[中圖分類(lèi)號(hào)] D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2018）12-0042-04

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)各方面提出新要求、展開(kāi)新試卷。在諸多紛繁復(fù)雜的時(shí)代考題中，全面從嚴(yán)治黨是一道重量級(jí)難題。面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，如何科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代呼聲、時(shí)代脈搏、時(shí)代之問(wèn)？習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這“三大歷史進(jìn)程”蘊(yùn)含豐富的思想內(nèi)容和時(shí)代內(nèi)涵，為理解把握新時(shí)代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力的豐富意蘊(yùn)，提供了思想引領(lǐng)和理論指南。

確保我黨在世界形勢(shì)深刻變化進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列

一個(gè)政黨先進(jìn)不先進(jìn)，關(guān)鍵看它引領(lǐng)時(shí)代的能力。當(dāng)今世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，從人類(lèi)政治文明的歷史進(jìn)程看，世界仍處于政黨政治時(shí)代，政黨在推動(dòng)人類(lèi)政治文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中地位作用越來(lái)越凸顯。政黨是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的重要力量，是各國(guó)政治生活的基本組織力量。當(dāng)今世界，力量格局在變，政治趨向在變，發(fā)展重心在變，人民訴求在變，使世界政黨政治呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)新趨勢(shì)。

政黨政治民主化法治化趨勢(shì)更為明顯。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓在論述20世紀(jì)后期世界范圍內(nèi)以普選等為主要標(biāo)志的民主化浪潮時(shí)認(rèn)為，在這波民主化浪潮中，歐洲、亞洲和拉丁美洲大約有30個(gè)國(guó)家的民主政權(quán)取代了威權(quán)政權(quán)。隨著信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代來(lái)臨，民眾對(duì)政黨的執(zhí)政資格不僅關(guān)注其有沒(méi)有歷史的合法性，更關(guān)注其有沒(méi)有選舉的合法性。不再滿(mǎn)足于社會(huì)的權(quán)力型管理，而更看重其法治型治理。不只滿(mǎn)足于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要求實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，更加看重當(dāng)下利益的實(shí)現(xiàn)。如果這些關(guān)系處理不好，政黨政治就會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，甚至出現(xiàn)“顏色革命”、街頭政治，導(dǎo)致政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭。因此，對(duì)任何一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，必須把治國(guó)的關(guān)注重心向普通人聚焦、向民生聚焦，政策要?jiǎng)?wù)實(shí)，程序要合法，導(dǎo)向要正確。

黨爭(zhēng)出現(xiàn)極化現(xiàn)象。兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)是政黨政治的重要制度模式，其本意是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，使優(yōu)者勝出，劣者出局。然而，由于受多種因素影響，特別是隨著社會(huì)多元化與否決政治的盛行，一些政黨在政治系統(tǒng)中的統(tǒng)合斷裂與體制失靈現(xiàn)象日益凸顯。政黨競(jìng)爭(zhēng)日益演變成黨派互毆、甚至互黑攻擊，從而出現(xiàn)極化現(xiàn)象。比如，在西方國(guó)家，國(guó)會(huì)與總統(tǒng)“相互否決”的政治戲碼不斷上演，政府停擺現(xiàn)象不斷重現(xiàn)，甚至出現(xiàn)政府非關(guān)鍵部門(mén)部分雇員“被休假”。再比如，現(xiàn)任總統(tǒng)與前任總統(tǒng)由于政治理念不同，黨派之爭(zhēng)表現(xiàn)為新老總統(tǒng)接替前后的相互角力。還比如，在總統(tǒng)大選中，總統(tǒng)候選人之間的比拼重點(diǎn)不是靠政策差異吸引選民，而是看誰(shuí)互黑的手段更加高明。這說(shuō)明黨爭(zhēng)現(xiàn)象普遍存在于相關(guān)國(guó)家政治系統(tǒng)運(yùn)行中。

