習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，全面回顧了改革開放披荊斬棘的發(fā)展歷程，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，鄭重宣誓堅定不移將改革開放進(jìn)行到底的信心決心，是新時代改革開放再出發(fā)的宣言書和動員令，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣⑷娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國指明了方向。作為中央紀(jì)委國家監(jiān)委的派駐機(jī)構(gòu)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，用時代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，不斷優(yōu)化監(jiān)督效能，推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

改革開放是紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。改革開放的40年，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建并不斷發(fā)展的40年。40年來，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)始終與改革同行、與時代同步。每當(dāng)形勢任務(wù)發(fā)展變化、面臨抉擇的關(guān)鍵時刻，黨中央總能以非凡的政治勇氣和遠(yuǎn)見卓識，果斷進(jìn)行體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，保證我們的事業(yè)不斷取得勝利，也不斷為紀(jì)檢監(jiān)察工作注入新的活力。從恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)到重新設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，從中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公到探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作格局，從提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針到把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)布局，紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷與時俱進(jìn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉承自我革命精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加有力地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新。在黨的紀(jì)律檢查體制改革中，強(qiáng)化“兩個為主”，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對黨員的監(jiān)督全覆蓋。在國家監(jiān)察體制改革中，組建國家監(jiān)察委員會，從頂層對國家權(quán)力作出重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。相應(yīng)建立健全的紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四個全覆蓋監(jiān)督體系，有力地回答了如何跳出“歷史周期率”的“窯洞之問”，紀(jì)檢監(jiān)察工作的戰(zhàn)略定位越來越清晰，思路舉措越來越精準(zhǔn)，治理效能越來越彰顯。

派駐機(jī)構(gòu)改革是新時代紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深化延伸。派駐監(jiān)督是黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的重要一環(huán)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，就加強(qiáng)派駐監(jiān)督作出一系列重要論述，為深化派駐機(jī)構(gòu)改革、發(fā)揮派駐監(jiān)督作用提供了根本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委順應(yīng)時代發(fā)展要求，把派駐機(jī)構(gòu)改革納入紀(jì)檢監(jiān)察體制改革總體安排，持續(xù)深化、步步深入。特別是統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，明確派駐機(jī)構(gòu)是中央紀(jì)委重要組成部分，向中央紀(jì)委請示報告工作，使派駐監(jiān)督煥發(fā)新的活力。

在深化黨和國家監(jiān)督體系改革的關(guān)鍵時期，黨中央出臺《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》，對派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作機(jī)制、制度建設(shè)等方面改革作出新的具體部署，加強(qiáng)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，賦予了國家監(jiān)察權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督從“有名”“有形”到“有效”的深刻轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化監(jiān)督是推動派駐機(jī)構(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。強(qiáng)有力的監(jiān)督，是有效開展審查調(diào)查、問責(zé)處置的基礎(chǔ)和前提。派駐機(jī)構(gòu)要以改革創(chuàng)新精神堅決貫徹中央關(guān)于深化派駐機(jī)構(gòu)改革工作部署，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督理念思路和方式方法，在強(qiáng)化監(jiān)督上狠下功夫，以監(jiān)督帶動執(zhí)紀(jì)問責(zé)、調(diào)查處置各項工作，推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

要強(qiáng)化政治監(jiān)督這個根本。派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要準(zhǔn)確把握中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的根本屬性，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅決落實(shí)“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神和黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，防止有令不行、有禁不止。嚴(yán)明政治紀(jì)律，對“七個有之”問題高度警惕，優(yōu)先處理。督促黨組強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)扛起管黨治黨主體責(zé)任。近期，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組已督促水利部黨組對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)和治水等方面重要批示指示精神情況進(jìn)行“回頭看”，及時提出意見建議，切實(shí)防止出現(xiàn)表面看齊、落而不實(shí)等問題。

要抓住日常監(jiān)督這個關(guān)鍵。監(jiān)督效果好不好，關(guān)鍵在日常。派駐機(jī)構(gòu)要把監(jiān)督挺在前面，寓于日常工作中，發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢。工作定位向監(jiān)督聚焦。圍繞完善國家監(jiān)察體制改革，明確紀(jì)律檢查、國家監(jiān)察第一職責(zé)就是監(jiān)督，明確組內(nèi)各室都要履行監(jiān)督職能，把監(jiān)督挺在前面，搞好紀(jì)法貫通、法法銜接。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對重點(diǎn)監(jiān)督對象做到底數(shù)清、情況明。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，大力開展談話函詢工作，抓早抓小、防微杜漸。執(zhí)紀(jì)力量向監(jiān)督傾斜。調(diào)整組內(nèi)職責(zé)分工，把70%以上的人員力量集中在監(jiān)督工作上。注意發(fā)揮駐在部門內(nèi)設(shè)部門作用，健全與機(jī)關(guān)紀(jì)委、巡視、審計、稽查等部門工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)動監(jiān)督力量。堅持“以案促改”，在水利部等三家機(jī)構(gòu)合并之時，召開警示教育大會，對查處的違紀(jì)違法問題點(diǎn)名道姓通報曝光，形成震懾。問責(zé)追究向監(jiān)督壓實(shí)。沒有強(qiáng)有力的問責(zé)，監(jiān)督就不可能落實(shí)到位。2018年對履職不力的12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，保持監(jiān)督“后墻”不松。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，對反映失實(shí)問題及時澄清，對談話函詢予以采信的及時告知，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。

要打牢自我監(jiān)督這個基礎(chǔ)。打鐵必須自身硬。作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，派駐機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化自我約束，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，帶頭同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊Ｒ獔猿钟梅ㄖ嗡季S反對腐敗，認(rèn)真貫徹好新制定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)定行使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察權(quán)力，強(qiáng)化內(nèi)部約束，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組已制定改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法、加強(qiáng)干部監(jiān)督的工作意見、報告監(jiān)督執(zhí)紀(jì)說情情況的規(guī)定等一批制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅持打鐵必須自身硬，堅決防止“燈下黑”，已對個別有問題的干部進(jìn)行誡勉談話并調(diào)離，保持隊伍純潔。

（中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、水利部黨組成員 田野）