門頭溝區(qū)始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力，努力守護(hù)綠水青山，繪就生態(tài)畫卷。

門頭溝區(qū)開展創(chuàng)城“比學(xué)趕超”擂臺賽，大力推進(jìn)創(chuàng)城工作。

門頭溝區(qū)推出“門頭溝點(diǎn)贊”大拇指行動，建立公共文明勸導(dǎo)大拇指點(diǎn)贊機(jī)制，組織全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職黨員干部在城區(qū)主要大街紅綠燈路口，常態(tài)進(jìn)行文明交通引導(dǎo)。

“樓道變干凈了，路面變平整了，環(huán)境變整潔了……生活在這樣的環(huán)境里，每天的心情都是美美的。”1月11日上午，在門頭溝區(qū)大峪街道南路二社區(qū)，趙大媽一邊在冬日的陽光中散步，一邊和幾位鄰居愉快地聊天。談起門頭溝區(qū)創(chuàng)城以來的變化，幾位老街坊都興奮不已。

“門頭溝區(qū)要帶頭扛起生態(tài)文明大旗，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)富民，繪就京西綠水青山圖。”2018年，市委書記蔡奇曾先后4次到門頭溝調(diào)研，對門頭溝的發(fā)展提出了殷切的希望。

落實市委、市政府指示精神， 2018年7月18日，門頭溝區(qū)全面啟動爭創(chuàng)全國文明城區(qū)工作。“三步并作兩步走，三年實現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)，六年實現(xiàn)摘桂冠”，30萬門頭溝人民眾志成城，發(fā)出了振聾發(fā)聵的呼喊。“創(chuàng)建全國文明區(qū)，打造‘綠水青山門頭溝’城市名片”，“創(chuàng)城”成為了30萬門頭溝人民參與城市建設(shè)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展的生機(jī)和活力，提升人民群眾歸屬感和幸福感的總抓手。

■ 以創(chuàng)城攻堅踐行“綠色發(fā)展”

繪好綠水青山圖

堅持以創(chuàng)城攻堅促發(fā)展、保生態(tài)，全力以赴筑屏障、治污染、護(hù)水源，續(xù)寫為首都奉獻(xiàn)“一片綠”的新佳績。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在全市率先成立區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會，強(qiáng)化對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃建設(shè)重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面落實新版北京城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃及生態(tài)安全與空間管控等22個專題研究成果基本編制完成，同步調(diào)整水源區(qū)保護(hù)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)統(tǒng)籌”，守住生態(tài)紅線。二是保持戰(zhàn)略定力。緊扣“三個嚴(yán)禁”，在城區(qū)，壓縮開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化留白增綠，推動職住平衡，發(fā)展質(zhì)量有效提升；在小城鎮(zhèn)，堅持新農(nóng)村建設(shè)主線，暫緩未完成鎮(zhèn)域規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明確的鎮(zhèn)域大規(guī)模開發(fā)，堅決叫停不符合功能定位的項目、清退相關(guān)開發(fā)企業(yè)，嚴(yán)禁新增房地產(chǎn)開發(fā)。創(chuàng)新18.63平方公里廢棄工礦用地“退、并、轉(zhuǎn)”路徑，實現(xiàn)“控房減地、非白即綠”。主動與冬奧組委、西城區(qū)、石景山區(qū)、首鋼多次對接，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互促；積極與京能、京煤集團(tuán)合作，謀劃資源統(tǒng)籌利用及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是筑牢生態(tài)屏障。分步實施《門頭溝區(qū)國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，全區(qū)新增林地6.1萬畝，撫育林木19.1萬畝，新開工建設(shè)4個公園，面積達(dá)122公頃，地區(qū)森林覆蓋率、林木綠化率分別達(dá)到45.73%和69.22%。大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃有效落實，建設(shè)鎮(zhèn)街粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)站44個，完成7個村煤改清潔能源，全區(qū)基本已無燃煤鍋爐。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，地區(qū)PM2.5年平均濃度為47微克/立方米，同比下降12.9%。全面落實河長制，成功創(chuàng)建水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，在國家水利部評比驗收中被評為優(yōu)秀。修復(fù)廢棄礦山26.48公頃，地區(qū)土壤國控監(jiān)測點(diǎn)位全部達(dá)標(biāo)。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，明確打造文旅體驗、科創(chuàng)智能、醫(yī)藥健康“三大產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展精品旅游，國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)47項重點(diǎn)任務(wù)扎實推進(jìn)。爭取國家體育總局支持，依托山地特色發(fā)展戶外運(yùn)動。落實北京市“10+3”“9+N”政策和門頭溝區(qū)“高精尖19條”，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包企聯(lián)絡(luò)、重點(diǎn)企業(yè)“早餐會”和“服務(wù)包”等機(jī)制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建成一批科技企業(yè)孵化器和公共服務(wù)平臺，中關(guān)村門頭溝園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，地均產(chǎn)出率和勞均產(chǎn)出率增速在中關(guān)村示范區(qū)中名列前茅。

