正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結(jié)帶領人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔當重任的干部隊伍。實現(xiàn)黨在新時代的歷史使命，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央結(jié)合時代條件和實踐需求，在吸取馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系中黨的建設和組織工作思想精髓，分析借鑒歷史上吏治的得失，總結(jié)提煉我黨成立以來干部隊伍建設的歷史經(jīng)驗和黨的十八大以來管黨治黨特別是干部隊伍建設的創(chuàng)新經(jīng)驗基礎之上，在解答干部隊伍建設的重大理論和實踐問題中，探索形成了新時代黨的組織路線。

習近平總書記指出，貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。深刻認識、科學把握和認真貫徹其豐富內(nèi)涵和實踐要求，對推進新時代干部隊伍建設，激發(fā)干部隊伍生機活力，鼓舞廣大干部為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗，具有重大理論與實踐意義。

新時代干部隊伍建設的理論和實踐要求

習近平總書記關(guān)于黨的建設和組織工作重要思想特別是其中關(guān)于干部隊伍建設的論述要求，有一個孕育、發(fā)展到成熟的過程。黨的十八大及其后是其成熟時期，集中體現(xiàn)在黨的十八大文件和習近平總書記在2013年全國組織工作會議上的重要講話等一系列文章和重要講話中。黨的十九大以來，習近平總書記在各種場合闡述有關(guān)干部隊伍建設的要求，特別是在2018年全國組織工作會議上的講話和《求是》雜志發(fā)表的《努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》，對新時代黨的組織路線特別是干部隊伍建設理論和實踐問題進行進一步深化、系統(tǒng)化闡發(fā)，形成了完整的理論和政策體系。

習近平總書記關(guān)于黨的建設和組織工作重要思想特別是其中關(guān)于干部隊伍建設的論述要求，涉及干部隊伍建設及管理的方方面面，內(nèi)容豐富、要求明確、思想深邃。主要內(nèi)容包括：

——高素質(zhì)干部隊伍建設的極端重要性。習近平總書記從黨和國家長治久安的高度看待高素質(zhì)干部隊伍建設的極端重要性，認為這是關(guān)系到黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達與長治久安，事關(guān)中華民族偉大復興與堅持和發(fā)展中國特色社會主義的頭等大事，是落實新時代黨的組織路線以及推進黨的建設新的偉大工程的關(guān)鍵，也是治國理政之要。

——嚴把德才標準，堅持公正用人。習近平總書記強調(diào)，必須全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴把德才標準，以德為先；堅持公正用人，用人以公，方得賢才；拓寬用人視野，破除“四唯”（唯票、唯分、唯GDP、唯年齡）難題，不拘一格選用干部。習近平總書記為新時代德才標準賦予新的內(nèi)涵，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”“忠誠、干凈、擔當”；強調(diào)以德為先的同時，要求有過硬本領，指出領導工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，領導干部要成為經(jīng)濟社會管理的行家里手。

——建立從嚴管理干部的體系，推進干部管理的科學化。習近平總書記指出，黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏，要把從嚴管理貫徹落實到干部隊伍建設全過程；要建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理和正向激勵五大體系；要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線；要總結(jié)分析歷史上吏治的得失，為干部管理及治國理政提供借鑒。

——激發(fā)干部隊伍的生機活力，增強干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。習近平總書記深刻指出，調(diào)動干部隊伍積極性的問題極為重要，也十分緊迫。要不等不拖盡快扭轉(zhuǎn)“為官不為”這一消極現(xiàn)象；充分調(diào)動干部積極性、提升工作精氣神；在強化責任約束的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。

理解時代背景 把握鮮明特征

以習近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊伍建設，推進黨的建設新的偉大工程，全面深化黨和國家機構(gòu)改革，推進干部人事制度、體制、機制改革以及管理方式改進；注重建章立制，制度管人，為建設高素質(zhì)干部隊伍提供堅強制度保障；確立新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則；提出新時期選人用人及好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先；堅持五湖四海、任人唯賢；堅持事業(yè)為上、公道正派，拓寬用人視野；醫(yī)治“帶病提拔”雜癥，堅持從嚴管理干部，嚴管與厚愛相結(jié)合；治理“為官不為”激發(fā)干部隊伍生機活力……干部制度改革與干部隊伍建設取得顯著成效，確保了黨和國家各項事業(yè)順利推進。

