【慶祝改革開放40周年理論研討會論文摘編】

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上深刻總結了我國改革開放40年取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，動員全黨全國各族人民在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進。浦東是我國改革開放的產(chǎn)物，歷經(jīng)29年的開發(fā)開放取得了巨大成就，從一片農(nóng)田變成了一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現(xiàn)代化新城，成為我國改革開放的一個重要縮影。浦東開發(fā)開放的歷程，充分印證了黨中央興辦經(jīng)濟特區(qū)和新區(qū)決策的偉大正確，充分印證了黨領導下的改革開放的偉大正確，充分印證了中國特色社會主義道路的偉大正確。

1.浦東因改革開放而生，因改革開放而興，是我國改革開放40年光輝歷程的鮮活注腳

1990年4月18日，黨中央、國務院正式宣布開發(fā)開放浦東。29年來，浦東承擔著堅定不移推進改革開放、參與經(jīng)濟全球化、帶動長三角和長江流域經(jīng)濟發(fā)展、推進制度創(chuàng)新等光榮職責。尤其是黨的十八大以來，黨中央把建設全國首個自貿(mào)試驗區(qū)的任務交給上海，浦東肩負著為全國深化改革開放探索新路、積累經(jīng)驗的重大使命。

浦東29年開發(fā)開放，總的可以概括為“六個形成”。一是形成高起點、寬領域、全方位的對外開放體系。浦東的世界500強、跨國公司地區(qū)總部集聚度居全國第一。二是形成充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。張江綜合性國家科學中心彰顯集中度顯示度。三是形成高端高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代服務業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結構基本確立。四是形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設體系。更高水平的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深化。五是形成以人為本、共建共享的民生保障體系。財政民生投入占一般公共預算支出的比重近45％。六是形成精簡高效的行政管理體系。在市場監(jiān)管等領域實行綜合執(zhí)法，“放管服”改革不斷深化。到2017年，浦東經(jīng)濟總量從開發(fā)開放之初的60億元躍升至9651億元，增長近160倍；財政總收入從11億元增長到3938億元，增長357倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過6萬元。

總結浦東開發(fā)開放的實踐經(jīng)驗，最大的體會是始終堅持“五個辯證統(tǒng)一”：堅持“開發(fā)浦東、振興上海、服務全國、面向世界”辯證統(tǒng)一，堅持“第一要務、第一資源、第一動力”辯證統(tǒng)一，堅持“人口條件、資源條件、環(huán)境條件”辯證統(tǒng)一，堅持“需求導向、問題導向、效果導向”辯證統(tǒng)一，堅持改革發(fā)展與黨的建設辯證統(tǒng)一。

2.浦東永遠以改革開放為己任，努力在更高起點上率先推進改革開放再出發(fā)

步入新時代，開啟新征程。浦東將按照習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和在上?？疾鞎r的指示要求，按照上海市委提升城市能級和核心競爭力的決策部署，始終弘揚改革開放精神，在全國全市改革發(fā)展大局中繼續(xù)走在前列。

以習近平總書記“推動改革開放向縱深發(fā)展”的要求為指引，全力打造新時代改革開放新高地。全面深化自貿(mào)試驗區(qū)建設。一方面，推進新一輪擴大開放，著力提高投資貿(mào)易自由化便利化水平，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、轉口貿(mào)易、服務貿(mào)易，放大進博會溢出效應，努力服務好“一帶一路”建設和長三角一體化。另一方面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以“一業(yè)一證”為重點深化“證照分離”改革，以信用、風險、分類、動態(tài)監(jiān)管為目標深化“六個雙”綜合監(jiān)管，以線上線下一體為方向深化“一網(wǎng)通辦”，提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

以習近平總書記“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的要求為指引，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。圍繞提高城市經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率，堅持以畝產(chǎn)、效益、能耗、環(huán)境論英雄，全力打響上海“四大品牌”。圍繞提升全球資源配置能力，打造一批服務全國、面向國際、連接內(nèi)外的大平臺，增強集聚輻射能力。圍繞增強創(chuàng)新策源能力，聚焦“最強光”“中國芯”“藍天夢”“創(chuàng)新藥”“智能造”，加快關鍵核心技術突破，打造全球學術新思想、科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。

以習近平總書記“深化社會治理創(chuàng)新”的要求為指引，持續(xù)探索符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。全面提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推動城市管理“像繡花一樣精細”，完善浦東“城市大腦”，努力實現(xiàn)智能管理全域無死角、協(xié)同管理全區(qū)無障礙、閉環(huán)管理全程無縫隙。進一步提高基本公共服務水平，推動“家門口”服務體系提質(zhì)增能，加快實現(xiàn)“15分鐘服務圈”全覆蓋。全面推進鄉(xiāng)村振興，以“美麗庭院”為切入建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

以習近平總書記“提高黨的建設質(zhì)量和水平”的要求為指引，切實加強全面從嚴治黨。加強黨的全面領導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用時代發(fā)展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，不斷提高管黨治黨水平，做到政治建設抓得硬、干部隊伍抓得強、作風建設抓得嚴、基層黨建抓得活、黨的意識形態(tài)工作抓得牢，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

回首過去，40年改革開放砥礪前行；展望未來，“兩個一百年”宏偉藍圖催人奮進。浦東將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以志不改、道不變的堅定，繼續(xù)解放思想、勇于突破、當好標桿，努力為“推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠”貢獻更大力量。

（作者系上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記）