深入推進(jìn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本依靠力量是村民大眾，如何留住新一代村民，最為關(guān)鍵的是解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問題，最為根本的是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊民生短板、優(yōu)化生態(tài)治理，滿足村民大眾對滿意收入、美好生活、優(yōu)美環(huán)境的向往。

深入推進(jìn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本依靠力量是村民大眾。近年來，由于農(nóng)村勞動力持續(xù)、大量地向城市轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，這不僅導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力缺失的問題，而且還導(dǎo)致了“留守兒童”“空巢老人”“結(jié)構(gòu)性”失業(yè)等一些“瓶頸”性社會問題。因此，如何解決這些現(xiàn)實(shí)問題，最為關(guān)鍵的是解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問題，最為根本的是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊民生短板、優(yōu)化生態(tài)治理，滿足村民對滿意收入、美好生活、優(yōu)美環(huán)境的向往。

滿足村民對滿意收入的向往。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、厚植發(fā)展?jié)摿?，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石，是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵步驟，同時也是留住農(nóng)村勞動力外流的重要之道。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以農(nóng)村主體為內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)“激活”為外部驅(qū)動，探索立體多元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，滿足村民大眾對滿意收入的向往。一是盤活特色資源，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。充分挖掘特色民俗、土特產(chǎn)品等獨(dú)有資源，以庭院為單位瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)化”方向，大力發(fā)展民宿旅游、休閑娛樂、采摘體驗(yàn)和康養(yǎng)度假為主要形態(tài)的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，按照自愿互利的原則走“個體+組織”和“互助+聯(lián)合”相融合的路子。二是盤活閑置資源，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。推動土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)分離，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行整體規(guī)劃、一體開發(fā)，與企業(yè)合作引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目和上游資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)加工基地、開發(fā)建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房；與政府合作爭取項目支持和政策優(yōu)惠建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和專屬發(fā)展區(qū)，按照互惠互利的原則走“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”和“工業(yè)+農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”相融合的路子。三是盤活綠色資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。積極倡導(dǎo)秸稈還田，推廣使用生物肥料、農(nóng)家肥料和動物治病害技術(shù)，杜絕農(nóng)藥、化肥等高污染材料的使用發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；推廣立體養(yǎng)殖技術(shù)，杜絕使用含有激素類飼料，以農(nóng)作物為主要原料加工養(yǎng)殖飼料，選用經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高的特色品種，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)和深加工業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)，按照“一村一品、一村一業(yè)”的原則走“客戶+農(nóng)戶”和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”相融合的路子。