政治極右傾向抬頭。受?chē)?guó)際金融危機(jī)、國(guó)家治理不力等多重因素影響，加上一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，就業(yè)不濟(jì)，民生問(wèn)題突出，社會(huì)底層尤其是少數(shù)族群利益被忽視，不少民眾認(rèn)為是全球化、移民等問(wèn)題造成了目前的困境，而一些政客出于政治目的進(jìn)行錯(cuò)誤引導(dǎo)，加劇了世界范圍內(nèi)極右翼民粹主義的崛起。這種極右傾向在歐洲表現(xiàn)更為突出，脫離歐盟的離心力正在迅速增長(zhǎng)。從英國(guó)舉行脫歐公投，到角逐法國(guó)總統(tǒng)大選的極右傾向候選人瑪麗娜·勒龐在政壇影響力飆升，到德國(guó)右翼民粹主義政黨德國(guó)選擇黨在大選中的不俗表現(xiàn)，一方面表明人民對(duì)歐洲現(xiàn)有政治狀況的不滿(mǎn)在增加，另一方面也表明極右政治勢(shì)力在不斷積蓄力量。

世界政黨政治呈現(xiàn)出的這些新特點(diǎn)新趨勢(shì)表明，當(dāng)今世界各國(guó)政黨，都面臨一些執(zhí)政的共同政治難題。這些難題包括，人們思想多元化、利益多樣化的考驗(yàn)，促進(jìn)發(fā)展、改善民生的現(xiàn)實(shí)訴求，金融危機(jī)、移民問(wèn)題、氣候環(huán)境等全球性問(wèn)題的沖擊，如何過(guò)好權(quán)力關(guān)、業(yè)績(jī)關(guān)、公正關(guān)、民生關(guān)等等。作為執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)政黨自身的轉(zhuǎn)型治理和有效適應(yīng)，解決好自身的腐敗等問(wèn)題，用良好的發(fā)展預(yù)期、績(jī)效穩(wěn)定來(lái)引導(dǎo)人民，關(guān)注和滿(mǎn)足人們新的利益需求和價(jià)值訴求，尋求最大公約數(shù)，有效彌合社會(huì)裂痕，防止和減少政治極化現(xiàn)象。否則，就會(huì)在新一輪世界政治的大潮中被驅(qū)逐出局，被時(shí)代和人民所拋棄。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨既面臨來(lái)自自身建設(shè)種種問(wèn)題的考驗(yàn)，也面臨政黨政治在時(shí)代發(fā)展中的難題考驗(yàn)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在應(yīng)對(duì)世界政治形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中所采取的戰(zhàn)略舉措和主動(dòng)抉擇。

確保我黨在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中始終成為全國(guó)人民主心骨

一個(gè)政黨能不能成為一個(gè)國(guó)家和民族的主心骨，是由黨的根本性質(zhì)和實(shí)踐擔(dān)當(dāng)所決定的。從政黨產(chǎn)生的歷史條件及使命擔(dān)當(dāng)看，當(dāng)今世界有兩種不同類(lèi)型的政黨：一是競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政型政黨。就是為了選舉和競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政而成立的黨，主要是美國(guó)政黨和大部分歐洲的溫和黨與保守黨等。這些政黨產(chǎn)生于國(guó)家制度確立之后，主要任務(wù)是組織顯要人物選舉。這些政黨大多是在國(guó)家政治體制建立和憲法制定之后成立的，是先有國(guó)家后有政黨，政黨活動(dòng)受制于國(guó)體、政體，政黨的作用有限，主要是為選舉而生，為上臺(tái)執(zhí)政而興，目標(biāo)僅限于任期內(nèi)，對(duì)國(guó)家影響只是一兩屆任期。二是使命執(zhí)政型政黨。就是為了完成重大使命而建黨立黨，典型是社會(huì)主義政黨。社會(huì)主義政黨是以推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)為前提，產(chǎn)生于資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家權(quán)力體系之外。社會(huì)主義政黨要建立社會(huì)主義，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。社會(huì)主義政黨大多是先有政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命，建立國(guó)家政權(quán)，制定人民憲法，確立國(guó)體和政體。社會(huì)主義政黨往往是先成立政黨，后成立國(guó)家，是以黨立國(guó)。因此，黨的使命宏大，黨不強(qiáng)，則國(guó)必弱。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。”中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立起，就肩負(fù)著革命建國(guó)、建設(shè)富國(guó)、改革強(qiáng)國(guó)的使命，通過(guò)長(zhǎng)期執(zhí)政帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

