打好穩(wěn)定脫貧攻堅戰(zhàn)，必須要要強化攻堅意識，著力克服麻痹思想，決不能有盲目樂觀、松口氣、歇歇腳的想法，以更大的力度、更實的舉措，闖出脫貧攻堅新路子。要樹立人民情懷，切實做到民有所呼我有所應，積極研究脫貧攻堅新情況，不斷解決脫貧攻堅新問題，確保在全面建成小康社會道路上，不落一戶、不漏一人。

但我們必須理性的看待當前我國脫貧攻堅形勢，精準政策進一步落實過程中還存在著一些問題掣肘我國脫貧步伐。為此，在第五個國家扶貧日來臨之際，總結(jié)目前精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略實施過程中存在的主要問題，并提出解決的思路。

一、三大問題掣肘脫貧步伐

（一）貧困群眾內(nèi)生動力不足

1.貧困群眾參與脫貧過程不足。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響以來，在精準扶貧任務繁重、時間緊迫等現(xiàn)實困難下，有的基層政府和一線的駐村干部急于見成效而不自覺地包攬過多甚至大包大攬，沒有重視應該自始至終動員和吸收貧困群眾參與扶貧項目和脫貧過程，久而久之導致貧困群眾失去積極性、主動性。

2.依靠自身勤勞脫貧的氛圍未能形成。扶貧是政府的分內(nèi)職責，是體現(xiàn)社會公平正義的重要舉措，但是，精準扶貧絕不是鼓勵不勞而獲、坐享其成。有的基層政府在大力幫扶貧困群眾的同時，由于具體工作方法和操作措施上的不當，反而在無形中助長了貧困鄉(xiāng)村中“等靠要”的負面思想和行為。有的貧困群眾以當上建檔立卡貧困戶為榮，把評上貧困戶當作“人緣好”；有的貧困戶家房子是危房，有錢也不修，整天打聽，想借脫貧之機讓政府拿錢改造，等等。“等靠要”思想的存在以及由此實實在在得到的實惠，致使貧困鄉(xiāng)村中未能形成崇尚自食其力、自力更生、勤勞脫貧的正向激勵氛圍，影響了整個貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力活力。

3.部分貧困群眾脫貧意愿不強。現(xiàn)有的貧困戶中，大部分沒有勞動能力，老弱病殘居多，缺乏自身造血能力，因病因殘致貧的貧困群眾已經(jīng)貧困了很多年。他們也曾經(jīng)有過強烈脫貧意愿，也曾經(jīng)付出過巨大努力，黨委政府也一直在關(guān)心和幫扶，但由于自然資源和自身原因等多方面條件限制，始終未能擺脫貧困狀態(tài)，甚至祖祖輩輩貧困，從而逐漸喪失了脫貧信心，接受了貧困現(xiàn)實和命運，淡化甚至失去了脫貧意愿，只想著靠政府兜底來保障生活。

（二）扶貧措施帶動扶貧效果弱

1.產(chǎn)業(yè)扶貧單一、規(guī)模小、帶動作用不突出。根據(jù)各縣區(qū)情況分析發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)局因地制宜開展多種產(chǎn)業(yè)項目，但多數(shù)是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，普遍規(guī)模較小，經(jīng)營粗放，難以形成規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，貧困戶依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富周期長、效果不理想。同時新培育的特色產(chǎn)業(yè)項目少，沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)；龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶少，起到的帶動作用不突出。

2.項目實施缺乏整體規(guī)劃，導致扶貧效果不佳。精準扶貧實施過程中發(fā)現(xiàn)，或多或少存在著一些脫離實際，盲目跟風的現(xiàn)象。而且個別產(chǎn)業(yè)項目缺乏整體規(guī)劃，項目前期運行非常順利，駐村干部積極性高，貧困群眾參與度也很高，但最后發(fā)現(xiàn)后期帶動效果以及收益不盡人意，并沒有達到預期的效果。

