《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》施行以來(lái)，全國(guó)共有1.7萬(wàn)余個(gè)單位黨組織和8.3萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造了前所未有的輝煌成就，極大地推進(jìn)了黨的建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督，必將永載史冊(cè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨內(nèi)監(jiān)督的理論與實(shí)踐推到一個(gè)全新的高度，使我們黨的黨內(nèi)監(jiān)督理論更加成熟，黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)更加豐富。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，黨內(nèi)監(jiān)督還有許多工作要做。這就要求我們必須貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大部署，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)黨內(nèi)監(jiān)督工作新局面。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終保持黨內(nèi)監(jiān)督的正確方向

新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，這就是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐中，圍繞回答好新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大提出：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展”。理所當(dāng)然，它也是黨內(nèi)監(jiān)督工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和方針。黨內(nèi)監(jiān)督工作貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一方面，要充分體現(xiàn)這一新思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，做到科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)；另一方面，要在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)這一新思想情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要著重圍繞黨中央提出的一系列重大政策和改革措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是：加強(qiáng)監(jiān)督檢查黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)情況，以及全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等情況。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到黨的一切工作中去，推進(jìn)黨的事業(yè)健康發(fā)展。

各級(jí)黨委履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，帶領(lǐng)各級(jí)組織實(shí)施有效的黨內(nèi)監(jiān)督

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須全黨動(dòng)手，細(xì)化責(zé)任、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任；但第一位的是加強(qiáng)黨委監(jiān)督，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗機(jī)制，落實(shí)黨委主體責(zé)任。主要是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。活I(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。習(xí)近平總書(shū)記還指出，各級(jí)黨委書(shū)記在黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗工作方面要盡到“第一責(zé)任”——對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。實(shí)踐證明，落實(shí)黨委主體責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重大意義。

堅(jiān)決履行黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，切實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)委作為黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須履行好監(jiān)督職責(zé)。既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

在監(jiān)督方面。各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

在執(zhí)紀(jì)方面。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和把握政策，增強(qiáng)監(jiān)督效力。

在問(wèn)責(zé)方面。把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字， 抓住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)利劍高高舉起、堅(jiān)決落下，防止將其概念化、形式化、隨意化；堅(jiān)持做到問(wèn)責(zé)覆蓋各級(jí)黨組織，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”，沒(méi)有任何人可以搞特殊；對(duì)黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履責(zé)不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)格按照問(wèn)責(zé)條例，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”“終身問(wèn)責(zé)”，切實(shí)杜絕下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面的現(xiàn)象。

深入開(kāi)展巡視巡察工作，建立上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)

黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐證明，巡視工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策，發(fā)揮了標(biāo)本兼治的作用?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十九條規(guī)定，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，根據(jù)十九大精神，必須堅(jiān)持巡視巡察這一黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，讓巡視利劍作用更加彰顯。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項(xiàng)巡視，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)式巡視，綜合運(yùn)用巡視成果，狠抓整改落實(shí)，提升全覆蓋質(zhì)量。深入開(kāi)展巡察工作，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。

為了做好巡視巡察工作，第一，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化政治巡視。重點(diǎn)檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)；是不是貫徹了黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實(shí)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”還有哪些突出表現(xiàn)；是不是存在權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問(wèn)題。第二，明確定位，聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，聚焦發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來(lái)。緊盯重點(diǎn)人，專注重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)好黨的“千里眼”“順風(fēng)耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在。第三，不留死角，實(shí)現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督全覆蓋。派出巡視巡察的黨組織在一屆任期內(nèi)，要對(duì)其直接管理的地區(qū)、部門(mén)和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，對(duì)地方以常規(guī)巡視為主，輔之以專項(xiàng)巡視；對(duì)部門(mén)和企事業(yè)單位則以專項(xiàng)巡視為主，分領(lǐng)域、分類別開(kāi)展巡視。提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”，研究被巡視對(duì)象的歷史文化和干部隊(duì)伍狀況，見(jiàn)微知著、由表及里，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，使重點(diǎn)更加突出、震懾力更強(qiáng)。第四，善用巡視巡察成果，推進(jìn)標(biāo)本兼治。對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好分類處置，反饋問(wèn)題要一針見(jiàn)血、明確具體；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索要及時(shí)處置，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題；組織部門(mén)對(duì)巡視移交的選人用人問(wèn)題要調(diào)查督查，匡正用人風(fēng)氣；被巡視黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)反饋的問(wèn)題要制定整改方案，落實(shí)整改措施，切實(shí)妥善解決。要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體制機(jī)制，扎緊制度籠子。

扎實(shí)工作，進(jìn)一步健全和完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)不懈的努力，我們黨已經(jīng)建立起黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全和完善這一體系，扎實(shí)做好黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)工作。一是把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)。2018年3月十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，是反腐敗國(guó)家立法，是監(jiān)督公權(quán)力的利器。監(jiān)察法明確規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)將對(duì)我國(guó)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。依據(jù)憲法、監(jiān)察法成立的監(jiān)察委員會(huì)，依法履行監(jiān)督調(diào)查處置三項(xiàng)職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時(shí)，可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施。這就有力保證了監(jiān)察機(jī)關(guān)有效履行監(jiān)察職能。要繼續(xù)全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)的工作銜接，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，在實(shí)行國(guó)家法律監(jiān)察的同時(shí)，也加大了黨內(nèi)監(jiān)督的工作力度。二是加強(qiáng)派駐監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督的全覆蓋，各地方紀(jì)委也都實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督的全覆蓋。應(yīng)進(jìn)一步健全派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好派駐監(jiān)督的“探頭”作用，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。三是加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督，防止出現(xiàn)“燈下黑”。打鐵必須自身硬。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)委要加強(qiáng)自我監(jiān)督。他在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，指出要解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”問(wèn)題；三次全會(huì)上，提出要解決好“燈下黑”問(wèn)題；五次全會(huì)上，要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)“清理好門(mén)戶”；六次全會(huì)上，要求“執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿”；七次全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹(shù)起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿”。在十九大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)“不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部，一定要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，樹(shù)立起高與嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。四是增強(qiáng)監(jiān)督合力。要牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，拓展和暢通人民監(jiān)督的渠道。黨內(nèi)監(jiān)督要同人大監(jiān)督、政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密配合，這樣才能發(fā)揮好監(jiān)督的綜合作用，有利于推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督。

黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督的成就與經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為黨的建設(shè)寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)監(jiān)督一定會(huì)越來(lái)越有力、有效，確保黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。