——北京市新聞出版廣電局落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)巡禮

“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”，黨的十九大報(bào)告的這一系統(tǒng)闡述, 為文化發(fā)展指明了方向、注入了動(dòng)力,同時(shí)強(qiáng)調(diào)了“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。

意識(shí)形態(tài)工作重任在肩。這個(gè)責(zé)任落在每個(gè)人的肩頭，實(shí)實(shí)在在，沉沉甸甸。作為分管意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的職能局，北京市新聞出版廣電局在中宣部（國家新聞出版署）、原國家新聞出版廣電總局指導(dǎo)下，在市委和市委宣傳部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞全國文化中心建設(shè)，堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新，推出了一批人民喜聞樂見的時(shí)代精品。“書香中國”——北京閱讀季、北京國際圖書節(jié)、北京國際電影節(jié)等活動(dòng)成為首都的一張張文化名片，充分彰顯了首都新聞出版廣播影視事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

增強(qiáng)大局意識(shí) 守好“責(zé)任田”

習(xí)近平總書記在今年的全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“在實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)宣傳思想工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”，“堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持思想工作‘兩個(gè)鞏固’的根本任務(wù)，堅(jiān)持用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，堅(jiān)持提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，堅(jiān)持講好中國故事、傳播好中國聲音”。這些重要思想，是做好宣傳思想工作的根本遵循，必須長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持正確政治方向，在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫，在關(guān)鍵處、要害處下功夫，在工作質(zhì)量和水平上下功夫，推動(dòng)宣傳思想工作不斷強(qiáng)起來，促進(jìn)全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為服務(wù)黨和國家事業(yè)全局作出更大貢獻(xiàn)。

做好新形勢下意識(shí)形態(tài)工作，離不開科學(xué)分析與看待意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性——意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)階級(jí)和政黨的核心價(jià)值和利益，事關(guān)政黨和國家的生死存亡，事關(guān)我們黨的前途命運(yùn)和國家的長治久安，事關(guān)每個(gè)黨員干部的政治生命。

首都北京作為全國的政治中心、文化中心，是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，做好意識(shí)形態(tài)工作的擔(dān)子之重、責(zé)任之大不言而喻。影視作品的審查，新聞報(bào)刊的管理、出版、發(fā)行，出版物的鑒定，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)管等等，都置身于不見硝煙的戰(zhàn)場上，都堅(jiān)守著宣傳思想的主陣地，都戰(zhàn)斗在意識(shí)形態(tài)的最前沿，只有不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢固樹立“首都無小事”、“意識(shí)形態(tài)無小事”的思想，時(shí)刻踐行“看北京首先從政治上看”的標(biāo)準(zhǔn)，才能真正做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，這是黨性原則問題。

強(qiáng)化政治責(zé)任 掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

今年以來，北京市新聞出版廣電局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、市委關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的一系列重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)的主體責(zé)任，積極推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在首都新聞出版廣電業(yè)落地生根，開花結(jié)果，形成生動(dòng)實(shí)踐。

落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，做好意識(shí)形態(tài)工作，考驗(yàn)的是政治立場和政治能力。信息的不對(duì)稱性，知識(shí)的不專業(yè)性，嗅覺的不敏感性，研判的不確定性，都會(huì)直接關(guān)系到看待問題的立場和態(tài)度，直接影響到處理問題的結(jié)果和效應(yīng)。對(duì)一些現(xiàn)象，要時(shí)刻保持政治敏銳性，不斷提高政治鑒別力，比如：有網(wǎng)絡(luò)大V在網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論，如何在第一時(shí)間亮劍發(fā)聲？對(duì)一些“打擦邊球”的影視作品，如何做好審查工作？對(duì)可能引發(fā)爭論的文學(xué)作品的出版發(fā)行，如何實(shí)施有效監(jiān)管？這都需要我們具備相應(yīng)的政治能力。

面對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，必須下好先手棋，打好主動(dòng)仗，確保牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

黨管思想、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體、黨管文化是黨在長期實(shí)踐中形成的重要原則，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨在意識(shí)形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)，不斷強(qiáng)化做好意識(shí)形態(tài)工作的使命責(zé)任。這需要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系以及毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的基本要求。

