建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。5年來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，試點(diǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大、試點(diǎn)內(nèi)容不斷拓展，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，發(fā)揮了全面深化改革的試驗田作用。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)最根本的目的是為了全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。5年來，有關(guān)地方和部門密切配合，推動自貿(mào)試驗區(qū)堅持先行先試，為全國改革開放探路，大膽試、大膽闖、自主改，在改革開放的“深水區(qū)”積極探索創(chuàng)新，實現(xiàn)了一系列“零”的突破。

以負(fù)面清單管理為核心，實現(xiàn)外資管理體制的重大變革；以國際貿(mào)易“單一窗口”為突破，基本形成與國際通行規(guī)則接軌的貿(mào)易監(jiān)管體系；以“放管服”改革為抓手，初步建立現(xiàn)代化政府治理體系；以自由貿(mào)易賬戶為代表，陸續(xù)推出金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新舉措；以服務(wù)國家戰(zhàn)略為根本，推動對外開放區(qū)域布局不斷優(yōu)化。

5年來，自貿(mào)試驗區(qū)始終堅持制度創(chuàng)新，先行先試、大膽創(chuàng)新；始終堅持開放引領(lǐng)，注重與國際通行規(guī)則相銜接，為全面擴(kuò)大開放做好壓力測試；始終堅持發(fā)揮市場作用，充分激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。

5年來，自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)改革開放大局的作用日益突出。自貿(mào)區(qū)的153項成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在全國復(fù)制推廣，帶動了全國范圍營商環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

當(dāng)前，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。按照黨的十九大的部署，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革開放將進(jìn)一步不斷深化。

要突出以制度創(chuàng)新為核心，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，以高水平開放倒逼深層次改革。力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯自貿(mào)試驗區(qū)的試驗田作用。

要加快轉(zhuǎn)變政府職能。扎實推進(jìn)“證照分離”改革，深化負(fù)面清單制度改革，推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，營造良好的營商環(huán)境。

要大力推動高質(zhì)量發(fā)展，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和制度創(chuàng)新的相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。

要加強(qiáng)對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，積極支持地方改革創(chuàng)新，同時做好風(fēng)險防控。

自貿(mào)試驗區(qū)是國家的試驗田，不是地方的自留地，要一切服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略進(jìn)行探索和試驗。自貿(mào)試驗區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地，要緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力。自貿(mào)試驗區(qū)是“種苗圃”，不是“栽盆景”，要加快形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗區(qū)是“首創(chuàng)性”的探索，不是簡單優(yōu)化程序，要堅持大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗田標(biāo)桿示范帶動引領(lǐng)作用。

今年是改革開放40周年。各有關(guān)地方和部門要準(zhǔn)確把握自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)的歷史使命，在新的起點(diǎn)上推動改革開放再出發(fā)，奮力開創(chuàng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新局面，著力將自貿(mào)試驗區(qū)打造成為對外開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。