習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要適應(yīng)改革后的新體制新職能，堅(jiān)持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織功能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來(lái)。這一重要論述，直面改革重塑后軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)面臨的新矛盾新問(wèn)題，深刻闡述了新體制下全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，必將引領(lǐng)人民軍隊(duì)開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黨的建設(shè)新局面。

（一）

我軍是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，無(wú)論改革、建設(shè)哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)方面工作，都非常重視加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。習(xí)主席作出適應(yīng)改革全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重大部署，是順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化提出的新要求。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯展開(kāi)。強(qiáng)軍興軍，關(guān)鍵在黨。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)適應(yīng)新體制新職能全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅體現(xiàn)了治軍重在治黨的大決心大視野，而且與我軍一向重視黨的建設(shè)的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)要求高度契合。90多年來(lái)，我軍之所以能夠戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人和艱難險(xiǎn)阻、取得改革和建設(shè)的偉大勝利，最根本的是始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在全部工作關(guān)鍵位置。黨的十八大以來(lái)，黨中央和中央軍委堅(jiān)持狠抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，尋根溯源、革弊鼎新，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，推動(dòng)強(qiáng)軍事業(yè)取得了歷史性成就，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)了革命性重塑。當(dāng)前，我軍建設(shè)所處內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，軍隊(duì)組織形態(tài)、力量結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，更加需要通過(guò)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和大抓黨的建設(shè)，把黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為新體制高效運(yùn)行提供可靠政治保證。

人民軍隊(duì)改革和建設(shè)規(guī)律的深刻揭示。黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。搞好軍隊(duì)黨的建設(shè)，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問(wèn)題。當(dāng)前，軍隊(duì)正處在改革落地攻堅(jiān)期、體制轉(zhuǎn)換期、組織機(jī)構(gòu)磨合期、轉(zhuǎn)型發(fā)展爬坡期，對(duì)軍隊(duì)黨的建設(shè)提出了更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)。越是關(guān)鍵時(shí)期越要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)突出出來(lái)。抓住了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個(gè)核心和關(guān)鍵，就抓住了軍隊(duì)改革和建設(shè)的牛鼻子，就能收到綱舉目張的效果。高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，迫切要求我們適應(yīng)新體制新職能全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

我軍歷次改革經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。人民軍隊(duì)波瀾壯闊的改革歷程，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是，始終堅(jiān)持把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿到改革全過(guò)程各環(huán)節(jié)，確保改革始終在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織有秩序推進(jìn)。歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：發(fā)揮新體制的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，解決改革中的突出矛盾問(wèn)題，要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，靠加強(qiáng)黨的建設(shè)來(lái)保證；黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)，軍隊(duì)各級(jí)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，軍隊(duì)改革就有了堅(jiān)固支撐和無(wú)窮力量。

（二）

通過(guò)國(guó)防和軍隊(duì)改革這場(chǎng)大變革大重塑，軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)發(fā)生了深刻變化，黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但也要清醒認(rèn)識(shí)軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作面臨的新情況。

切實(shí)聚焦打仗這個(gè)重心。軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的關(guān)鍵作用，最重要的就在于堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，把抓戰(zhàn)斗力建設(shè)作為頭等大事，聚焦備戰(zhàn)打仗，立起重心在戰(zhàn)、一切為戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向，以黨組織的戰(zhàn)斗力催生部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。應(yīng)當(dāng)看到，面對(duì)新舊體制轉(zhuǎn)換、職能任務(wù)調(diào)整等新情況，一些黨組織對(duì)新體制特點(diǎn)把握不夠、應(yīng)對(duì)乏力。有的游離中心抓黨建，沒(méi)有與戰(zhàn)斗力建設(shè)形成良性互動(dòng)；有的以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)理念還樹(shù)得不牢，依舊存在“仗一時(shí)打不起來(lái)”的和平思想、重建輕戰(zhàn)的定勢(shì)思維、自我運(yùn)轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)套路等痼疾；有的抓戰(zhàn)擺位不夠，想打仗事情不真、謀打仗問(wèn)題不深、抓打仗準(zhǔn)備不實(shí)，學(xué)習(xí)研究戰(zhàn)爭(zhēng)空氣不濃；有的核心能力建設(shè)有短板，戰(zhàn)略謀劃能力、真打?qū)崅淠芰Α⒏母飫?chuàng)新能力、科學(xué)管理能力、狠抓落實(shí)能力與打勝仗有差距，等等。這些問(wèn)題不解決，既影響黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)質(zhì)量，更影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高，迫切要求把黨建工作與戰(zhàn)斗力建設(shè)緊密聯(lián)系到一起，把黨建重心放到聚焦練兵備戰(zhàn)上來(lái)，以真打?qū)崅湔蔑@改革后黨的建設(shè)新氣象。

切實(shí)強(qiáng)化組織功能作用發(fā)揮。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革“兩大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)了我軍體制編制的整體重塑，長(zhǎng)期制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效解決。但新體制確立了，組織功能發(fā)揮在有的單位并沒(méi)有完全跟上，“新體制老模式”“新職能老標(biāo)準(zhǔn)”“新任務(wù)老習(xí)慣”等問(wèn)題有待解決。有的政治領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)，不善于從政治上思考處理問(wèn)題，把關(guān)定向走虛落空；有的集體領(lǐng)導(dǎo)弱化，議事決策走形式走過(guò)場(chǎng)，等等。適應(yīng)新體制、履行新職能，要求黨組織盡快找準(zhǔn)職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，把新體制效能最大限度釋放出來(lái)。

