黨的十九大報告旗幟鮮明地指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。實踐中，要把這些新理念做實、落地、貫通，需要探討如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正嵌到公司治理之中，并在思想認(rèn)識、體制機(jī)制、規(guī)則制度上深入落實。

在思想認(rèn)識上落實。改革開放40年取得巨大歷史性成就，特別是成功抵御2008年全球金融危機(jī)，以及《財富》世界500強(qiáng)中100余家國企取得傲然業(yè)績，究其根本原因就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了黨組織把方向、管大局、保落實的核心作用。給我們的啟示：黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理原理是相通的，目標(biāo)是統(tǒng)一的，功能是互補(bǔ)的，同向而行，形成合力，可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。全面深化國企改革，必須堅持依法治企。我國《憲法》和《黨章》都明確指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。同時，依據(jù)《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定的公司章程加入黨建工作的主體要求，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨組織在法人治理機(jī)構(gòu)中的法定地位。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來，依法規(guī)范權(quán)責(zé)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，是我國國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢，是黨和國家方針政策貫徹執(zhí)行的保證，是打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的關(guān)鍵。

在體制機(jī)制上落實。一是深度的融合機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。“融入”意味著，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、評價等在內(nèi)的公司運營各環(huán)節(jié)以及公司治理主體的運作全過程，都要能體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，都要能貫徹黨組織的意圖。“內(nèi)嵌”意味著，要充分發(fā)揮黨組織在公司治理中的作用。在具體操作上，可采取組織上分立設(shè)置、人員上交叉任職、職責(zé)上明確邊界等方式來實現(xiàn)。二是科學(xué)的決策機(jī)制。在決策程序上，黨委會是董事會和經(jīng)理層的前置程序，“三重一大”事項必須先由企業(yè)黨委會集體研究討論，董事會和經(jīng)理層決策時要認(rèn)真聽取黨委會前置性研究討論得出的意見，這種組織運作從體制機(jī)制上保障了黨組織否決權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。在決策實踐中，程序性事項可以采取集中、擴(kuò)大或套開會議形式討論決定；對一些經(jīng)常性或風(fēng)險低事項可采取授權(quán)方式交由最適合決策的治理主體來決策，同時要堅持走群眾路線，應(yīng)最廣泛地發(fā)揮群眾在企業(yè)決策中的作用。三是高效的執(zhí)行機(jī)制。國企黨委作出的正確決策，只有經(jīng)過快速、準(zhǔn)確地執(zhí)行，才能變成切切實實的生產(chǎn)力。我們既要避免重復(fù)決策、低效率決策，又要在決策作出后能做到高效執(zhí)行。現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)下，黨組織已內(nèi)化成為公司治理的一個主體，要強(qiáng)化對黨組織決策的執(zhí)行力度。

在規(guī)則制度上落實。一是盡快完善各類議事規(guī)則。對國有企業(yè)而言，迫切需要對黨建入公司章程之前頒發(fā)執(zhí)行的各種規(guī)則制度進(jìn)行重檢。按照新的要求與新的形勢，該廢止的廢止，該修訂的修訂，需要新擬定的則加緊擬定。二是細(xì)化黨組織決策的實施細(xì)則。無論何種規(guī)則制度，都不能大而不當(dāng)，要體現(xiàn)可操作性、可執(zhí)行性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央的部署，要求國有企業(yè)實事求是，敢于擔(dān)當(dāng)。既要提高政治站位，以更大視野學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家戰(zhàn)略，又要結(jié)合自身實際來具體化，這樣才能突破局限、扎扎實實辦好企業(yè)。三是做好與子公司管控制度的銜接。國企集團(tuán)層面黨委會和“三會一層”的各類議事規(guī)則要與其子公司的公司治理體系有效銜接，避免出現(xiàn)越位、缺位、錯位等諸多問題。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）中青一班學(xué)員、中國光大集團(tuán)董事會秘書〕