貫徹實(shí)施好監(jiān)察法，關(guān)鍵在于把監(jiān)察法學(xué)深悟透，切實(shí)履行好監(jiān)督首要職責(zé)和第一職責(zé)

黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；監(jiān)察法第十一條明確規(guī)定監(jiān)委是監(jiān)察機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。因此，監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)、第一職責(zé)。紀(jì)委監(jiān)委必須依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管全黨治全黨，依據(jù)憲法法律管好所有行使公權(quán)力的公職人員，在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力，真正把監(jiān)督職責(zé)履行到位，確保黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。一要精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點(diǎn)。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子成員，特別是“一把手”進(jìn)行監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、縣直事業(yè)單位“一把手”的基本情況做到心中有數(shù)，包括工作經(jīng)歷、信訪反映，以及子女配偶等情況了如指掌，把監(jiān)督基礎(chǔ)工作做實(shí)做細(xì)。要重點(diǎn)監(jiān)督各級黨組織和黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；各級黨組織和黨員干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和縣委實(shí)施辦法情況；所有行使公權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、秉公用權(quán)情況。二要深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。要在深化運(yùn)用“四種形態(tài)”做足文章。在第一種形態(tài)運(yùn)用上，要精準(zhǔn)把握監(jiān)察范圍，動態(tài)識別監(jiān)察對象，聚焦公權(quán)力行使，敢于“板起臉”，常做“婆婆嘴”，用好批評教育、談話函詢等手段，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題就及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小，防止“小病”成“大病”。在第二、第三種形態(tài)運(yùn)用上，要精準(zhǔn)把握法規(guī)界限，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定，使政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相匹配，防止一般違法發(fā)展成為嚴(yán)重違法、犯罪。在第四種形態(tài)運(yùn)用上，精準(zhǔn)把握法律準(zhǔn)繩，依法處置犯罪行為，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)。三要主動出擊發(fā)現(xiàn)問題。身為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要忠誠履職盡責(zé)，做到無私無畏，敢于監(jiān)督。要掌握被監(jiān)督單位的特點(diǎn)，往問題線索存量里鉆、往矛盾堆里鉆、往關(guān)鍵部門和重要崗位存在的問題里鉆，認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的深層次原因，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力。要伸長耳朵、瞪大眼睛，多深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部了解情況，多發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用，充分挖掘問題線索。

貫徹實(shí)施好監(jiān)察法，核心在于提高依紀(jì)依法意識，著力實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通和法法銜接

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后，履行雙重職責(zé)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要善于用好黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律“兩把尺子”，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互銜接、紀(jì)法貫通、優(yōu)勢互補(bǔ)。一要提高依紀(jì)依法意識。要轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化法律意識、規(guī)矩意識、程序意識，依法收集、固定、審查證據(jù)材料，嚴(yán)格遵循證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，確保犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。二要建立規(guī)范工作機(jī)制。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組在法法銜接中的作用，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，構(gòu)建審查調(diào)查與司法程序之間順暢高效對接的運(yùn)行機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際具體制定出臺監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作辦法、審查調(diào)查措施使用規(guī)范等制度，形成一套既符合監(jiān)察法又切合基層實(shí)際的有效運(yùn)行機(jī)制。要扎好制度的“籠子”，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受人大、法律、社會和群眾監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對直接掌管人、財(cái)、物等高風(fēng)險(xiǎn)部門和崗位的制約監(jiān)督，形成權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。三要扎實(shí)推進(jìn)深度融合。堅(jiān)持人崗相適、各展所長的原則，將轉(zhuǎn)隸干部分別混編在不同業(yè)務(wù)科室，把熟悉紀(jì)律審查和職務(wù)犯罪調(diào)查的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到審查調(diào)查部門，把熟悉法律知識和訴訟業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到案件審理部門，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部與轉(zhuǎn)隸干部互幫互學(xué)，把監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的各項(xiàng)要求貫通起來落實(shí)，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，最大限度體現(xiàn)紀(jì)法銜接的綜合效果。

貫徹實(shí)施好監(jiān)察法，根本在于踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，打造政治過硬和本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

監(jiān)察法第七章對監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，要建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察干部隊(duì)伍。打鐵還需自身硬。勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)才能善于履行監(jiān)察職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)察工作的執(zhí)行者，在貫徹監(jiān)察法上必須以身作則、率先垂范。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。一要政治過硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，政治建設(shè)是第一建設(shè)，政治標(biāo)準(zhǔn)是第一標(biāo)準(zhǔn)，政治能力是第一能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須遵守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治定力，把“兩個維護(hù)”落實(shí)到紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡察監(jiān)督、責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)“政治工作”、“政治機(jī)關(guān)”、“紀(jì)律部隊(duì)”的政治要求。二要業(yè)務(wù)過硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，熟練掌握黨規(guī)黨紀(jì)、憲法監(jiān)察法和刑事法律。要加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，通過專題教育、全員輪訓(xùn)、崗位練兵、掛職鍛煉等不同形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)憲法和國家監(jiān)察法等法律法規(guī)，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)思踐悟，不斷提升政策理論水平和依紀(jì)依法履職盡責(zé)能力，努力成為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的行家里手。三要紀(jì)律過硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自身做起，帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。要秉持良好的職業(yè)操守，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，秉公執(zhí)紀(jì)。要堅(jiān)持廉潔用權(quán)，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”。對以案謀私、跑風(fēng)漏氣、打聽案情、說情干預(yù)等行為，決不姑息、嚴(yán)肅追究，努力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

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（作者單位：陜西省定邊縣紀(jì)委）

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