正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊伍。實現(xiàn)黨在新時代的歷史使命，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合時代條件和實踐需求，在吸取馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系中黨的建設(shè)和組織工作思想精髓，分析借鑒歷史上吏治的得失，總結(jié)提煉我黨成立以來干部隊伍建設(shè)的歷史經(jīng)驗和黨的十八大以來管黨治黨特別是干部隊伍建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，在解答干部隊伍建設(shè)的重大理論和實踐問題中，探索形成了新時代黨的組織路線。

習(xí)近平總書記指出，貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。深刻認識、科學(xué)把握和認真貫徹其豐富內(nèi)涵和實踐要求，對推進新時代干部隊伍建設(shè)，激發(fā)干部隊伍生機活力，鼓舞廣大干部為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗，具有重大理論與實踐意義。

新時代干部隊伍建設(shè)的理論和實踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想特別是其中關(guān)于干部隊伍建設(shè)的論述要求，有一個孕育、發(fā)展到成熟的過程。黨的十八大及其后是其成熟時期，集中體現(xiàn)在黨的十八大文件和習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會議上的重要講話等一系列文章和重要講話中。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在各種場合闡述有關(guān)干部隊伍建設(shè)的要求，特別是在2018年全國組織工作會議上的講話和《求是》雜志發(fā)表的《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》，對新時代黨的組織路線特別是干部隊伍建設(shè)理論和實踐問題進行進一步深化、系統(tǒng)化闡發(fā)，形成了完整的理論和政策體系。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想特別是其中關(guān)于干部隊伍建設(shè)的論述要求，涉及干部隊伍建設(shè)及管理的方方面面，內(nèi)容豐富、要求明確、思想深邃。主要內(nèi)容包括：

——高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的極端重要性。習(xí)近平總書記從黨和國家長治久安的高度看待高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的極端重要性，認為這是關(guān)系到黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達與長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興與堅持和發(fā)展中國特色社會主義的頭等大事，是落實新時代黨的組織路線以及推進黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵，也是治國理政之要。

——嚴把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅持公正用人。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴把德才標(biāo)準(zhǔn)，以德為先；堅持公正用人，用人以公，方得賢才；拓寬用人視野，破除“四唯”（唯票、唯分、唯GDP、唯年齡）難題，不拘一格選用干部。習(xí)近平總書記為新時代德才標(biāo)準(zhǔn)賦予新的內(nèi)涵，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”；強調(diào)以德為先的同時，要求有過硬本領(lǐng)，指出領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，領(lǐng)導(dǎo)干部要成為經(jīng)濟社會管理的行家里手。

——建立從嚴管理干部的體系，推進干部管理的科學(xué)化。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏，要把從嚴管理貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程；要建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理和正向激勵五大體系；要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線；要總結(jié)分析歷史上吏治的得失，為干部管理及治國理政提供借鑒。

——激發(fā)干部隊伍的生機活力，增強干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。習(xí)近平總書記深刻指出，調(diào)動干部隊伍積極性的問題極為重要，也十分緊迫。要不等不拖盡快扭轉(zhuǎn)“為官不為”這一消極現(xiàn)象；充分調(diào)動干部積極性、提升工作精氣神；在強化責(zé)任約束的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。

理解時代背景 把握鮮明特征

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊伍建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面深化黨和國家機構(gòu)改革，推進干部人事制度、體制、機制改革以及管理方式改進；注重建章立制，制度管人，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供堅強制度保障；確立新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則；提出新時期選人用人及好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先；堅持五湖四海、任人唯賢；堅持事業(yè)為上、公道正派，拓寬用人視野；醫(yī)治“帶病提拔”雜癥，堅持從嚴管理干部，嚴管與厚愛相結(jié)合；治理“為官不為”激發(fā)干部隊伍生機活力……干部制度改革與干部隊伍建設(shè)取得顯著成效，確保了黨和國家各項事業(yè)順利推進。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想特別是其中關(guān)于干部隊伍建設(shè)的論述要求，正是在決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代背景下形成的。

當(dāng)前，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，亟需造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的論述要求，以實踐與改革為指向，包含著一系列關(guān)于黨員干部隊伍建設(shè)與管理的具體方針、政策和策略，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想的重要組成部分，具有時代性、實踐性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和創(chuàng)新性等鮮明特征。這些關(guān)于干部隊伍建設(shè)理論方面的突破，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律特別是干部隊伍建設(shè)規(guī)律的認識，是對黨的干部路線、組織路線的最新闡釋和創(chuàng)新發(fā)展，在習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想中占有重要地位。

把新時代黨的組織路線落到實處

如何把新時代黨的組織路線特別是其中習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的論述要求落到實處？這涉及許多方面的問題，這里著重談四點思考。

一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想，特別是其中關(guān)于干部隊伍建設(shè)的論述要求，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)。習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)的有關(guān)論述要求，具有深刻的理論內(nèi)涵與明確的實踐要求，首先要在領(lǐng)會吃透上下大功夫。要把握好新時代干部隊伍建設(shè)的根本方向和原則要求，堅持新時代黨的組織路線以及黨管干部原則，保證干部隊伍建設(shè)沿著正確的方向前進，真正把新時代干部隊伍建設(shè)的方針政策和具體要求落到實處。要充分認識新時代干部隊伍建設(shè)特別是當(dāng)前造就一支高素質(zhì)干部隊伍的重要性、必要性和緊迫性，增強做好干部隊伍建設(shè)與管理工作的信心、決心、自覺性和責(zé)任感。

二是加強理想信念教育和專業(yè)培養(yǎng)，補充干部的精神之“鈣”并提升專業(yè)能力。習(xí)近平總書記明確指出，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。這正是現(xiàn)實生活中一些信仰迷茫、精神迷失干部形象的真實寫照。作為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想的一項重要措施，必須加強黨員干部理想信念教育，增強黨性修養(yǎng)，不忘初心、牢記使命，切實發(fā)揮模范作用。同時，針對當(dāng)前干部隊伍普遍存在的能力不足、“本領(lǐng)恐慌”這一突出問題，加快干部知識更新、能力培訓(xùn)、實踐鍛煉，不斷增強干部的專業(yè)技能和干事能力。

三是深化制度、體制和機制改革，全面做好選人用人育人工作。干部管理涉及諸多方面、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，但核心是如何選人用人育人。必須推進相關(guān)制度、體制和機制改革以及管理方式改進，全面做好干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。落實“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在選人用人具體環(huán)節(jié)中。

四是調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵干部銳意改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，充分調(diào)動干部積極性、提升工作精氣神。這既是對長期以來干部隊伍建設(shè)實踐及其經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)與反思，又是解決現(xiàn)階段“為官不為”現(xiàn)象的“鑰匙”。各級黨委及其組織人事部門必須堅決落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》。建立健全容錯糾錯機制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面落實“三個區(qū)分開來”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為改革者撐腰，為創(chuàng)新者鼓勁，讓廣大黨員干部輕裝上陣、奮勇爭先。

（作者系廈門大學(xué)公共政策研究院院長，教授）