就我們黨而言，要不要成為主心骨，這是自黨一成立就明確昭示和回答的基本問(wèn)題，這是由社會(huì)主義政黨的性質(zhì)和初心使命所決定的，沒(méi)有第二種選擇。能不能成為主心骨，是我們黨需要不斷用實(shí)踐來(lái)回答的重要問(wèn)題。在革命時(shí)期，這種主心骨表現(xiàn)在，為了革命成功不怕?tīng)奚?，共產(chǎn)黨人用信念、用鮮血、用生命、用勝利當(dāng)之無(wú)愧地成為中國(guó)革命的領(lǐng)頭人；在改革年代，這種主心骨表現(xiàn)在，帶領(lǐng)人民擺脫貧窮走向富裕，共產(chǎn)黨人在破束縛、闖新路、奔小康、求富裕中成為改革開(kāi)放的領(lǐng)路人；在改革開(kāi)放新時(shí)期，這種主心骨表現(xiàn)在，帶領(lǐng)中國(guó)航船不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一心一意謀發(fā)展，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人在把方向、增國(guó)力、強(qiáng)實(shí)力中成為當(dāng)代中國(guó)的定盤(pán)星。

進(jìn)入新時(shí)代，如何把我們黨鍛造成為引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)不斷發(fā)展進(jìn)步的核心力量，仍然是個(gè)常修常新的重大時(shí)代課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“什么叫核心力量？一些同志沒(méi)有搞得很清楚，或者說(shuō)知道這個(gè)道理，但一到實(shí)際工作中就搞不清楚了。黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上。”這就深刻指明了把我們黨鍛造為堅(jiān)強(qiáng)核心力量必須具備的三個(gè)關(guān)鍵要素，即正確的方向、過(guò)硬的能力、強(qiáng)大的組織。當(dāng)前，我們黨治國(guó)理政面臨各種外部阻遏力量，面臨國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、金融、安全等多重風(fēng)險(xiǎn)，面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、改善民生繁重任務(wù)、人們價(jià)值多元訴求多樣等許多難題。面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，我們黨能不能化危為機(jī)，化險(xiǎn)為夷，經(jīng)營(yíng)中國(guó)，經(jīng)略世界，關(guān)鍵看是不是真正做到打鐵能夠自身硬，具備堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵能力。因此，全面從嚴(yán)治黨是我們黨把外部風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部治理、做實(shí)內(nèi)功的一種清醒抉擇和積極防御。

確保我黨在推進(jìn)偉大事業(yè)中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。這也是新時(shí)代不變的理論和實(shí)踐主題。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。”這“四個(gè)不容易”，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能否破解歷史周期率的深切憂(yōu)思，體現(xiàn)的是高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。從歷史興衰、政權(quán)興替的歷史規(guī)律看，我們黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中能不能成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵看能否經(jīng)受三大歷史性考驗(yàn)。

傳統(tǒng)社會(huì)主義大黨興衰難題的考驗(yàn)。我們黨是社會(huì)主義大黨，有著社會(huì)主義政黨的共同政治基因。作為具有同一種屬性和特質(zhì)的政黨，我們必須高度警惕造成那些傳統(tǒng)社會(huì)主義大黨丟失政權(quán)、喪失民心的問(wèn)題和反面教訓(xùn)。從歷史上看，那些社會(huì)主義大黨最終丟失政權(quán)，固然與國(guó)際氣候等外部因素有關(guān)，但根本的還在于自身建設(shè)出了嚴(yán)重問(wèn)題。一是丟失信仰，忘卻初心。大多衰落的政黨都放棄了馬克思主義的指導(dǎo)地位，誤入指導(dǎo)思想多元化的陷阱，失去先進(jìn)性，迷失了前進(jìn)方向。二是嚴(yán)重腐敗，違背民意。由代表人民利益的先進(jìn)政黨，最終墮落為維護(hù)特殊利益的官僚階層，被人民用選票終結(jié)其執(zhí)政資格。三是思想僵化，系統(tǒng)老化。黨組織喪失了與時(shí)俱進(jìn)能力，對(duì)時(shí)代發(fā)展、新生事物、人民新訴求反應(yīng)遲緩，落后于時(shí)代潮流和人民呼聲。四是能力退化，本領(lǐng)缺乏。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及事關(guān)民生的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題應(yīng)對(duì)不力、失誤連連，人民群眾積怨增多，民心資源逐漸喪失。這些沉痛教訓(xùn)提醒我們，作為社會(huì)主義大黨，能不能正確處理好堅(jiān)持初心與改革創(chuàng)新、自身建設(shè)與執(zhí)政績(jī)效、為公與為私、開(kāi)放與封閉等關(guān)系，往往成為長(zhǎng)期執(zhí)政的命門(mén)所在。

