貫徹實施好監(jiān)察法，關鍵在于把監(jiān)察法學深悟透，切實履行好監(jiān)督首要職責和第一職責

黨章規(guī)定，紀委是黨內監(jiān)督專責機關，職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法第十一條明確規(guī)定監(jiān)委是監(jiān)察機關，職責是監(jiān)督調查處置。因此，監(jiān)督是紀委監(jiān)委的首要職責、第一職責。紀委監(jiān)委必須依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀管全黨治全黨，依據(jù)憲法法律管好所有行使公權力的公職人員，在監(jiān)督上全面從嚴、全面發(fā)力，真正把監(jiān)督職責履行到位，確保黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。一要精準把握監(jiān)督重點。要聚焦“關鍵少數(shù)”，緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子成員，特別是“一把手”進行監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、縣直事業(yè)單位“一把手”的基本情況做到心中有數(shù)，包括工作經歷、信訪反映，以及子女配偶等情況了如指掌，把監(jiān)督基礎工作做實做細。要重點監(jiān)督各級黨組織和黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律；落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況；各級黨組織和黨員干部落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和縣委實施辦法情況；所有行使公權力領導干部廉潔自律、秉公用權情況。二要深化運用“四種形態(tài)”。要在深化運用“四種形態(tài)”做足文章。在第一種形態(tài)運用上，要精準把握監(jiān)察范圍，動態(tài)識別監(jiān)察對象，聚焦公權力行使，敢于“板起臉”，常做“婆婆嘴”，用好批評教育、談話函詢等手段，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題就及時紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小，防止“小病”成“大病”。在第二、第三種形態(tài)運用上，要精準把握法規(guī)界限，嚴格執(zhí)行監(jiān)察法、公職人員政務處分暫行規(guī)定，使政務處分與違法行為的性質、情節(jié)、危害程度相匹配，防止一般違法發(fā)展成為嚴重違法、犯罪。在第四種形態(tài)運用上，精準把握法律準繩，依法處置犯罪行為，確保每一起案件都經得起歷史、人民和實踐的檢驗。三要主動出擊發(fā)現(xiàn)問題。身為紀檢監(jiān)察干部，要忠誠履職盡責，做到無私無畏，敢于監(jiān)督。要掌握被監(jiān)督單位的特點，往問題線索存量里鉆、往矛盾堆里鉆、往關鍵部門和重要崗位存在的問題里鉆，認真分析問題出現(xiàn)的深層次原因，提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力。要伸長耳朵、瞪大眼睛，多深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子和領導干部了解情況，多發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的作用，充分挖掘問題線索。

貫徹實施好監(jiān)察法，核心在于提高依紀依法意識，著力實現(xiàn)紀法貫通和法法銜接

紀檢監(jiān)察機關合署辦公后，履行雙重職責，基層紀檢監(jiān)察機關一定要善于用好黨規(guī)黨紀和憲法法律“兩把尺子”，使黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相互銜接、紀法貫通、優(yōu)勢互補。一要提高依紀依法意識。要轉變思維方式，強化法律意識、規(guī)矩意識、程序意識，依法收集、固定、審查證據(jù)材料，嚴格遵循證據(jù)標準，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，確保犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分。二要建立規(guī)范工作機制。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組在法法銜接中的作用，加強紀檢監(jiān)察機關與司法、執(zhí)法機關的協(xié)作配合，構建審查調查與司法程序之間順暢高效對接的運行機制。要結合實際具體制定出臺監(jiān)督執(zhí)紀審查調查工作辦法、審查調查措施使用規(guī)范等制度，形成一套既符合監(jiān)察法又切合基層實際的有效運行機制。要扎好制度的“籠子”，健全內控機制，自覺接受人大、法律、社會和群眾監(jiān)督，特別要加強對直接掌管人、財、物等高風險部門和崗位的制約監(jiān)督，形成權力結構的科學運行機制。三要扎實推進深度融合。堅持人崗相適、各展所長的原則，將轉隸干部分別混編在不同業(yè)務科室，把熟悉紀律審查和職務犯罪調查的業(yè)務骨干充實到審查調查部門，把熟悉法律知識和訴訟業(yè)務的干部充實到案件審理部門，讓紀檢監(jiān)察干部與轉隸干部互幫互學，把監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則的各項要求貫通起來落實，使執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力，最大限度體現(xiàn)紀法銜接的綜合效果。

貫徹實施好監(jiān)察法，根本在于踐行忠誠干凈擔當，打造政治過硬和本領高強的紀檢監(jiān)察隊伍

監(jiān)察法第七章對監(jiān)察干部隊伍建設提出明確要求，要建設忠誠、干凈、擔當?shù)谋O(jiān)察干部隊伍。打鐵還需自身硬。勇于擔當，敢于負責才能善于履行監(jiān)察職責。紀檢監(jiān)察機關作為監(jiān)察工作的執(zhí)行者，在貫徹監(jiān)察法上必須以身作則、率先垂范。紀檢監(jiān)察干部要切實做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。一要政治過硬。紀檢監(jiān)察機關是政治機關，對于紀檢監(jiān)察干部來說，政治建設是第一建設，政治標準是第一標準，政治能力是第一能力。紀檢監(jiān)察干部必須遵守政治紀律，增強政治定力，把“兩個維護”落實到紀律建設、監(jiān)督執(zhí)紀、巡察監(jiān)督、責任追究等各個環(huán)節(jié)，切實體現(xiàn)“政治工作”、“政治機關”、“紀律部隊”的政治要求。二要業(yè)務過硬。紀檢監(jiān)察干部要適應新形勢新任務新要求，熟練掌握黨規(guī)黨紀、憲法監(jiān)察法和刑事法律。要加大對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓力度，通過專題教育、全員輪訓、崗位練兵、掛職鍛煉等不同形式，認真學習黨章黨規(guī)黨紀，學習憲法和國家監(jiān)察法等法律法規(guī)，做到學用結合、學思踐悟，不斷提升政策理論水平和依紀依法履職盡責能力，努力成為執(zhí)紀執(zhí)法的行家里手。三要紀律過硬。紀檢監(jiān)察干部要嚴格遵守“六項紀律”，充分發(fā)揮示范引領作用，從自身做起，帶頭糾正“四風”，帶頭落實中央八項規(guī)定精神。要秉持良好的職業(yè)操守，勇于擔當、敢于負責，實事求是，秉公執(zhí)紀。要堅持廉潔用權，健全內控機制，嚴防“燈下黑”。對以案謀私、跑風漏氣、打聽案情、說情干預等行為，決不姑息、嚴肅追究，努力建設一支政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

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