本輪機構(gòu)改革以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，關(guān)鍵在于產(chǎn)生聚合反應(yīng)，讓新機構(gòu)發(fā)揮出體制機制優(yōu)勢，更好地服務(wù)新時代中國特色社會主義各項事業(yè)。改革需要突破固有利益格局和部門、行政區(qū)域限制，特別是要加快轉(zhuǎn)變黨政機關(guān)職能，向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、給社會活力

2018年啟動的新一輪黨和政府機構(gòu)改革，是新時代黨和國家政治領(lǐng)域的一場深刻變革。隨著各個新機構(gòu)掛牌，改革已經(jīng)基本到位。本輪機構(gòu)改革以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，關(guān)鍵在于產(chǎn)生聚合效應(yīng)，讓新機構(gòu)發(fā)揮出體制機制優(yōu)勢，更好地服務(wù)新時代中國特色社會主義各項事業(yè)。

可喜的是，這種聚合效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。以打擊假冒偽劣產(chǎn)品為例，它既涉及質(zhì)量問題，也涉及價格和不正當(dāng)競爭問題，既涉及廣告、虛假宣傳，也涉及侵犯商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)，既涉及流通環(huán)節(jié)，也涵蓋生產(chǎn)環(huán)節(jié)。過去很多年，這些職能分散在質(zhì)檢、發(fā)改委、工商、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)局、商標局等多個部門，說是各司其職，實則留有漏洞。就連一個小小的投訴舉報，就有12315消費投訴、12358價格投訴、12335商務(wù)投訴等多個渠道，讓消費者和企業(yè)難以分辨。

本輪機構(gòu)改革后，質(zhì)檢并入市場監(jiān)管部門，發(fā)改委和商務(wù)部原有的價格與反壟斷、不正當(dāng)競爭職能劃歸市場監(jiān)管部門，商標并入知識產(chǎn)權(quán)，但知識產(chǎn)權(quán)管理職能整體并入市場監(jiān)管部門，奠定了“一支隊伍管市場”的良好局面。

突破性、大力度的改革方案向相關(guān)部門和市場主體傳遞了一個重要信息，黨政軍群等領(lǐng)域不僅要各自實行機構(gòu)改革和優(yōu)化，還要跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同改革，在堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則下，既各司其職，又協(xié)同合作。在最近的權(quán)健事件中，知識產(chǎn)權(quán)與虛假廣告、傳銷等問題交織。權(quán)健事件之所以能夠快速得到處置，相關(guān)責(zé)任人迅速受到處理，與當(dāng)前順暢的監(jiān)管體制分不開。隨后展開的保健市場專項整治迅速動員起13個部門的力量，并初步形成了長效監(jiān)管機制，也得益于優(yōu)化后的政府機構(gòu)之間良好的互動。

從另一個細節(jié)也可以觀察到新機構(gòu)之間的聚合效應(yīng)。自2019年起，原工商、質(zhì)檢、食品藥品、物價、知識產(chǎn)權(quán)等投訴舉報電話和對外設(shè)置的網(wǎng)站、手機APP、微信公眾號、微信小程序等投訴舉報渠道，將被整合起來，通過“12315”一個電話號碼對外、全國一個“12315”平臺受理，遵從統(tǒng)一的投訴舉報受理辦法和工作規(guī)則。這將為企業(yè)和社會公眾提供便捷高效的投訴舉報服務(wù)，拓寬案件線索來源渠道，有助于市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的體制優(yōu)勢充分發(fā)揮。

改革開放40多年，很多改革進入到“啃硬骨頭”的階段，單一領(lǐng)域突破產(chǎn)生的效應(yīng)逐步減弱，多個相關(guān)領(lǐng)域共同協(xié)作才能破局。因此，改革需要突破固有利益格局和部門、行政區(qū)域的限制，特別是要加快轉(zhuǎn)變黨政機關(guān)職能，向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、給社會活力，用黨政機關(guān)的“減法”換取市場和社會活力的“加法”。