馬克思主義是立黨立國的根本指導(dǎo)思想，決定了中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)和方向。只有堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，才能統(tǒng)一思想、凝聚人心，并有效引領(lǐng)和整合社會(huì)思潮，團(tuán)結(jié)不同社會(huì)階層、不同認(rèn)識(shí)水平的人們?yōu)閳?jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而奮斗。社會(huì)主義核心價(jià)值體系則是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。抓住了這個(gè)“價(jià)值體系”，就找準(zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。

而實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一這一要求，決定著意識(shí)形態(tài)各方面工作的理念、原則和方向。堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，就是要堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，切實(shí)解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個(gè)根本問題，堅(jiān)持以全體人民整體、長遠(yuǎn)、根本利益為工作原則，大力宣傳闡釋馬克思主義關(guān)于人民性、人民利益的科學(xué)概念、科學(xué)觀點(diǎn)，不被形形色色的錯(cuò)誤思想所誤導(dǎo)、所左右。

規(guī)范運(yùn)行機(jī)制 履行管理權(quán)

當(dāng)前，做好意識(shí)形態(tài)工作，就要有效履行意識(shí)形態(tài)工作管理權(quán)，必須建立完善行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制。既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好宣傳、情報(bào)、信息、安監(jiān)、公安、司法部門的資源和力量，從行政職能上理清關(guān)系、區(qū)分責(zé)任；又要著力構(gòu)建管的合力，切實(shí)形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、具體部門分工負(fù)責(zé)的工作格局，為做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。既要發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體的巨大優(yōu)勢，牽引整合和培植多元主體力量和新興媒體資源，促使其從單一走向多元的融合轉(zhuǎn)變；又要通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)等手段的綜合運(yùn)用，保證主流意識(shí)形態(tài)傳播渠道的暢通。

此外，還要把隊(duì)伍強(qiáng)起來。要深入開展馬克思主義新聞?dòng)^教育，引導(dǎo)廣大新聞輿論工作者始終堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向、工作取向。加大實(shí)施領(lǐng)軍人才工程，著力培養(yǎng)一批視野開闊、熟悉業(yè)務(wù)、敢于創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的骨干人才隊(duì)伍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，加強(qiáng)干部選拔任用和交流輪崗，注重對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用，形成有利于各類人才脫穎而出的體制環(huán)境。

做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵是要用制度、機(jī)制來保障，使之常態(tài)保持、規(guī)范有序、高效運(yùn)行。要建立健全監(jiān)測采集機(jī)制，定期對(duì)輿情信息進(jìn)行監(jiān)測采集，搞好梳理匯總、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警防范，對(duì)一些苗頭和傾向性輿情前移預(yù)警關(guān)口、前置防范措施；建立健全危機(jī)處置機(jī)制，加強(qiáng)組織指揮、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障、輿論引導(dǎo)和處置反饋的研究演練，確保一旦有事能夠迅捷反應(yīng)、穩(wěn)妥處置；建立健全意識(shí)形態(tài)工作法規(guī)體系，加快推進(jìn)意識(shí)形態(tài)管理的立法工作，積極推進(jìn)新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)管理法律制度建立和行政法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)依法行政、依法管理。特別是高度重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體的管理，堅(jiān)定新媒體可管可控的決心和信心，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站輿論導(dǎo)向的關(guān)注和有效管理。

把握特點(diǎn)規(guī)律 提高話語權(quán)

傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動(dòng)權(quán)。新媒體的快速發(fā)展對(duì)掌握意識(shí)形態(tài)工作話語權(quán)提出了新挑戰(zhàn)，能不能建設(shè)好、運(yùn)用好、管理好新媒體，已經(jīng)成為我們能不能掌握意識(shí)形態(tài)工作話語權(quán)的關(guān)鍵，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。