3.財政專項扶貧資金項目推進緩慢。受地域環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村經(jīng)營管理和致富帶頭人匱乏，以及大多數(shù)貧困人口年齡偏大、身體多病等因素影響，各貧困村在選擇效益好，帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目是，思路不寬、辦法不多，導致財政專項資金項目推進緩慢。

（三）脫貧攻堅幫扶力度不足

1.幫扶責任人“身在曹營心在漢"。貧困村的脫貧不可能一蹴而就，這是一個長期的過程，而駐村幫扶成員存在幾點問題：一是幫扶責任人思想認識程度不夠，最看重的仍然是原單位，更關(guān)注原單位的工作動態(tài)，而忽略駐村的工作內(nèi)容；二是幫扶責任人對復雜的因貧原因束手無策，難以發(fā)揮實質(zhì)性的作用，只能選擇性避重就輕的工作方法。三是部分幫扶責任人結(jié)對幫扶流于形式，只是坐在辦公室遙控，沒有深入貧困戶家中了解情況，幫扶方式千篇一律，沒有履行“真扶貧、扶真貧”的基本要求。

2.社會各行業(yè)參與扶貧力度不夠。專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧組成了我國三位一體的大扶貧格局。我國目前專業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧漸入佳境，但社會扶貧力度比較薄弱。政府作為扶貧的主力軍，引導力度不夠、政策配套不到位等原因成為社會力量參與精準扶貧的制約因素。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)和個人都認為扶貧是政府的主要責任，與其無關(guān)；還有一些企業(yè)家反映，扶貧濟困是他們理應承擔的社會責任，但存在深度參與顧慮，如何扶貧、扶貧對象是誰、接受幫助的對象是否接受過其他團體的捐助等，他們在幫扶之前并不知曉，他們中的一些人也不知道該從哪些渠道獲取這方面的信息，因此只能像往常一樣，“各回各村、各幫各親”，扶貧的力度和范圍因此大打折扣。

二、打贏穩(wěn)定脫貧攻堅戰(zhàn)重要路徑

（一）著重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力

只有貧困群眾自身主動作為和勤奮勞作，有限而寶貴的扶貧資金和項目才能發(fā)揮四兩撥千斤的作用，所以要著重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

1.必須堅持扶貧先扶志。要切實提高對扶志重要性的認識。中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目介紹湖南“十八洞村”精準扶貧的成功實踐時談到，“如果不把大家的內(nèi)在動力調(diào)動起來，光靠干部唱獨角戲，精準扶貧的路子也很難走下去。”對照基層黨委政府遇到的種種困難和問題，這確實發(fā)人深省、令人深思。

一是要努力擴大貧困群眾的參與范圍。黨和政府的各項精準扶貧政策措施應通過多種形式告知貧困群眾，但值得注意的是，要以微信公眾號、電視媒體、宣傳冊等方式為輔，要考慮到貧困戶的接受信息滯后問題，以入戶告知、電話通知等為主，使項目信息公開機制，各類扶貧活動的具體情況精準告知貧困群眾，讓他們?nèi)嫔钊肓私?，讓他們充分比較權(quán)衡抉擇。讓貧困群眾參與到扶貧項目的運行實施管理之中。盡可能多地提供機會讓貧困群眾能夠參與各項扶貧活動。

二是著力營造自力更生光榮脫貧氛圍。挖掘并通過多種形式宣傳貧困戶脫貧或殘疾人脫貧解困的楷模。特別是貧困殘疾人成為脫貧解困的楷模，往往能夠起到常人起不到的感召和帶動示范作用。要深入挖掘本地區(qū)貧困殘疾人脫貧典型人物和感人案例，同時，通過要利用10月1日17國家扶貧日，利用全國扶貧日宣傳平臺及各類媒體平臺，加大宣傳和推廣，不斷激發(fā)貧困殘疾人及其親屬主動脫貧和勇于面對困難生活挑戰(zhàn)的內(nèi)生動力。同時可以利用節(jié)日氛圍開展有獎比賽，比如中國農(nóng)民豐收節(jié)，開展秋收評比，獎勵勤勞致富的人。正確引導貧困戶從身邊榜樣身上汲取自立精神和力量，更加積極主動、更多地依靠自己雙手發(fā)展生產(chǎn)擺脫貧困。

