明義地指出，俄羅斯過去是、將來也是一個主權(quán)國家，“她要么如此，要么不存在；有些國家可能不是主權(quán)國家，而俄羅斯絕對是”。普京闡述了俄外交政策的優(yōu)先事項，即在聯(lián)合國、獨聯(lián)體、二十國集團(tuán)、金磚國家以及上合組織平臺上與各國共同應(yīng)對全球性威脅，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、教育、文化、科技等領(lǐng)域合作，消除人文溝通障礙。

首先，繼續(xù)深化、拓展前蘇聯(lián)空間一體化，最終融入“大歐亞伙伴關(guān)系計劃”中去。他說，在俄白聯(lián)盟框架內(nèi)，積極深化外交、經(jīng)濟(jì)合作是正確的。俄羅斯將繼續(xù)構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟統(tǒng)一市場，并發(fā)展對外合作，包括繼續(xù)推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”對接，視其為建立大歐亞伙伴關(guān)系的“序言”。其次，加強(qiáng)與中國、印度、日本等國家合作，“向東看”仍是俄羅斯外交堅定不移的方向。普京特別提到，俄中平等互利的雙邊關(guān)系是國際事務(wù)的重要穩(wěn)定因素，是良好經(jīng)濟(jì)合作的典范，有助于保障歐亞地區(qū)安全。再次，呼吁歐盟及其主要大國改弦更張，奉行對俄正常、合作態(tài)度。普京說，俄羅斯希望歐盟、特別是歐洲主要國家采取切實步驟，恢復(fù)歐俄正常的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，“歐洲多國民眾有意與俄開展交往與合作，這種合作符合雙方利益”。

俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長奧列什金當(dāng)天表示，對接“一帶一路”倡議、擴(kuò)大對華出口，有助于俄實現(xiàn)國家項目。他說，俄中兩國一方面應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)空間對接，消除障礙，最大限度減少商品、服務(wù)與人才流通中的阻礙，另一方面應(yīng)在科技、衛(wèi)生保健和教育等領(lǐng)域開展積極合作，因為這有助于兩國關(guān)系發(fā)展。

針對《中導(dǎo)條約》抨擊美國

在總共80多分鐘的講話中，普京用了大約15分鐘談及俄美關(guān)系特別是美國宣布單方面退出《中導(dǎo)條約》的后果。

《中導(dǎo)條約》全稱《美蘇消除兩國中程導(dǎo)彈和中短程導(dǎo)彈條約》，1987年12月8日由美國總統(tǒng)里根和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫在華盛頓簽署。條約禁止雙方試驗、生產(chǎn)和部署射程500至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈，但對?；涂栈难埠綄?dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈并沒有做出限制。該條約在1991年5月得到全面執(zhí)行，當(dāng)時蘇聯(lián)銷毀了1752枚洲際導(dǎo)彈和陸基巡航導(dǎo)彈，美國銷毀了859枚。條約是無限期的，雙方中的任何一方在提供有說服力的、需要退出條約的證據(jù)情況下，有權(quán)終止條約。

本月1日，美總統(tǒng)特朗普決定暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)。普京次日宣布，“俄將予以同等回應(yīng)，暫停履約并開展科研、研發(fā)和試驗設(shè)計工作”。此間分析家指出，《中導(dǎo)條約》的廢止，可能會引發(fā)俄美間爆發(fā)新的軍備競賽。

普京在國情咨文中表示，俄美關(guān)系當(dāng)前最為關(guān)鍵的問題，仍是美宣布單方面退出《中導(dǎo)條約》，美國應(yīng)就此問題誠懇表態(tài)，而非對俄羅斯憑空妄加指責(zé)。他說，美國先發(fā)展所謂的靶彈，爾后又在歐洲的波蘭、羅馬尼亞部署可發(fā)射“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈的陸基“MK-41”通用發(fā)射裝置，公然違背《中導(dǎo)條約》相關(guān)條款。普京強(qiáng)調(diào)，俄羅斯不會率先在歐洲部署中短程導(dǎo)彈，“但如果美國在歐洲部署導(dǎo)彈，將大幅度地縮短美國導(dǎo)彈抵俄時間，某些導(dǎo)彈發(fā)射到莫斯科的時間只有10～12分鐘，這對俄構(gòu)成直接威脅，迫使俄采取非對等的反制措施”。“勿謂言之不預(yù)”，俄羅斯武器不僅可用于向我們發(fā)出直接威脅的地區(qū)，而且還可用于那些使用導(dǎo)彈系統(tǒng)威脅我們的決策中心。

“秀肌肉”阻嚇對手

事實上，在展現(xiàn)對美強(qiáng)硬一面的同時，普京也表達(dá)了與美合作的愿望。普京表示，俄羅斯希望同美國保持友好關(guān)系，但是在必要時隨時準(zhǔn)備自我防衛(wèi)。他說，“只要有關(guān)威脅一旦付諸實施，我們將會立即實施回?fù)粲媱?rdquo;。

普京說，俄羅斯對任何部署的反應(yīng)都是堅決的，美國的政策制定者應(yīng)在采取任何步驟之前評估一下風(fēng)險，“就讓他們計算我國武器系統(tǒng)的射程和速度吧，然后做出威脅俄羅斯的決定。俄羅斯正在發(fā)展軍事工業(yè)綜合體，研制武器，讓任何人都不敢對我國進(jìn)行武力施壓”。

普京說，去年國情咨文中提到的未來武器型號和武器系統(tǒng)研發(fā)工作正在有計劃、有節(jié)奏地順利執(zhí)行。“先鋒”系統(tǒng)已經(jīng)投入量產(chǎn)，根據(jù)計劃今年將列裝首個團(tuán)。“薩爾馬特”重型洲際導(dǎo)彈空前強(qiáng)大，正在接受測試。今年12月，所有已經(jīng)列裝的“佩列斯韋特”激光系統(tǒng)都將投入戰(zhàn)斗值班。“匕首”高超音速導(dǎo)彈航空綜合系統(tǒng)正在戰(zhàn)斗值班模式下進(jìn)行試驗，表現(xiàn)出了獨一無二的性能。速度為9馬赫，射程超過1000公里的“鋯石”?；叱羲傺埠綄?dǎo)彈，能夠摧毀海上及地面目標(biāo)。“海燕”核動力巡航導(dǎo)彈試驗成功。今年春天，首艘“波塞冬”潛航器將下水。此外，今年俄海軍將新增7艘新潛艇和5艘新艦船。

俄國防部長紹伊古昨日表示，配備“匕首”高超音速導(dǎo)彈的米格—31戰(zhàn)斗機(jī)已在黑海和里海上空執(zhí)飛380多架次。俄國防部發(fā)布消息，稱俄軍曾在去年多次在復(fù)雜氣象條件下試射“匕首”導(dǎo)彈，高超聲速彈頭在飛躍1000多公里后將目標(biāo)摧毀。“薩爾馬特”導(dǎo)彈系統(tǒng)的飛行試驗將在普列謝茨克航天發(fā)射場進(jìn)行。

此間觀察家指出，普京連續(xù)兩年在國情咨文中“秀肌肉”，其主要目的有兩個，一方面是阻嚇對手不要冒險，“打消侵略俄羅斯、對俄軍事施壓的念頭”；另一方面消除民眾的不安全感，“稱俄羅斯安全將得到可靠和無條件的保障”。

當(dāng)然，普京最后也不忘強(qiáng)調(diào)，為了可持續(xù)和長期發(fā)展，俄羅斯需要和平。