■ 以創(chuàng)城攻堅實現(xiàn)“生態(tài)富民”

打造生態(tài)聚寶盆

堅持以創(chuàng)城攻堅落實以人民為中心的發(fā)展思想，辦好惠民利民實事，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。一是堅決打贏棚改攻堅戰(zhàn)。棚改安置房建設(shè)加速推進(jìn)，市政配套設(shè)施不斷完善，工程質(zhì)量進(jìn)一步提升，棚改騰退土地開發(fā)有序推進(jìn)，全年建成棚改安置房14307套，為2020年全面完成棚改工程打牢基礎(chǔ)。二是加快落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮好“麗水經(jīng)驗”和“六不變”“十個好”工作機(jī)制，率先出臺《門頭溝區(qū)村莊民宅風(fēng)貌設(shè)計導(dǎo)則》及《村民手冊》，全面啟動138個村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，其中68個村已經(jīng)完成規(guī)劃編制。按照“清臟、治亂、增綠、控污”要求，下大力氣抓好農(nóng)村垃圾污水處理、村容村貌整治、廁所革命、四好農(nóng)村路建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境精細(xì)化管理水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村治理，加快轉(zhuǎn)變山區(qū)發(fā)展方式，加速特色產(chǎn)業(yè)培育，增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。率先開展“點(diǎn)狀供地”試點(diǎn)，出臺村地鎮(zhèn)管實施辦法。引進(jìn)社會資本打造了一批精品民宿，鄉(xiāng)村旅游吸引力不斷增強(qiáng)。三是持續(xù)提升群眾民生獲得感。教育集團(tuán)化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，景山學(xué)校門頭溝校區(qū)加快建設(shè)，市級“金招牌”學(xué)校數(shù)量位列生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。鞏固醫(yī)藥分開綜合改革成果，首都醫(yī)科大學(xué)門頭溝教學(xué)醫(yī)院正式掛牌，阜外醫(yī)院西山園區(qū)落戶門頭溝區(qū)。強(qiáng)化就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),安置1611名殘疾人就業(yè)。社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，為全區(qū)戶籍人員購買自然災(zāi)害公共責(zé)任險。推動智慧養(yǎng)老院系統(tǒng)與區(qū)為民服務(wù)信息平臺、“門城通”對接。四是不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力。組建區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期重點(diǎn)工作推進(jìn)指揮部，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度。83項區(qū)級重點(diǎn)工程按計劃推進(jìn)，S1線實現(xiàn)與地鐵6號線聯(lián)接換乘，108國道老線改造升級工程全部完工，109國道新線高速公路項目穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)第二再生水廠投入使用，區(qū)體育文化中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等項目有序推進(jìn)，全區(qū)行政建制村實現(xiàn)“村村通公交”，北京首鋼餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理一體化項目全部完工，城鄉(xiāng)運(yùn)行服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。

■ 以創(chuàng)城攻堅堅持“弘揚(yáng)文化”