三是要破除貧困群眾的思想藩籬。各貧困地區(qū)可以定期開展精準扶貧形勢通報會。通報會上由駐村干部講總書記的精準扶貧思想核心、政策解讀及扶貧形勢情況，同時由貧困戶提出問題及困難。打造成課上講政策、課下抓落實，貧困戶出答題，駐村書記來解題的有效溝通平臺。通過這種形式，每月定期通報政府出臺了哪些政策、哪些貧困戶享受了哪些扶貧優(yōu)惠政策等情況，做到信息互通，既能激發(fā)貧困戶自身的內(nèi)生動力，更能緊密對接貧困群眾需求，形成比爭趕超脫貧致富的濃厚氛圍。以此同時要將反貧困教育列入家風教育，激發(fā)出扶貧新動力。

2.必須堅持扶貧必扶智。精準扶貧在努力激發(fā)貧困群眾脫貧意愿和志向的基礎上，應堅持不懈大力通過培訓等方式提高貧困群眾的知識、素質(zhì)和技能。

（1）應為貧困群眾提供多層次多角度脫貧培訓。盡可能精準針對貧困群眾的不同情況，聯(lián)合技師學院、電商平臺、種植大戶采取線上線下多種形式，進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導、種養(yǎng)技術(shù)培訓、科普班、識字班等多層次、全方位的培訓，盡量滿足貧困群眾各個層次的知識增長、素質(zhì)提升、技能培訓需求。在這方面的經(jīng)費、人力投入應充分保證，見效雖不直接且緩慢，但效果往往持久且可持續(xù)。

（2）應大力宣傳和鼓勵良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式。因病致貧、因病返貧帶有一定普遍性，其中，很多是因為日常不好的衛(wèi)生習慣和不科學不健康的生活方式長期累積所導致。所以應大力加強良好日常衛(wèi)生習慣的宣傳和推廣，引導貧困鄉(xiāng)村貧困群眾少喝酒、少抽煙等，系統(tǒng)性根本性減少致病致貧的誘因和環(huán)境。

（二）創(chuàng)新扶貧措施拉動扶貧效果

1．巧用“互聯(lián)網(wǎng)+”拉動貧困戶增收。首先由政府主導、幫扶責任人引領貧困戶，學習農(nóng)村電商平臺的運營模式、學會巧用微信朋友圈賣自己家的土特產(chǎn)、利用各種電商平臺銷售家鄉(xiāng)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品。其次，本土電商平臺或相關(guān)培訓機構(gòu)集中招聘并培養(yǎng)多才多藝的、有特色的潛力網(wǎng)紅，盡可能挖掘貧困家庭中的特色群眾，在各大傳播平臺上博眼球、造聲勢，粉絲到達一定數(shù)量之后，宣傳推廣本土特色特產(chǎn)的同時，加強對貧困家庭產(chǎn)品的推廣和募捐等公益活動。

2.精準打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。很多農(nóng)村旅游資源豐富，雖然地理的偏遠，但只要打造出本地特色，在那些長期生活在都市喧囂中的游客來看，可以滿足他們失去已久的“田園夢想”。

（1）扶貧部門需要結(jié)合文化特點和地理特征制定精準旅游扶貧策略，適度保留深度貧困區(qū)的農(nóng)耕文明特征，民宿特點為土炕、大鍋飯，室外可采摘新鮮蔬菜瓜果、開展農(nóng)作勞動、野外垂釣等互動性特色旅游項目，打造迥異于其他現(xiàn)代化旅游景點的鄉(xiāng)村旅游賣點，為都市游客群營造一個理想層面的“桃花源”。同時開展并推廣“農(nóng)耕文明親子體驗活動”，吸引都市家庭來體驗生活，感受自然純樸的生活方式。