思想陣地，真理不去占領(lǐng)，就會(huì)雜草叢生；輿論導(dǎo)向，你不去主導(dǎo)，就會(huì)被別人掌控。要著力建好用活新聞陣地、社科陣地、文化陣地和網(wǎng)上陣地，加強(qiáng)新聞出版、學(xué)術(shù)交流、文化活動(dòng)以及網(wǎng)上輿論生態(tài)建設(shè)等管理。要善于用好新媒體這個(gè)資源，納入我們黨的執(zhí)政資源，為我所用，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引領(lǐng)，把抓導(dǎo)向、造聲勢的要求體現(xiàn)在每一塊版面、每一面熒屏、每一個(gè)網(wǎng)頁，旗幟鮮明地“亮劍”、理直氣壯地發(fā)聲、有理有據(jù)地批判，在搶占陣地中確保話語權(quán)始終為我所用。

增強(qiáng)話語權(quán)，必須把搶占輿論先機(jī)作為重要策略，快速甄別事實(shí)、深度研判情況、及時(shí)處置化解，確保先入為主、掌握主動(dòng)。要采取定性分析與定量分析、人工搜索與技術(shù)檢測、綜合分析與專題分析等相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確分析思想輿情狀況，科學(xué)預(yù)測輿情發(fā)展走勢，增強(qiáng)處置工作的前瞻性。要深入剖析輿情特別是負(fù)面輿情問題背后深層次問題，弄清楚哪些是工作紕漏造成的、哪些是好心辦壞事導(dǎo)致的，哪些是“意見領(lǐng)袖”和普通群體推波助瀾的，第一時(shí)間拿出針對(duì)性的處置辦法，避免出現(xiàn)“謠言面前，真相也投降”的被動(dòng)局面。要加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

事實(shí)表明，一些公共事件的醞釀擴(kuò)大，往往是不夠公開透明使然。特別是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代多元快捷的信息獲取方式，任何試圖“瞞”和“捂”的舉動(dòng)只會(huì)適得其反。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)一些群眾對(duì)黨和政府工作的具體意見，對(duì)由現(xiàn)實(shí)利益問題引發(fā)的意見，對(duì)因社會(huì)變革沖擊而產(chǎn)生的非理性心態(tài)，通過建立健全信息發(fā)布機(jī)制和政策解讀機(jī)制，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，有針對(duì)性地解疑釋惑，疏解情緒，化解矛盾。要有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作，對(duì)涉及錯(cuò)誤言論的，要及時(shí)應(yīng)對(duì)和駁斥；對(duì)屬于人民內(nèi)部矛盾的極端訴求，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，刪堵不良信息，配合有關(guān)部門化解矛盾；對(duì)涉及個(gè)體利益的合理訴求，該引導(dǎo)的發(fā)布正面信息，該回應(yīng)的給予合理解釋，嚴(yán)防別有用心的人借機(jī)炒作。

以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等為主的新興媒體興起打破時(shí)空界限，輿論傳播的自主性、即時(shí)性、互動(dòng)性特點(diǎn)明顯增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)工作必須主動(dòng)適應(yīng)革新，防止和克服“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，巧辦法不善用”的情況發(fā)生。要講究宣傳規(guī)律和宣傳藝術(shù)，用更容易讓社會(huì)接受的方式方法，發(fā)布黨和政府的正面聲音。要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)運(yùn)用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，在話語體系、表達(dá)方式、傳播手段等方面主動(dòng)求新求變，著力打造融通中外、雅俗共賞、易于為大眾接受的話語，使黨的聲音更富時(shí)代特色、為群眾喜聞樂見。

9月27日，市委書記蔡奇在全市宣傳思想工作會(huì)議上指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作重要論述、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定信心決心，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，更好履行新時(shí)代首都的職責(zé)和使命。

北京市新聞出版廣電局將全面落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議和全市宣傳思想工作會(huì)議精神，立足新方位，找準(zhǔn)新坐標(biāo)，自覺擔(dān)負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，更好地推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在京華大地上落地生根，開花結(jié)果，形成生動(dòng)實(shí)踐，奮力開創(chuàng)新時(shí)代首都宣傳思想工作新局面。

（作者系北京市新聞出版廣電局黨組書記、局長）