中國(guó)歷史上王朝政權(quán)興替難題的考驗(yàn)。中華民族五千年歷史文明，為今天執(zhí)政強(qiáng)國(guó)提供了豐富的政治智慧和歷史啟示。歷史上王朝政權(quán)的興衰起伏，充分說(shuō)明了執(zhí)政尤其是長(zhǎng)期執(zhí)政之艱難。章士釗在《柳文指要》中說(shuō)，自生民以來(lái)，中國(guó)一治一亂循環(huán)無(wú)已，不論何代，開(kāi)國(guó)以后，遲或百年，少則數(shù)載，政治必趨腐朽，積漸至于亡，其所以然，乃在不解防微杜漸之術(shù)，此固不廑中國(guó)然也。柏楊在《中國(guó)人史綱》中稱(chēng)之為瓶頸危機(jī)，任何王朝政權(quán)，當(dāng)它建立后的50年左右，或者它傳到第二代第三代時(shí)，就到了瓶頸時(shí)期。在進(jìn)入瓶頸的狹道時(shí)，除非統(tǒng)治階層有高度的智慧和能力，否則他們無(wú)法避免遭受到足以使他們前功盡棄，也就是足以使他們國(guó)破家亡的瓶頸危機(jī)。歷史顯示，能夠通過(guò)這個(gè)瓶頸，即可獲得一個(gè)較長(zhǎng)期的穩(wěn)定，不能夠通過(guò)或一直膠著在瓶頸之中，它就瓦解。我們黨作為馬克思主義先進(jìn)政黨，不同于封建王朝，但中國(guó)歷史文化影響深遠(yuǎn)，作為百年大黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，中國(guó)歷史上一治一亂循環(huán)、瓶頸危機(jī)等問(wèn)題，是我們黨必須深入思考和有力破解的重大問(wèn)題。

中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型難題的考驗(yàn)。從中國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程看，當(dāng)前我國(guó)仍處于向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史長(zhǎng)周期內(nèi)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面都面臨著由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變的劇烈變動(dòng)，對(duì)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政帶來(lái)許多現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。其中，對(duì)管黨治黨而言，最突出的就是新舊體制轉(zhuǎn)換、新舊格局變動(dòng)、新舊文化交融中容易出現(xiàn)的權(quán)力腐敗問(wèn)題。亨廷頓認(rèn)為，“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化的進(jìn)程能帶來(lái)動(dòng)蕩”“腐化程度與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)迅速現(xiàn)代化有關(guān)，某個(gè)國(guó)家處于現(xiàn)代化劇烈進(jìn)行的變革時(shí)期，其腐化現(xiàn)象會(huì)更為普遍。”在向現(xiàn)代化深刻轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，腐敗受到多種因素影響，在短時(shí)間內(nèi)難以徹底根除，反腐敗具有相當(dāng)?shù)碾y度和艱巨度。從黨的十八大以來(lái)查處的腐敗問(wèn)題看，腐敗具有群發(fā)多發(fā)性、錢(qián)權(quán)交易性、系統(tǒng)集團(tuán)性、塌方災(zāi)難性等特征。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)自我革命之難，刮骨療毒之難，打破利益藩籬之難，充分說(shuō)明反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

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（作者簡(jiǎn)介：湯俊峰，國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院政治理論教研室副主任）