習(xí)近平總書(shū)記指出，要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放。這充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論。

以改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放，就是要從歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、理論與實(shí)踐、矛盾與發(fā)展等幾個(gè)方面結(jié)合的視角來(lái)觀察改革開(kāi)放。

基于歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，讓我們看到的是改革開(kāi)放的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。改革開(kāi)放，是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史脈絡(luò)中一路走過(guò)來(lái)的：40年來(lái)的改革開(kāi)放，從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，中國(guó)人民用雙手書(shū)寫(xiě)了改革開(kāi)放的壯麗史詩(shī)；新時(shí)代的改革開(kāi)放，也必然在中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍中煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力并不斷開(kāi)辟發(fā)展的新境界。

基于國(guó)內(nèi)與國(guó)際的結(jié)合，讓我們洞察的是改革開(kāi)放的國(guó)內(nèi)立場(chǎng)和國(guó)際視野。只有立足于我們的國(guó)情、我國(guó)的實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放推向前進(jìn)，才能讓改革開(kāi)放在中國(guó)進(jìn)一步展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力；只有站在國(guó)際視野看待和推進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放，才能在世界“百年未有之大變局”中，科學(xué)把握國(guó)際形勢(shì)演變的規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國(guó)所處的外部環(huán)境，全面統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)的改革開(kāi)放。

基于理論與實(shí)踐的結(jié)合，讓我們體察的是改革開(kāi)放的理論之于實(shí)踐的生命力。沒(méi)有理論的行動(dòng)是盲目的，沒(méi)有實(shí)踐的理論是空洞的。我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨，強(qiáng)調(diào)理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。40年改革開(kāi)放實(shí)踐的每一步行動(dòng)，都離不開(kāi)理論的指導(dǎo)；同樣，改革開(kāi)放理論的每一次進(jìn)步，都是源于實(shí)踐發(fā)展的倒逼。新時(shí)代的改革開(kāi)放，也必然在理論發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更加積極的實(shí)踐創(chuàng)新。

基于矛盾與發(fā)展的結(jié)合，讓我們覺(jué)察的是改革開(kāi)放的辯證思維的實(shí)踐偉力。矛盾是事物發(fā)展的根本原因。改革開(kāi)放內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)，包括對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放之間、改革主體與改革客體之間、改革不同利益主體之間、經(jīng)濟(jì)改革與其他改革之間等的矛盾運(yùn)動(dòng)，是推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的動(dòng)力源泉。改革開(kāi)放再出發(fā)也必然在新的矛盾運(yùn)動(dòng)中獲得不竭動(dòng)力。正如習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的演講中強(qiáng)調(diào)的，“開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界”。顯然，作為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，改革開(kāi)放必將在歷史發(fā)展的矛盾運(yùn)動(dòng)中更好地發(fā)展中國(guó)、更多地造福世界。

以改革開(kāi)放的思維認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放，就是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，在分析問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的進(jìn)程中不斷將改革開(kāi)放引向深入。

首先，改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題體現(xiàn)為國(guó)內(nèi)外視角。從國(guó)內(nèi)看，改革開(kāi)放的復(fù)雜、敏感、艱巨程度不亞于從前，特別是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇一些突出矛盾和問(wèn)題，一些領(lǐng)域的不確定性有所上升，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增大。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、不穩(wěn)定和不確定性大大增強(qiáng)，逆全球化思潮抬頭；在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到巨大沖擊。盡管改革開(kāi)放的這些國(guó)內(nèi)外問(wèn)題都是“發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱”，但充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提。