（2）改善貧困鄉(xiāng)村旅游休閑基礎設施，優(yōu)先吸納貧困戶參與項目建設與經(jīng)營，可依托其自然風貌、傳統(tǒng)民居特色來發(fā)展一批特色農(nóng)家樂，旅游產(chǎn)品品名要突出特色，例如水岸人家、森林樂園、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂和休閑觀光為主的鄉(xiāng)村旅游景點，使鄉(xiāng)村休閑旅游成為惠農(nóng)富農(nóng)的新興產(chǎn)業(yè)。

4.開展貧困殘疾人脫貧行動。由于我國因殘因病致貧人口比例較大，而且具有特殊復雜性，解決“因病因殘致貧”問題必須綜合施策，更得“下足繡花功夫”。

（1）強化對“因殘致貧”家庭的綜合兜底保障措施。完善貧困殘疾人健康扶貧、低保兜底、特困人員供養(yǎng)等保障性政策，加強貧困殘疾人保障性扶貧政策研究。加大建檔立卡貧困家庭重度殘疾人的醫(yī)療救助，進一步減輕貧困殘疾人及家庭醫(yī)療費用個人自付負擔，為貧困重度殘疾人看病就醫(yī)提供便利服務，確保符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入“新農(nóng)合”和農(nóng)村低保范圍，真正實現(xiàn)“應保盡保”。同時全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，并隨著物價和實際支出情況建立動態(tài)調(diào)整機制。

（2）關(guān)鍵要為貧困殘疾人選好得力負責的幫扶責任人，提高幫扶的針對性和有效性。在實施鄉(xiāng)村振興和政府購買服務中，優(yōu)先安排符合條件的貧困殘疾人和家庭成員從事公益性崗位和社會服務類崗位。

（3）合力推動貧困重度殘疾人托養(yǎng)照護工作，統(tǒng)一安置，集中托養(yǎng)。一般重殘重病貧困人口家庭支出大、收入少，往往還要捆綁1或2個勞動力，這些問題，已經(jīng)成為當前制約貧困殘疾人家庭脫貧解困的最大難題。解決對策參考如下：一是要充分利用鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)村集體等閑置資源，通過政府補貼、購買服務、設置公益性崗位等綜合措施，為有需求的貧困重度殘疾人提供集中托養(yǎng)。二是利用村集體用房或鄉(xiāng)村閑置農(nóng)房，設置重殘照護公益崗位，開展本村貧困重度殘疾人的日間照料，緩解貧困重殘家庭一天兩餐和個人衛(wèi)生及基本醫(yī)療壓力。三是廣泛開展鄰里照護服務，降低家庭照料護理支出成本，釋放家庭勞動力，改善其基本公共服務狀況和生活質(zhì)量，更能大力弘揚鄰里守望相助的中華鄉(xiāng)土文明傳統(tǒng)。

（三）統(tǒng)籌幫扶力量加大幫扶力度

1.提高扶貧干部思想認識，掌握精準扶貧精準脫貧核心方法。扶貧干部要強化思想，提高認識，要深刻認識脫貧攻堅的重大意義，要把脫貧攻堅當作頭等大事、擺在首要位置來抓；扶貧工作不能等、不能拖，抓住時間節(jié)點、主動作為，必須嚴肅認真對待，容不得一絲疏忽?？梢酝ㄟ^舉辦專題學習班、開交流論壇會等多種形式，提高扶貧干部思想認識，因地制宜掌握精準扶貧精準脫貧的方法，拓寬思想，更好的為貧困戶獻計獻策。同時扶貧干部要放低姿態(tài)，多與群眾交流，“先做學生，再做老師”，通過與貧困群眾交心、談心，調(diào)動脫貧攻堅工作積極性，找準問題，抓住矛盾，把工作做細、做深、做具體，才能燃起貧困群眾脫貧致富的希望之火，做到真扶貧、扶真貧。

