治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的再次修訂，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的再部署、再動(dòng)員，體現(xiàn)了黨中央真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的堅(jiān)定決心，釋放了嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)“紀(jì)律部隊(duì)”，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，用好紀(jì)律戒尺，切實(shí)做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，不斷推動(dòng)新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)取得新成效。

堅(jiān)持使命引領(lǐng)，以鮮明的政治態(tài)度踐行“兩個(gè)維護(hù)”

在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。新修訂的《條例》把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，對(duì)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問題作出更有針對(duì)性的規(guī)定，有利于引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也必將推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部始終自覺地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。黨的十八大以來(lái)發(fā)現(xiàn)的管黨治黨的所有問題，其本質(zhì)上都是政治問題，都是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問題，都是對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)和最重要的政治紀(jì)律，具體落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查、巡視巡察工作之中。堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠(chéng)作為工作的首要政治原則、隊(duì)伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)、陽(yáng)奉陰違的問題，嚴(yán)肅查處違背黨的政治路線、破壞民主集中制、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為等問題，通過專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)黨組織自覺向核心看齊、自覺維護(hù)核心，真正把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)起來(lái)，自覺涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，努力營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，以強(qiáng)烈的時(shí)代擔(dān)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念

人民群眾是最深厚的執(zhí)政之基。反腐敗斗爭(zhēng)，本質(zhì)上是嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，說到底是民心所向問題。習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！稐l例》緊密結(jié)合新時(shí)代新使命新要求，更加注重對(duì)脫貧攻堅(jiān)、民生等領(lǐng)域侵害人民利益問題的處理，增加了相應(yīng)的處分規(guī)定；把“保護(hù)傘”問題納入新增“負(fù)面清單”，為黨員干部行為劃出了紅線。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值取向，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹好群眾路線，做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。當(dāng)前，要著力聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等重大政治任務(wù)，找準(zhǔn)自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，堅(jiān)決糾正貫徹黨中央決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)等現(xiàn)象，推動(dòng)扛起打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的政治責(zé)任。將懲治“蠅貪”同掃黑除惡相結(jié)合，進(jìn)一步加大對(duì)涉黑涉惡腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”打擊力度，一查到底、絕不姑息，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，以維護(hù)群眾利益的實(shí)際成效取信于民，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、扶正祛邪的良好社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以密實(shí)的紀(jì)律規(guī)范扎緊制度籠子

沒有規(guī)矩，不成方圓。黨的十八大以來(lái)，黨中央以黨章為根本遵循，興利除弊、破立并舉，推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，把管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度。時(shí)隔三年，對(duì)《條例》作出再次修訂，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了黨紀(jì)“螺栓”越擰越緊、制度籠子越扎越緊的鮮明導(dǎo)向。將黨章中關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的新精神新要求具體化，注重與《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等近年來(lái)頒布的黨內(nèi)法規(guī)相銜接，真正實(shí)現(xiàn)了制度的與時(shí)俱進(jìn)。修訂后的《條例》，對(duì)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定，增加對(duì)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、熱衷于搞輿論造勢(shì)等行為的處分規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)黨員干部從事營(yíng)利活動(dòng)的監(jiān)督，增寫借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款、通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)等影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的處分條款，等等，及時(shí)修補(bǔ)了制度漏洞, 也充分彰顯了《條例》的科學(xué)性、開放性以及強(qiáng)大的實(shí)踐指導(dǎo)和規(guī)范意義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻把握思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一的重要經(jīng)驗(yàn)，把嚴(yán)厲懲治、形成震懾與健全法規(guī)制度、扎緊制度籠子緊密結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化標(biāo)本兼治，注重源頭治理，進(jìn)一步發(fā)揮制度治本功效，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐同步推進(jìn)、同向發(fā)力。

堅(jiān)持底線思維，以嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)彰顯法規(guī)剛性

“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！稐l例》是規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，嚴(yán)格遵守《條例》，是對(duì)各級(jí)黨組織和每一名黨員的基本要求。對(duì)于廣大黨員干部來(lái)說，黨的紀(jì)律規(guī)矩既是“緊箍咒”，也是“安全帶”，必須時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格遵守，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將其作為巡察重點(diǎn)，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，組織開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。緊緊圍繞監(jiān)督第一職責(zé)，完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作格局，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其要在用好第一種形態(tài)上下功夫，強(qiáng)化日常教育監(jiān)督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。深刻把握紀(jì)法協(xié)同要求，在內(nèi)部建立統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查、黨紀(jì)處分和政務(wù)處分、黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)精準(zhǔn)有序?qū)?，?shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲問責(zé)，真正讓制度的“牙齒”更加鋒利，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（作者沈文祖系江蘇省南京市委副書記、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）