黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，為深化同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作舉旗定向、謀篇布局，推動中國與廣大發(fā)展中國家關(guān)系形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的嶄新局面。貫徹落實習(xí)近平外交思想，我們要以正確義利觀和構(gòu)建人類命運共同體為指引促進(jìn)發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，以“一帶一路”建設(shè)為平臺深化同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。

黨的十八大以來，以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動指南，中國特色大國外交開創(chuàng)性推進(jìn)，中國同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作取得歷史性成就。從聯(lián)合國發(fā)展峰會到南南合作圓桌會，從中阿合作論壇第六屆部長級會議和第八屆部長級會議到中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會和北京峰會，從中國—拉共體論壇創(chuàng)立到金磚國家合作第二個“金色十年”開啟，無論在主場還是在客場，無論是多邊還是雙邊，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，為深化同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作舉旗定向、謀篇布局，推動中國與廣大發(fā)展中國家關(guān)系形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的嶄新局面。

（一）

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，面臨百年未有之大變局。這使發(fā)展中國家既面臨重大機(jī)遇，又遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的團(tuán)結(jié)合作愈顯重要。

從發(fā)展角度看，第四次工業(yè)革命迎面而來，世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化，使各國利益和命運緊密相連、深度交融。這為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇。但世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變，南北失衡等深層次、結(jié)構(gòu)性問題還未消除，廣大發(fā)展中國家若錯失機(jī)遇則將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界前進(jìn)的步伐。

從國際格局角度看，世界多極化深入發(fā)展，國際力量對比加速演變。新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起勢不可擋，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%；經(jīng)濟(jì)總量按匯率法計算所占世界比例已經(jīng)接近40%，若保持現(xiàn)有發(fā)展速度，10年后將接近世界總量一半。這將使全球發(fā)展的版圖變得更加全面均衡，使世界和平的基礎(chǔ)變得更為堅實穩(wěn)固。但大國關(guān)系深入調(diào)整，地緣政治矛盾日趨激烈，國際安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜，不同思想文化相互碰撞激蕩，世界不穩(wěn)定不確定不安全因素突出，這使發(fā)展中國家面臨的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和安全風(fēng)險明顯上升。

從全球治理角度看，經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中前行，全球治理體系深刻重塑。網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、外空等新興領(lǐng)域的規(guī)制缺失，單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，多邊主義和多邊貿(mào)易體制經(jīng)受嚴(yán)重沖擊。要合作還是要對立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國際社會再次來到何去何從的十字路口。特別是發(fā)展中國家集中地區(qū)的熱點難點問題此起彼伏，武裝沖突、恐怖主義、極端主義的陰霾揮之不去，安全赤字、發(fā)展赤字、治理赤字問題突出，這使發(fā)展中國家面臨的多重治理壓力變得越來越大。

（二）

當(dāng)今時代，和平與發(fā)展仍然是兩大主題。要解決好發(fā)展中國家自身存在的各種問題，要解決好各種地區(qū)沖突和全球性挑戰(zhàn)，根本出路在于謀求和平、實現(xiàn)發(fā)展。面對重重挑戰(zhàn)和道道難關(guān)，發(fā)展中國家必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利；唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往；唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，但依然處于社會主義初級階段。發(fā)展依然是解決中國所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。中國依然是當(dāng)今世界最大發(fā)展中國家，這個地位沒有改變。同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，依然是中國對外關(guān)系不可動搖的根基。新中國自建立以來就一直與廣大發(fā)展中國家，以相同的歷史遭遇、相同的奮斗歷程、相近的發(fā)展階段為基礎(chǔ)，同呼吸、共命運，長期保持相互支持、友好合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。未來，中國無論怎么發(fā)展，都永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家，都會堅定支持廣大發(fā)展中國家發(fā)展，都會繼續(xù)致力于推進(jìn)同發(fā)展中國家更加緊密的伙伴關(guān)系，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。

