什么是黨內(nèi)法規(guī)？

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，這部條例被稱為黨內(nèi)首部“立法法”，2013年5月27日 ，經(jīng)中央批準(zhǔn)印發(fā)。第二條明確給出了黨內(nèi)法規(guī)的定義：“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。”

黨內(nèi)法規(guī)都叫什么名？

不是黨內(nèi)出臺(tái)的所有文件政策，都是黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)有專門名稱的，名稱不對(duì)肯定不屬于黨內(nèi)法規(guī)。那么黨內(nèi)法規(guī)都叫啥名呢？

黨內(nèi)“立法法”說了，“黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則”。也就是說，黨內(nèi)法規(guī)只有這7種名稱，除了這7種以外的“通知”“意見”“通報(bào)”“決定”等等，都不屬于黨內(nèi)法規(guī)，切記切記。

黨章是啥？誰來制定？

“黨章”大家都很熟悉，但是你知道黨內(nèi)“立法法”，對(duì)“黨章”是怎么定義的嗎？

“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。”“黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。”（《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第二條、第四條）

從黨的二大制定第一部黨章開始，除黨的五大外（黨的五大沒有修改黨章，但1927年黨的五屆中央政治局會(huì)議對(duì)黨章進(jìn)行了修改），幾乎每次黨的全國(guó)代表大會(huì)都制定或?qū)h章作出修改。現(xiàn)行黨章是在十二大黨章基礎(chǔ)上不斷修正而成的。

準(zhǔn)則是啥？誰來制定？

提起“準(zhǔn)則”，大家應(yīng)該很熟悉黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》規(guī)定：“準(zhǔn)則對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。”

目前，黨內(nèi)有3個(gè)準(zhǔn)則，除了上面提到的《關(guān)于新形勢(shì)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》外，還有兩部。一部是黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，另外一部是《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。

前面兩個(gè)“準(zhǔn)則”都是黨的全會(huì)通過的，后面一個(gè)“準(zhǔn)則”是中央以文件形式印發(fā)的。

條例是啥？

“條例”比較常見。黨內(nèi)法規(guī)中叫“中國(guó)共產(chǎn)黨××××條例”的數(shù)量，相對(duì)“準(zhǔn)則”要多一些。那么，“條例”準(zhǔn)確定位是啥呢？

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》規(guī)定：“條例對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。”

黨的十八大以來，出臺(tái)或修訂的“條例”很多，如：

啥是“規(guī)則”“規(guī)定”“辦法”“細(xì)則”？

“規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則對(duì)黨的某一方面重要工作或者事項(xiàng)作出具體規(guī)定。”

“中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。”

以上兩段文字，都來自《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》原文第四條，這里包含的內(nèi)容很多。

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