王崢 北京決策咨詢中心副主任

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2019年1月3日，中共中央、國務(wù)院對《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》進(jìn)行批復(fù)。1月11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。1月18日，習(xí)近平總書記考察北京城市副中心。新年伊始，北京城市副中心密集地出現(xiàn)在各種媒體上，社會的目光又一次集中到了北京城市副中心上。今天，我們就來梳理和回顧北京城市副中心的歷史、現(xiàn)狀和未來。

一、北京城市副中心的提出

（一）歷史上的通州

通州，地處北京東南部，西漢置路縣，東漢始稱潞縣，后為京杭大運(yùn)河的北起點(diǎn)。大運(yùn)河工程最早可追溯至春秋時(shí)期，在元代全線通航，成為通州興旺發(fā)展的關(guān)鍵背景。在漕運(yùn)發(fā)達(dá)的年代，通州留下了以水興城的濱河歷史景觀，促進(jìn)了文化與民族的融合。通州城區(qū)東部的“三廟一塔”建筑群，是我國目前唯一一處儒、釋、道三教融合的古代建筑群。

漕運(yùn)樞紐的功能塑造了通州商貿(mào)景觀的傳承。清代中期，張家灣和通州共有大小商家近2000家，“兩岸旅店叢集，居積百貨，為京東第一集”，用現(xiàn)在的話講就是物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)非常發(fā)達(dá)。通州八里橋是京城三大古橋之一，建造得很寬、很高，運(yùn)糧的帆船可以直接通過，因此有“八里橋、不落桅”的說法。

通州的戰(zhàn)略位置非常重要。直到現(xiàn)在，張家灣還保有一段非常有歷史感的古城墻，大概有一百多米。

通州數(shù)百年的發(fā)展積累了悠長的文脈。1968年在張家灣出土的曹雪芹墓葬刻石，或可證明他曾在通州留下生活痕跡。有史料記載，曹雪芹家曾在張家灣有田地600畝、當(dāng)鋪一家。此外，說到悠長的文脈，還不得不提潞河中學(xué)。潞河中學(xué)始創(chuàng)于1867年，培育了一批文人、政客和藝術(shù)家，包括孔祥熙、黃昆、劉紹棠、王洛賓等。

新中國成立以后，從1949年到1958年，通州作為通縣專區(qū)，是河北省來管理的。從1958年開始，通縣、通州市劃歸北京市管理，1960年復(fù)更名為通縣。1997年，撤銷通縣，設(shè)立通州區(qū)。