在政治方面，中國倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，支持聯(lián)合國等國際多邊機(jī)制發(fā)揮積極作用，堅持繼承和弘揚聯(lián)合國憲章宗旨和原則；堅決主張世界各國一律平等，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，不能以大壓小、以強(qiáng)凌弱、以富欺貧，各國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯、內(nèi)政不容干涉，各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)，各國推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民生活的實踐應(yīng)當(dāng)受到尊重。習(xí)近平總書記指出，中國將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國在聯(lián)合國的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家。

在發(fā)展方面，中國把自身發(fā)展機(jī)遇同發(fā)展中國家共享，把自身發(fā)展和發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把中國夢和發(fā)展中國家人民過上美好生活的夢想緊密聯(lián)系起來，攜手走出一條共同發(fā)展的康莊大道。在南南合作框架下，致力于探索多元發(fā)展道路、促進(jìn)各國發(fā)展戰(zhàn)略對接、實現(xiàn)務(wù)實發(fā)展成效、完善全球發(fā)展架構(gòu)，推動南南合作作為國際發(fā)展合作的重要補(bǔ)充，向更高水平、更深層次發(fā)展。2015年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國總部倡議召開并出席主持由中國和聯(lián)合國共同舉辦的南南合作圓桌會，在聯(lián)合國發(fā)展峰會上發(fā)表重要講話，同廣大發(fā)展中國家等領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人總結(jié)南南合作經(jīng)驗、共商合作發(fā)展大計，并宣布中國支持南南合作的一系列重大務(wù)實舉措，包括設(shè)立“南南合作援助基金”和國際發(fā)展知識中心，加大對發(fā)展中國家的投資和援助力度，免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家等政府間部分無息貸款債務(wù)等，促進(jìn)南北發(fā)展差距縮小，實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)各國人民的共同福祉。

（三）

當(dāng)今世界，各國相互依存、利益交融、休戚與共，事實上已經(jīng)成為你中有我、我中有你的共同體和同舟共濟(jì)的“地球村”狀態(tài)。順應(yīng)世界大勢，中國外交的目標(biāo)就是要推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體。其中一個重要方面，就是堅持和積極踐行正確義利觀，與整體國際地位不斷提升的廣大發(fā)展中國家，攜手打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體。所謂正確義利觀，就是義利相兼、義重于利、以義為先、講信義、重情義；在政治上，堅持正義、秉持公道、道義為先；在經(jīng)濟(jì)上，堅持互利共贏、共同發(fā)展，尤其是對那些對中國長期友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的國家，要更多考慮對方利益，力所能及地提供更多的幫助。

對非洲這個發(fā)展中國家最集中的大陸，按照“真、實、親、誠”四字箴言，以中非合作論壇為重要平臺，以中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系為新的歷史起點，堅持做到“五不”，即不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路、不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強(qiáng)加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。以《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃》為指南，在“十大合作計劃”基礎(chǔ)上以“八大行動”為重點，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實合作，矢志不渝加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，共同打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體，更好維護(hù)中非共同利益，壯大發(fā)展中國家力量，為推動構(gòu)建人類命運共同體樹立時代榜樣。

對中東阿拉伯國家，以中阿合作論壇、中阿改革發(fā)展研究中心、中阿文明對話暨去極端化圓桌會議、中阿新聞交流中心為重要平臺，以建立全面合作、共同發(fā)展、面向未來的中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為新的歷史起點，以中國對阿拉伯國家政策白皮書為指南，增進(jìn)戰(zhàn)略互信、并肩奮斗、患難與共，在國際上為阿拉伯國家合理訴求代言，建設(shè)性參與解決地區(qū)熱點難點問題，共同做中東和平穩(wěn)定的維護(hù)者、公平正義的捍衛(wèi)者、共同發(fā)展的推動者、互學(xué)互鑒的好朋友，努力打造中阿命運共同體，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻(xiàn)。

