正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的歷史使命，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合時(shí)代條件和實(shí)踐需求，在吸取馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中黨的建設(shè)和組織工作思想精髓，分析借鑒歷史上吏治的得失，總結(jié)提煉我黨成立以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來(lái)管黨治黨特別是干部隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，在解答干部隊(duì)伍建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題中，探索形成了新時(shí)代黨的組織路線。

習(xí)近平總書(shū)記指出，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。深刻認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握和認(rèn)真貫徹其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力，鼓舞廣大干部為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗，具有重大理論與實(shí)踐意義。

新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的理論和實(shí)踐要求

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想特別是其中關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述要求，有一個(gè)孕育、發(fā)展到成熟的過(guò)程。黨的十八大及其后是其成熟時(shí)期，集中體現(xiàn)在黨的十八大文件和習(xí)近平總書(shū)記在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話等一系列文章和重要講話中。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在各種場(chǎng)合闡述有關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，特別是在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話和《求是》雜志發(fā)表的《努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，對(duì)新時(shí)代黨的組織路線特別是干部隊(duì)伍建設(shè)理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步深化、系統(tǒng)化闡發(fā)，形成了完整的理論和政策體系。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想特別是其中關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述要求，涉及干部隊(duì)伍建設(shè)及管理的方方面面，內(nèi)容豐富、要求明確、思想深邃。主要內(nèi)容包括：

——高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度看待高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，認(rèn)為這是關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)與長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的頭等大事，是落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線以及推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵，也是治國(guó)理政之要。

——嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，以德為先；堅(jiān)持公正用人，用人以公，方得賢才；拓寬用人視野，破除“四唯”（唯票、唯分、唯GDP、唯年齡）難題，不拘一格選用干部。習(xí)近平總書(shū)記為新時(shí)代德才標(biāo)準(zhǔn)賦予新的內(nèi)涵，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”；強(qiáng)調(diào)以德為先的同時(shí)，要求有過(guò)硬本領(lǐng)，指出領(lǐng)導(dǎo)工作要有專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法，領(lǐng)導(dǎo)干部要成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手。

——建立從嚴(yán)管理干部的體系，推進(jìn)干部管理的科學(xué)化。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，要把從嚴(yán)管理貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程；要建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵(lì)五大體系；要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線；要總結(jié)分析歷史上吏治的得失，為干部管理及治國(guó)理政提供借鑒。

——激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性的問(wèn)題極為重要，也十分緊迫。要不等不拖盡快扭轉(zhuǎn)“為官不為”這一消極現(xiàn)象；充分調(diào)動(dòng)干部積極性、提升工作精氣神；在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤。

理解時(shí)代背景 把握鮮明特征

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)干部人事制度、體制、機(jī)制改革以及管理方式改進(jìn)；注重建章立制，制度管人，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障；確立新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則；提出新時(shí)期選人用人及好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先；?jiān)持五湖四海、任人唯賢；堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，拓寬用人視野；醫(yī)治“帶病提拔”雜癥，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合；治理“為官不為”激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力……干部制度改革與干部隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效，確保了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想特別是其中關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述要求，正是在決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代背景下形成的。

當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，亟需造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述要求，以實(shí)踐與改革為指向，包含著一系列關(guān)于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)與管理的具體方針、政策和策略，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想的重要組成部分，具有時(shí)代性、實(shí)踐性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和創(chuàng)新性等鮮明特征。這些關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)理論方面的突破，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律特別是干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是對(duì)黨的干部路線、組織路線的最新闡釋和創(chuàng)新發(fā)展，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想中占有重要地位。

把新時(shí)代黨的組織路線落到實(shí)處

如何把新時(shí)代黨的組織路線特別是其中習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述要求落到實(shí)處？這涉及許多方面的問(wèn)題，這里著重談四點(diǎn)思考。

一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想，特別是其中關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述要求，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)論述要求，具有深刻的理論內(nèi)涵與明確的實(shí)踐要求，首先要在領(lǐng)會(huì)吃透上下大功夫。要把握好新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的根本方向和原則要求，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線以及黨管干部原則，保證干部隊(duì)伍建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)，真正把新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的方針政策和具體要求落到實(shí)處。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)特別是當(dāng)前造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好干部隊(duì)伍建設(shè)與管理工作的信心、決心、自覺(jué)性和責(zé)任感。

二是加強(qiáng)理想信念教育和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，補(bǔ)充干部的精神之“鈣”并提升專(zhuān)業(yè)能力。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。這正是現(xiàn)實(shí)生活中一些信仰迷茫、精神迷失干部形象的真實(shí)寫(xiě)照。作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想的一項(xiàng)重要措施，必須加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不忘初心、牢記使命，切實(shí)發(fā)揮模范作用。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍普遍存在的能力不足、“本領(lǐng)恐慌”這一突出問(wèn)題，加快干部知識(shí)更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)干部的專(zhuān)業(yè)技能和干事能力。

三是深化制度、體制和機(jī)制改革，全面做好選人用人育人工作。干部管理涉及諸多方面、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，但核心是如何選人用人育人。必須推進(jìn)相關(guān)制度、體制和機(jī)制改革以及管理方式改進(jìn)，全面做好干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線索具體的信訪舉報(bào)必查”規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在選人用人具體環(huán)節(jié)中。

四是調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵(lì)干部銳意改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)干部積極性、提升工作精氣神。這既是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)與反思，又是解決現(xiàn)階段“為官不為”現(xiàn)象的“鑰匙”。各級(jí)黨委及其組織人事部門(mén)必須堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為改革者撐腰，為創(chuàng)新者鼓勁，讓廣大黨員干部輕裝上陣、奮勇?tīng)?zhēng)先。

（作者系廈門(mén)大學(xué)公共政策研究院院長(zhǎng)，教授）