進(jìn)一步推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨。在改革重塑的同時(shí)，黨中央、中央軍委堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，黨員隊(duì)伍展現(xiàn)新風(fēng)貌，各級(jí)黨組織在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。但是對(duì)照全面從嚴(yán)治黨要求，軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作還存在弱項(xiàng)，一些黨組織和黨員干部思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純問(wèn)題尚未得到根本解決，一些黨組織管黨治黨寬松軟，不良慣性破除不徹底、壓力傳導(dǎo)不到底、“四風(fēng)”糾治不見(jiàn)底等問(wèn)題也還存在。這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必影響黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，影響軍心士氣和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。我們必須以更嚴(yán)更硬更實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為完成國(guó)防和軍隊(duì)改革目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）

習(xí)主席指出，要加緊轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，盡快適應(yīng)改革后的新格局。面對(duì)改革后軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)，要求各級(jí)黨組織切實(shí)轉(zhuǎn)觀念，跟進(jìn)建機(jī)制，聚力抓黨建，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

首要在換思想。要主動(dòng)來(lái)一次思想上的革命，從一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴中解放出來(lái)。適應(yīng)新體制戰(zhàn)建一致的特點(diǎn)，突破平戰(zhàn)脫節(jié)，強(qiáng)化為戰(zhàn)抓黨建的新觀念；突破建用脫節(jié)，強(qiáng)化緊貼實(shí)戰(zhàn)、緊貼戰(zhàn)場(chǎng)抓黨建的新觀念；突破建評(píng)脫節(jié)，強(qiáng)化按備戰(zhàn)急需、實(shí)戰(zhàn)必需抓黨建搞評(píng)價(jià)的新觀念。適應(yīng)新體制指揮扁平的特點(diǎn)，本著宜統(tǒng)則統(tǒng)、該放則放原則，真正從過(guò)去大包大攬、粗放管理的舊觀念中解放出來(lái)，強(qiáng)化精準(zhǔn)抓黨建的新觀念，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)。適應(yīng)新體制機(jī)構(gòu)精干的特點(diǎn)，緊貼改革后機(jī)構(gòu)壓縮、人員精簡(jiǎn)、職能擴(kuò)大、任務(wù)拓展實(shí)際，自覺(jué)與新體制并軌合拍，改變以往靠文電、會(huì)議抓黨建的慣性思維，一切從實(shí)戰(zhàn)實(shí)效實(shí)用出發(fā)，砍掉繁文縟節(jié)，去掉花拳繡腿，確立簡(jiǎn)約高效抓黨建的新觀念。

關(guān)鍵在轉(zhuǎn)機(jī)制。適應(yīng)改革后新體制抓黨建，必須強(qiáng)化黨建運(yùn)行機(jī)制與新體制接軌的再設(shè)計(jì)，做到機(jī)制跟著體制變，以機(jī)制的“二次創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)黨建的提擋增效。對(duì)組織體系進(jìn)行再構(gòu)建，按照新體制新職能明確的職責(zé)任務(wù)，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建覆蓋全面、貫通末端的組織體系，把黨在軍隊(duì)中的組織體系織密建強(qiáng)，把組織根基筑牢夯實(shí)。對(duì)組織職能進(jìn)行再界定，適應(yīng)軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，按照能級(jí)管理、簡(jiǎn)約高效原則，區(qū)分不同層級(jí)，搞好組織功能的系統(tǒng)性調(diào)整、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、整體性設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)功能、理順交叉職能、淘汰過(guò)時(shí)職能、補(bǔ)充急需職能，建立權(quán)責(zé)細(xì)化、界面清晰、分工明確的職能體系。對(duì)組織流程進(jìn)行再構(gòu)設(shè)，適應(yīng)改革既重塑體系又重構(gòu)功能等特點(diǎn)，著眼實(shí)現(xiàn)各級(jí)組織各正其位、各司其職，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明晰運(yùn)行鏈路，實(shí)現(xiàn)從繁瑣到簡(jiǎn)明、從高耗到高效的轉(zhuǎn)變。對(duì)組織制度進(jìn)行再整合，結(jié)合新職能新權(quán)責(zé)，從現(xiàn)行法規(guī)制度入手，梳理已有制度，制定急需制度，廢除過(guò)時(shí)制度，完善新體制下黨建法規(guī)制度體系，以制度配套保證組織運(yùn)行高效。

根本在強(qiáng)自身。打鐵必須自身硬。適應(yīng)新體制新職能抓黨建，歸根到底要靠全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)質(zhì)量。著眼強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想的學(xué)習(xí)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，聚焦絕對(duì)忠誠(chéng)加強(qiáng)政治鍛造，深化政治整訓(xùn)，全面徹底肅清郭徐流毒影響，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)黨對(duì)練兵備戰(zhàn)打仗的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升打仗本領(lǐng)，積極探索新體制下黨組織領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)的有效形式，著力提升“五個(gè)能力”，不斷提高黨組織領(lǐng)戰(zhàn)領(lǐng)建水平。保持戰(zhàn)略定力持續(xù)正風(fēng)反腐，馳而不息糾“四風(fēng)”，培養(yǎng)健康向上的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，積蓄涵養(yǎng)新體制高效運(yùn)行的強(qiáng)大正能量。

（作者單位：陸軍指揮學(xué)院）