2．扶貧干部要緊密對接貧困群眾需求。幫扶責任人首先應深入貧困群眾，問需于民、問計于民。應與貧困戶多交流、多溝通，共同比較分析利弊得失。一定要在貧困群眾自愿的基礎上，推廣落實縣鄉(xiāng)扶貧項目和任務指標。其次應努力化解貧困群眾對扶貧項目的后顧之憂。有的貧困群眾，往往表現(xiàn)出面對風險時的規(guī)避傾向、注重眼前實惠、顧慮重重等特點。如果他們沒有這些弱點，也可能早就脫了貧。因此，要包容對待有的貧困群眾短視猶疑反復等特點，努力化解貧困群眾的顧慮和糾結(jié)，能解決的政府創(chuàng)新解決，解決不了的講清楚當前困難和長期收益，盡量讓他們安心。

3．擴大社會力量、扶貧范圍。政府應跳出為扶貧而扶貧的思維，繼續(xù)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策，吸引更多市場主體在扶貧攻堅中實現(xiàn)共贏，從而擴大扶貧力量，構(gòu)建“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧新格局。一是充分動員支持社會團體、協(xié)會、非公經(jīng)濟組織等積極參與精準扶貧，發(fā)揮“愛心行動”、“希望工程”等扶貧活動，積極引導我區(qū)大型國有企業(yè)，知名企業(yè)等各方面資源向貧困地區(qū)聚集；二是通過社會精英聯(lián)誼等活動，把區(qū)內(nèi)外事業(yè)成就、有社會影響的人士團結(jié)到黨委政府周圍，動員他們?yōu)榧亦l(xiāng)扶貧出資出智，增強社會責任，體現(xiàn)個人社會價值，最廣泛地動員各方面的社會力量參與精準扶貧。三是可設立民間愛心社，在民政部門備案，號召本地的一些喜歡做公益的愛心人士，平常開展一些活動，比如眾籌、募捐或通過網(wǎng)絡等平臺募集資金，資金使用賬目由民政部門負責監(jiān)督，利用募集資金到貧困村幫扶孤寡老人、留守兒童等等。

（四）扎實開展精準扶貧“回頭看”工作

扎實開展精準扶貧全面“回頭看”工作。嚴格按照建檔立卡識別標準，幫扶干部再入戶走訪建檔立卡貧困戶，對精準扶貧戶進行一次全面、細致地“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時修改，擠出水分、查漏補缺、找準對象，完善各項數(shù)據(jù)，做到表、卡、冊、系統(tǒng)與農(nóng)戶信息一致。對所有農(nóng)戶逐戶調(diào)查家庭基本情況、家庭經(jīng)濟情況、生產(chǎn)生活條件情況等，進行全面梳理核查，掌握全面、真實、準確的信息，把符合條件的全部納入進來，不符合條件的堅決退出，確保脫貧攻堅工作見實效。同時要強化執(zhí)紀問責，“回頭看”過程中要堅決糾正資金閑置及不按規(guī)定使用等突出問題。要認真抓好扶貧領域作風問題治理，以作風建設成果促進扶貧工作落實。

扶貧攻堅仍在路上，富民強國責任在肩。在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，要群策群力、要持之以恒地掃清貧困“死角”，改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件，鞏固脫貧攻堅成果，讓貧困地區(qū)真正實現(xiàn)“脫胎換骨”，貧困群眾共同享受社會主義美好新生活。

【聲明：本文代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考。】

本文系宣講家網(wǎng)獨家稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源。

案例欄目投稿郵箱為：anli@71.cn，歡迎大家踴躍投稿。