習近平總書記關(guān)于黨的建設和組織工作重要思想特別是其中關(guān)于干部隊伍建設的論述要求，正是在決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新時代背景下形成的。

當前，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，亟需造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

習近平總書記關(guān)于干部隊伍建設的論述要求，以實踐與改革為指向，包含著一系列關(guān)于黨員干部隊伍建設與管理的具體方針、政策和策略，是習近平總書記關(guān)于黨的建設和組織工作重要思想的重要組成部分，具有時代性、實踐性、系統(tǒng)性、科學性和創(chuàng)新性等鮮明特征。這些關(guān)于干部隊伍建設理論方面的突破，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、黨的建設規(guī)律特別是干部隊伍建設規(guī)律的認識，是對黨的干部路線、組織路線的最新闡釋和創(chuàng)新發(fā)展，在習近平總書記關(guān)于黨的建設和組織工作重要思想中占有重要地位。

把新時代黨的組織路線落到實處

如何把新時代黨的組織路線特別是其中習近平總書記關(guān)于干部隊伍建設的論述要求落到實處？這涉及許多方面的問題，這里著重談四點思考。

一是深刻領會習近平總書記關(guān)于黨的建設和組織工作重要思想，特別是其中關(guān)于干部隊伍建設的論述要求，準確把握其精神實質(zhì)。習近平總書記關(guān)于干部隊伍建設的有關(guān)論述要求，具有深刻的理論內(nèi)涵與明確的實踐要求，首先要在領會吃透上下大功夫。要把握好新時代干部隊伍建設的根本方向和原則要求，堅持新時代黨的組織路線以及黨管干部原則，保證干部隊伍建設沿著正確的方向前進，真正把新時代干部隊伍建設的方針政策和具體要求落到實處。要充分認識新時代干部隊伍建設特別是當前造就一支高素質(zhì)干部隊伍的重要性、必要性和緊迫性，增強做好干部隊伍建設與管理工作的信心、決心、自覺性和責任感。

二是加強理想信念教育和專業(yè)培養(yǎng)，補充干部的精神之“鈣”并提升專業(yè)能力。習近平總書記明確指出，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。這正是現(xiàn)實生活中一些信仰迷茫、精神迷失干部形象的真實寫照。作為貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的建設和組織工作重要思想的一項重要措施，必須加強黨員干部理想信念教育，增強黨性修養(yǎng)，不忘初心、牢記使命，切實發(fā)揮模范作用。同時，針對當前干部隊伍普遍存在的能力不足、“本領恐慌”這一突出問題，加快干部知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，不斷增強干部的專業(yè)技能和干事能力。

三是深化制度、體制和機制改革，全面做好選人用人育人工作。干部管理涉及諸多方面、領域和環(huán)節(jié)，但核心是如何選人用人育人。必須推進相關(guān)制度、體制和機制改革以及管理方式改進，全面做好干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。落實“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在選人用人具體環(huán)節(jié)中。

四是調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵干部銳意改革創(chuàng)新。習近平總書記反復強調(diào)，充分調(diào)動干部積極性、提升工作精氣神。這既是對長期以來干部隊伍建設實踐及其經(jīng)驗教訓的總結(jié)與反思，又是解決現(xiàn)階段“為官不為”現(xiàn)象的“鑰匙”。各級黨委及其組織人事部門必須堅決落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?。建立健全容錯糾錯機制，紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面落實“三個區(qū)分開來”，強化責任擔當，為改革者撐腰，為創(chuàng)新者鼓勁，讓廣大黨員干部輕裝上陣、奮勇爭先。

（作者系廈門大學公共政策研究院院長，教授）