對拉美和加勒比國家，以長遠(yuǎn)的眼光，從戰(zhàn)略的高度，以創(chuàng)建中國—拉共體論壇并使之成為中拉整體合作的主渠道為重要契機(jī)，以共同打造平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系為新起點，堅持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標(biāo)、靈活務(wù)實的合作方式、開放包容的合作精神，充分考慮相關(guān)各方不同利益訴求，照顧彼此舒適度，歡迎拉美和加勒比其他地區(qū)組織和多邊機(jī)構(gòu)積極參與中拉整體合作，共同致力于構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局，深入推進(jìn)各領(lǐng)域互利合作，推動中拉關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新發(fā)展，為促進(jìn)南南合作和世界發(fā)展繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

（四）

以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體，是從中國改革開放和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的，符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀。共建“一帶一路”倡議，順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求，秉持共商共建共享原則，彰顯同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運共同體意識，推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上指出，廣大發(fā)展中國家加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化、進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立和民族振興正方興未艾，共建“一帶一路”反映各國特別是廣大發(fā)展中國家促和平、謀發(fā)展的愿望，因此得到廣泛支持。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同沿線國家謀求合作的最大公約數(shù)，推動各國加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，一步一個腳印推進(jìn)實施，一點一滴抓出成果，推動共建“一帶一路”走深走實，造福沿線國家人民，推動構(gòu)建人類命運共同體。

作為共建“一帶一路”的歷史和自然延伸，非洲是重要參與方。中國支持非洲國家參與共建“一帶一路”，愿在平等互利基礎(chǔ)上，堅持共商共建共享原則，加強(qiáng)同非洲全方位對接，尤其是把“一帶一路”建設(shè)同非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，重點實施好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全“八大行動”，打造符合國情、包容普惠、互利共贏的高質(zhì)量發(fā)展之路，為中非合作提供更多機(jī)遇、增添更強(qiáng)動力。

作為歷史上絲路文明的重要參與者和締造者之一，阿拉伯國家身處“一帶一路”交匯地帶，是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。中方愿同阿方加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動對接，以簽署《中阿合作共建“一帶一路”行動宣言》為牽引，以成立“中國—阿拉伯國家銀行聯(lián)合體”和設(shè)立“以產(chǎn)業(yè)振興帶動經(jīng)濟(jì)重建專項計劃”等為抓手，把“一帶一路”同地區(qū)實際結(jié)合起來、把集體行動同雙邊合作結(jié)合起來、把促進(jìn)發(fā)展同維護(hù)和平結(jié)合起來，牢牢抓住互聯(lián)互通這個“龍頭”，積極推動油氣合作和低碳能源合作“雙輪”轉(zhuǎn)動，努力實現(xiàn)金融合作和高新技術(shù)合作“兩翼”齊飛，共同做中東和平穩(wěn)定的維護(hù)者、公平正義的捍衛(wèi)者、共同發(fā)展的推動者、互學(xué)互鑒的好朋友，優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，把中阿全方位合作帶入新階段。

作為共建“一帶一路”倡議的熱烈響應(yīng)者，中國與拉美和加勒比國家在歷史上共同開辟了“太平洋海上絲綢之路”，如今要描繪共建“一帶一路”的新藍(lán)圖，以《中國與拉美和加勒比國家合作（優(yōu)先領(lǐng)域）共同行動計劃（2019—2021）》和專門通過并發(fā)表的《“一帶一路”特別聲明》為指南，在“1＋3＋6”務(wù)實合作框架內(nèi)，即雙方積極制定未來5年合作規(guī)劃，全速發(fā)動貿(mào)易、投資、金融合作三大引擎，落實好能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)等六大領(lǐng)域的一批重大合作項目，推動中拉合作優(yōu)化升級、創(chuàng)新發(fā)展，打造一條跨越太平洋的合作之路，把中國和拉美兩塊富饒的土地更加緊密地聯(lián)通起來，開啟中拉關(guān)系嶄新時代。

此外，中國還將在聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)、七十七國集團(tuán)、“二十國集團(tuán)+”、“金磚+”、上海合作組織等多種機(jī)制下，全方位推進(jìn)與廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，在廣大發(fā)展中國家整體崛起的過程中實現(xiàn)中國的發(fā)展，在世界各國各民族整體發(fā)展繁榮的過程中實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授〕