其次，改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題表現(xiàn)在不同領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在發(fā)展不平衡不充分、質(zhì)量效益不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題；政治領(lǐng)域存在協(xié)商民主有待完善、全面依法治國(guó)任務(wù)繁重、國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)等問(wèn)題；文化領(lǐng)域存在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)依然復(fù)雜、社會(huì)文明水平尚需提高、社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地困難等問(wèn)題；社會(huì)領(lǐng)域存在民生還有不少短板、收入分配差距較大、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨等問(wèn)題；生態(tài)文明領(lǐng)域存在推進(jìn)綠色發(fā)展遭遇瓶頸、環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)、環(huán)境監(jiān)管體制需要重構(gòu)等問(wèn)題；黨的建設(shè)領(lǐng)域存在作風(fēng)建設(shè)需要持之以恒、反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、基層黨建還有不少薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題。過(guò)去，我們用改革開(kāi)放的思維認(rèn)識(shí)并解決了改革發(fā)展中遇到的一系列問(wèn)題，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。今后，面對(duì)這些不同領(lǐng)域的不同問(wèn)題，還是需要以改革開(kāi)放的思維認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，推動(dòng)全面深化改革、推進(jìn)全面擴(kuò)大開(kāi)放。

再次，改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題呈現(xiàn)為不同性質(zhì)。時(shí)代性問(wèn)題主要是，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)代之后，面臨一系列新問(wèn)題，原有問(wèn)題也有著新的表現(xiàn)形式。例如，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，隨著居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，改革開(kāi)放必然面臨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)、培育中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的問(wèn)題。體系性問(wèn)題主要是指改革開(kāi)放中一些“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的問(wèn)題。比如，黨的十九大提出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)問(wèn)題，就不僅涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，而且涉及民主政治、社會(huì)治理、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等諸多方面。全局性問(wèn)題主要是指改革開(kāi)放中影響全局的涉及體制機(jī)制的一些根本性問(wèn)題。比如，面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求，現(xiàn)行的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)的問(wèn)題。顯然，時(shí)代性問(wèn)題需要時(shí)代性思考，體系性問(wèn)題需要系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，全局性問(wèn)題需要全局性把握。

以改革開(kāi)放的方法推進(jìn)改革開(kāi)放，就是要通過(guò)一系列戰(zhàn)略舉措、制度創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、機(jī)制建構(gòu)等在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放。

在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，就是以改革開(kāi)放的方法推進(jìn)改革開(kāi)放。概括起來(lái)主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容。一是大幅度持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，二是主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、激發(fā)進(jìn)口潛力，三是營(yíng)造國(guó)際一流投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，四是推動(dòng)多邊和雙邊合作，五是打造共同發(fā)展繁榮的命運(yùn)共同體。

以上五個(gè)方面的內(nèi)容充分體現(xiàn)了更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)的改革開(kāi)放。從對(duì)內(nèi)改革來(lái)看，以改革開(kāi)放的方法推進(jìn)改革開(kāi)放，重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍與自由貿(mào)易港建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍，與海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港相互配合，不僅是中國(guó)全面擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化的重大舉措，而且是中國(guó)全面深化改革、推進(jìn)改革向縱深發(fā)展的重大抓手，必將帶動(dòng)形成更高層次的改革開(kāi)放新格局。

第二，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板，一方面體現(xiàn)資本市場(chǎng)支持上海國(guó)際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的初衷，更好落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，另一方面體現(xiàn)資本市場(chǎng)的增量改革，旨在補(bǔ)齊資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的短板，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的包容性和適應(yīng)性，不斷完善資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度。與此同時(shí)，在科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制，不僅有充分的法律依據(jù)，2015年12月全國(guó)人大常委會(huì)已有授權(quán)，而且有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，只要在受理、審核、注冊(cè)、發(fā)行、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)操作得當(dāng)、管理適當(dāng)，就一定可以激發(fā)市場(chǎng)活力、提升上市公司質(zhì)量、保護(hù)投資者權(quán)益。

第三，將長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略，它必將同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，共同構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)這片大海在“風(fēng)平浪靜之時(shí)”抑或“風(fēng)狂雨驟之時(shí)”保持戰(zhàn)略定力的“定海神針”。作為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)的是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，促成的是中國(guó)更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)改革開(kāi)放的空間布局。

（作者：上海市委黨校副校長(zhǎng)、教授）