追求綠色GDP

堅持把創(chuàng)城攻堅與保護(hù)、傳承、發(fā)展“六大文化”相結(jié)合，進(jìn)一步釋放區(qū)域文化活力。一是規(guī)劃引導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)。圍繞服務(wù)全國文化中心建設(shè)，制定推進(jìn)全國文化中心建設(shè)行動計劃，緊抓西山永定河文化帶和長城文化帶建設(shè)，挖掘傳承區(qū)域“六大文化”（生態(tài)山水文化、紅色歷史文化、民間民俗文化、古村古道文化、宗教寺廟文化、京西煤業(yè)文化）。開展西山永定河文化帶、長城文化帶、分區(qū)規(guī)劃歷史文化保護(hù)與發(fā)展專題編制，謀劃重點(diǎn)項目35個，推動五年行動計劃項目落地。完成永定河文化博物館新館選址，加快首都公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。二是保護(hù)傳承持續(xù)創(chuàng)新。深化文化保護(hù)傳承“六四一”模式,將生態(tài)山水文化、紅色歷史文化、民間民俗文化、古村古道文化、宗教寺廟文化、京西煤業(yè)文化“六大文化”各文化點(diǎn)位的坐標(biāo)、規(guī)制、歷史文脈、傳承方案“四要素”落在一張圖和一個村的規(guī)劃上，推動分區(qū)規(guī)劃與文化保護(hù)傳承“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與古跡古村落保護(hù)性利用。堅持“建筑文化古色古香，歷史文化上口上墻，紅色文化感己感人，民俗文化常頌常揚(yáng)”，利用各類文化服務(wù)平臺，深入詮釋“六大文化”內(nèi)涵、講好“四個一”的門頭溝故事，舉辦《永定人家》舞臺劇、大美永定河攝影展等活動，文化保護(hù)傳承進(jìn)一步貼近群眾。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織入股景區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目，提高文化旅游從業(yè)人員服務(wù)能力，使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大受益者。三是品牌影響持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)文物保護(hù)，實施潭柘寺戒臺寺安防工程、王家山慘案遺址保護(hù)工程，啟動靈水村北京市傳統(tǒng)村落修繕試點(diǎn)建設(shè)。打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，籌建區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，明珠琉璃瓦廠園區(qū)改造項目有序推進(jìn)。成功舉辦第十二屆永定河文化節(jié)、第九屆北京國際山地徒步大會、第二屆東胡林人論壇，推出大型人文地理紀(jì)錄片《永定河》并獲得良好反響。舉辦妙峰山香會、京西古道燈會等活動，展示了傳統(tǒng)文化的魅力。

■ 以創(chuàng)城攻堅彰顯“文明首善”

構(gòu)筑綠色新家園

堅持以創(chuàng)城攻堅搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺，推動全區(qū)干部在新時代顯身手、展風(fēng)采。一是全民參與營造“濃厚氛圍”。在區(qū)動員誓師大會后，全區(qū)各單位僅用了4天左右時間紛紛召開動員部署誓師大會，做到了層層發(fā)動，全面動員。短短半個月時間，屬地鎮(zhèn)街各社區(qū)、各村均完成了三輪次的入戶宣傳。通過1名教師教育1名學(xué)生，1名學(xué)生帶動N個家長或親友的“1+1+N”模式，迅速開展“小手拉大手，文明一起走”活動，帶動10萬人齊創(chuàng)城。廣泛開展交通禮讓、愛護(hù)環(huán)境、共建家園等8個方面“門頭溝點(diǎn)贊”大拇指行動。60余家黨政機(jī)關(guān)黨員干部和公務(wù)員，在主要交通道口常態(tài)化開展文明禮讓斑馬線點(diǎn)贊志愿服務(wù)；組織10個主要志愿服務(wù)組織，在重要交通路口設(shè)立文明引導(dǎo)志愿服務(wù)崗。二是“賽馬”激勵帶動“踐行首善”。堅持把文明首善作為全區(qū)廣大干部的總追求，創(chuàng)新創(chuàng)城任務(wù)落實和監(jiān)督檢查機(jī)制。將全區(qū)所有單位全部納入擂臺賽考核，圍繞指標(biāo)體系任務(wù)落實、環(huán)境周檢查情況、對創(chuàng)城工作的重視程度、公共文明勸導(dǎo)、志愿服務(wù)活動情況等內(nèi)容，用一個平臺、一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子衡量各單位的創(chuàng)建工作成效。根據(jù)考評結(jié)果每兩月舉辦 “比學(xué)趕超”擂臺賽，形成了“單月書記點(diǎn)評會、雙月創(chuàng)城擂臺賽”機(jī)制。以“1+X”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，全面開展文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位、村（社區(qū)）、校園和文明家庭等創(chuàng)建，分年度提出達(dá)標(biāo)率目標(biāo)，明確達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，給各單位抓工作落實提供明確的“靶子”。通過“1+X”與“擂臺賽”相結(jié)合、互補(bǔ)充，形成文明創(chuàng)建“點(diǎn)面共促”的創(chuàng)建格局。通過創(chuàng)城攻堅，全區(qū)各項工作“比武打擂、比學(xué)趕超、比肩奉獻(xiàn)”的氛圍日益濃厚。圍繞創(chuàng)城推進(jìn)“疏整促”專項行動，市級上賬任務(wù)全部完成，主動打響拆違百日攻堅戰(zhàn)，拆除了潭柘寺公園周邊、嬉水灣等“硬骨頭”違建，在全市率先完成“大棚房”清理排查整治驗收，集中遏制農(nóng)地非農(nóng)化，全年實際拆違146.86萬平方米，完成市級任務(wù)的14.7倍，為建成基本無違建區(qū)奠定了基礎(chǔ)。三是向善崇德成為“文明風(fēng)尚”。大力實施文明道德風(fēng)尚培育工程，宣傳社會主義核心價值觀，推出36名“道德模范”身邊榜樣。利用創(chuàng)作核心價值觀文藝作品、創(chuàng)城文化展演、推進(jìn)文明養(yǎng)犬等形式，扎實開展創(chuàng)城宣傳及核心價值觀、文明道德風(fēng)尚等宣傳引導(dǎo)。利用宣講、文化演出、歌謠、市民文明手冊、新媒體平臺等多種宣傳形式和載體，在全社會倡導(dǎo)向善崇德，深入挖掘具有鮮明區(qū)域特色的百姓故事，使文明首善成為門頭溝人崇尚的精神內(nèi)涵。

