創(chuàng)新的本質(zhì)是開(kāi)放的，任何國(guó)家都不可能關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，創(chuàng)新全球化深入發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放既是推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，也是在全球化條件下的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記在把握全球經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，以寬闊的全球視野、堅(jiān)定的創(chuàng)新自信和對(duì)科技發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，提出“以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新”“積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”等重要論斷，對(duì)深入推進(jìn)科技創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展提出新要求，形成科技創(chuàng)新的“開(kāi)放觀(guān)”。這是習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平對(duì)外開(kāi)放思想的重要組成部分，對(duì)于新時(shí)代條件下我國(guó)加強(qiáng)全球創(chuàng)新資源互聯(lián)互通、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)創(chuàng)新，具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

首先，辯證處理自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新的關(guān)系。自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新都是創(chuàng)新的重要途徑，兩者不是相互對(duì)立的，而是相輔相成的。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于推動(dòng)自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新的關(guān)系進(jìn)行了深刻的論述。2013年9月30日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)中指出，“要深化國(guó)際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新”。2014年6月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話(huà)中指出，“自主創(chuàng)新不是閉門(mén)造車(chē)，不是單打獨(dú)斗，不是排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)，不是把自己封閉于世界之外。我們要更加積極地開(kāi)展國(guó)際科技交流合作，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源”。2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)中指出，“要正確處理開(kāi)放和自主的關(guān)系，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，另一方面，我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞研發(fā)，一定要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新。”辯證處理自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新的關(guān)系，為推動(dòng)科技創(chuàng)新的對(duì)外開(kāi)放指明了方向，有利于把握科技創(chuàng)新的基本規(guī)律，堅(jiān)定了開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新合作的決心和信心，也有利于加強(qiáng)內(nèi)外結(jié)合，推動(dòng)科技創(chuàng)新邁上新的臺(tái)階。擴(kuò)大科技創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放，也成為中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的重要組成部分。

其次，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際科技創(chuàng)新合作經(jīng)歷了由改革開(kāi)放初期的人員往來(lái)、項(xiàng)目合作向全方位、多層次、寬領(lǐng)域國(guó)際科技合作演變的過(guò)程。在新時(shí)期，全球科技創(chuàng)新需要更加緊密地聯(lián)系在一起，形成你中有我、我中有你的融合局面。習(xí)近平總書(shū)記在2013年3月5日參加兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新”。2014年8月18日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上指出，“擴(kuò)大開(kāi)放，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作。要堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際合作水平。”

從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了我國(guó)科技創(chuàng)新合作的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，科技創(chuàng)新能力顯著提升，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織“2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告”，中國(guó)排名第17位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)。開(kāi)放合作是我國(guó)科技創(chuàng)新取得偉大成就的重要經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的提升，我國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)、科技更加緊密地聯(lián)系在一起，形成在結(jié)構(gòu)上相互依存、功能上互相促進(jìn)的“一體化”關(guān)系，要求我們?cè)谥\劃科技創(chuàng)新時(shí)要始終堅(jiān)持“全球觀(guān)”，在推動(dòng)科技創(chuàng)新上把自己作為全球的重要一員，積極推動(dòng)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展。

再次，多途徑推動(dòng)科技創(chuàng)新開(kāi)放合作?？萍紕?chuàng)新的對(duì)外開(kāi)放是全方位的，要求各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面上都把開(kāi)放作為重要的任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記從人才、市場(chǎng)、資源等多個(gè)層面上論述了推進(jìn)科技創(chuàng)新開(kāi)放合作路徑?？萍奸_(kāi)放，以人為先。習(xí)近平總書(shū)記在2014年5月22日外國(guó)專(zhuān)家座談上的講話(huà)中指出，“對(duì)外開(kāi)放要著眼于人、著力于人，推動(dòng)人們?cè)谘劢缟稀⑺枷肷?、知識(shí)上、技術(shù)上走向開(kāi)放，通過(guò)學(xué)習(xí)和應(yīng)用世界先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，進(jìn)而不斷把整個(gè)對(duì)外開(kāi)放提高到新的水平。”“更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)外人才特別是高層次人才。”“要以更加開(kāi)放的視野引進(jìn)和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才”?？萍奸_(kāi)放，要著力于提升能力。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，要牢牢抓住體制改革這個(gè)核心，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合。”在2018年兩院院士大會(huì)上指出，要提高國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與和主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)家發(fā)起和組織國(guó)際科技合作計(jì)劃。實(shí)踐證明，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放，才能充分利用全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新資源的集聚利用，也才能真正地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

最后，深度參與全球科技治理，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化面臨一定的倒退風(fēng)險(xiǎn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了各個(gè)層面的需求與挑戰(zhàn)，迫切要求加強(qiáng)全球科技創(chuàng)新治理，發(fā)揮創(chuàng)新在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的核心動(dòng)力作用，應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)。2013年3月，習(xí)近平總書(shū)記在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)第一次提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的思想。在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議下，習(xí)近平總書(shū)記洞察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，提出了全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)方案”，就是把創(chuàng)新作為從根本上打開(kāi)增長(zhǎng)之鎖的鑰匙，“建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟增長(zhǎng)源泉。”他在黨的十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。在2018年兩院院士大會(huì)上指出，要把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，合作建設(shè)面向沿線(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地，為各國(guó)共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記的全球創(chuàng)新治理理念既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又彰顯時(shí)代價(jià)值，是對(duì)中國(guó)乃至全球走出發(fā)展困境貢獻(xiàn)出的“中國(guó)智慧”。在2018年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的發(fā)言中，習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要敞開(kāi)大門(mén)，鼓勵(lì)新技術(shù)、新知識(shí)傳播，讓創(chuàng)新造福更多國(guó)家和人民，并建議二十國(guó)集團(tuán)將“新技術(shù)應(yīng)用及其影響”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作深入研究。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，新的動(dòng)能還沒(méi)有培育起來(lái)，要走出困境，根本的動(dòng)力源自科技創(chuàng)新，面對(duì)全球共同的挑戰(zhàn)，需要各國(guó)加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新。

堅(jiān)持“開(kāi)放觀(guān)”，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，是習(xí)近平總書(shū)記在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下，對(duì)科技創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展提出的新要求，是深化全球創(chuàng)新治理、發(fā)揮科技創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨共同挑戰(zhàn)作用的新途徑，也是我國(guó)加快提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的重要路徑。“不拒眾流，方為江海”，習(xí)近平總書(shū)記的科技創(chuàng)新“開(kāi)放觀(guān)”，體現(xiàn)了他推動(dòng)創(chuàng)新的務(wù)實(shí)精神、謀劃發(fā)展的深邃思想和造福世界的博大胸懷。我們要在這一重要論述指引下，積極探索科技創(chuàng)新的開(kāi)放發(fā)展道路，加強(qiáng)各方面工作的協(xié)同，為造福全世界貢獻(xiàn)我國(guó)科技力量。

（作者：中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員）