■ 以創(chuàng)城攻堅推動“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定”

綠字當(dāng)先做表率

堅持以創(chuàng)城攻堅落實“紅色門頭溝”黨建品牌，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭扛起生態(tài)文明建設(shè)大旗作用不斷強(qiáng)化。一是彰顯京西鐵軍風(fēng)采。堅持“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紅色傳承、向善尊賢、三嚴(yán)三實、互勉包容”的干部隊伍建設(shè)原則，積極引導(dǎo)黨員干部在創(chuàng)城攻堅中“講奉獻(xiàn)、爭第一”。全區(qū)60家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職黨員干部在城區(qū)5個主要大街紅綠燈路口，常態(tài)進(jìn)行文明交通引導(dǎo)，已有2萬余名骨干志愿者及文明交通引導(dǎo)員、2200余名在職黨員干部參與。二是夯實基層基礎(chǔ)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作，形成了“1個方案+3個清單”改革成果，努力破解服務(wù)群眾、基層治理、抓落實的“最后一公里”難題，把創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民落到實處。加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，在全市率先建立120人的農(nóng)村黨建助理員隊伍，對295個村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行評星定級，抓好軟弱渙散村黨組織整頓，全面推行“兩新”組織黨建公示牌制度，不斷夯實推進(jìn)創(chuàng)城攻堅的基層基礎(chǔ)。三是嚴(yán)實黨風(fēng)廉政建設(shè)。倡導(dǎo)“四個當(dāng)先、一個當(dāng)頭”，以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險防控措施，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，開展“為官不為”、“為官亂為”專項治理、“嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”專項工作，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題，為創(chuàng)城攻堅打造“山清水秀”的政治生態(tài)。四是強(qiáng)化安全維穩(wěn)保障。認(rèn)真落實創(chuàng)城指標(biāo)體系“安全穩(wěn)定的社會環(huán)境”各測評項目，推進(jìn)“平安門頭溝”建設(shè)，堅持社會矛盾化解常態(tài)化，實施城鄉(xiāng)結(jié)合部及違法群租房專項整治，開展掃黑除惡專項斗爭，實現(xiàn)重大惡性案件“零發(fā)生”。牢固樹立安全發(fā)展理念，加快推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，開展隱患排查治理“三年行動”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持良好，群眾安全感顯著提升。

如今，走在門頭溝的大街小巷，創(chuàng)建全國文明區(qū)元素?zé)o處不在。從我做起，從細(xì)節(jié)做起，從身邊小事做起，從改變不文明行為做起，讓城市更干凈、更有序、更宜居，助力創(chuàng)建全國文明城區(qū)，已經(jīng)成為30萬門頭溝人民的共同愿景。“藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時”。 2019年，門頭溝區(qū)將在鞏固創(chuàng)城初步成果基礎(chǔ)上，圍繞“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、弘揚(yáng)文化、文明首善、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定”的區(qū)域發(fā)展總原則，緊扣在創(chuàng)城中實現(xiàn)惠民生、解民憂，滿足人民對美好生活的向往這個根本宗旨，以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為總抓手，高舉生態(tài)大旗，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“綠水青山門頭溝”城市名片。