滿足村民對美好生活的向往。民生和社會保障領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差別是農(nóng)村勞動力外流的根本原因。保障和改善民生是深入推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)和核心點(diǎn)，也是村民大眾的關(guān)切點(diǎn)和聚焦點(diǎn)。補(bǔ)齊民生短板應(yīng)該把滿足村民大眾對美好生活的向往作為工作的著力點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注村民期待、回應(yīng)群眾訴求。一是優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊教育短板。探索建立政府融資和社會投資相結(jié)合的資金整合模式，加大對農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)教室、宿舍、餐廳、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動場等教育教學(xué)場館。教育主管部門要深化管理體制機(jī)制改革，建立教師流動教學(xué)機(jī)制，推動優(yōu)秀師資區(qū)域流動和共享；實(shí)施職稱評定、生活保障、評先評優(yōu)鼓勵制度，提高待遇和收入，推動優(yōu)惠政策向基層傾斜，引導(dǎo)優(yōu)秀師資“真心熱愛農(nóng)村、甘心扎根農(nóng)村、恒心奉獻(xiàn)農(nóng)村”；大力實(shí)施教師引進(jìn)工程和師資培養(yǎng)工程，構(gòu)建“年齡分布均衡、職稱結(jié)構(gòu)合理”的師資隊伍。二是健全體制機(jī)制，補(bǔ)齊社會保障短板。醫(yī)療衛(wèi)生主管部門加大改革力度，進(jìn)一步健全大病救助制度、提高醫(yī)療報銷比列，切實(shí)解決“因病致貧”和“因病返貧”的問題；加大農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購置等的投資力度，推行“大數(shù)據(jù)+診療”和“互聯(lián)網(wǎng)+專家”醫(yī)療模式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全域共享；利用現(xiàn)代快速交通工具探索建立縣域“十分鐘急診救助圈”和省域“半小時轉(zhuǎn)院接診圈”，大力推進(jìn)醫(yī)療公共服務(wù)均等化、便利化、優(yōu)質(zhì)化和高效化。打破農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的身份二元結(jié)構(gòu)，推動基本生活保障、最低生活救濟(jì)、養(yǎng)老公共服務(wù)等的一體化統(tǒng)籌、同等化保障。三是推動統(tǒng)籌規(guī)劃，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大城鎮(zhèn)道路改造力度，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的連接“斷點(diǎn)”，建設(shè)鄉(xiāng)村主干道路和入戶道路，形成農(nóng)村融入城鎮(zhèn)的路網(wǎng)體系；實(shí)施天然氣和網(wǎng)絡(luò)信號進(jìn)村入戶工程，建設(shè)“無煙農(nóng)村”和“智慧農(nóng)村”；引導(dǎo)城市商業(yè)和金融綜合體在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或向城鎮(zhèn)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“鄉(xiāng)村商業(yè)圈”和“農(nóng)村金融網(wǎng)”；加大農(nóng)村體育、休閑、健身等場館的建設(shè)力度，建設(shè)農(nóng)村“健康生活圈”。四是激發(fā)內(nèi)外活力，補(bǔ)齊就業(yè)短板。大力實(shí)施優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策、資金、資源、服務(wù)等支持力度，鼓勵農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；針對就業(yè)困難家庭和農(nóng)民實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，采取“個體生產(chǎn)、產(chǎn)品回收、統(tǒng)一銷售”的方式幫助農(nóng)戶致富。政府部門發(fā)揮公共服務(wù)職能，與職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)合作開辦職業(yè)培訓(xùn)班、技能提高班，提高農(nóng)民的工作技能和就業(yè)能力；加大招商引資力度，引進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)在農(nóng)村辦廠或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、鼓勵企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為農(nóng)民提供工作崗位。按照“內(nèi)外互動、區(qū)塊協(xié)同”思路切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，讓農(nóng)民的“腰包鼓起來”“日子火起來”。

滿足村民對優(yōu)美環(huán)境的向往。城市生態(tài)和生活環(huán)境是吸引農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要“誘因”。生態(tài)宜居鄉(xiāng)村是村民大眾對優(yōu)美環(huán)境的憧憬和期待。治理農(nóng)村生態(tài)滿足村民大眾對優(yōu)美環(huán)境的向往，就是要抓住當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的治理的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”根治“頑癥痼疾”。一是堅決遏制垃圾污染。環(huán)境監(jiān)察部門要打斷“利益鏈”、挖出“利益共同體”，加大執(zhí)法、監(jiān)管和懲處力度，堅決遏制城市生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾和非法進(jìn)口垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決打擊非法牟利、非法掩埋等行為和犯罪團(tuán)伙。政府部門積極引導(dǎo)農(nóng)民垃圾分類投放，在農(nóng)村擺放含有可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾的三格垃圾桶，建立農(nóng)村垃圾回收站和工作制度，建設(shè)垃圾處理廠，對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行無害化處理，切實(shí)解決農(nóng)村垃圾污染問題。二是決心根治土壤污染。農(nóng)業(yè)主管部門要大力推廣農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)技術(shù)，監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，對農(nóng)藥、化肥、保溫地膜等農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用實(shí)施“全鏈條”監(jiān)管，杜絕高濃度、強(qiáng)烈度農(nóng)藥等的使用；積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用動物肥料、植物肥料、生物肥料和綠色除蟲病害技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)資使用量，切實(shí)改善土壤質(zhì)量、提高土壤肥力。三是大力整頓空氣污染。政府有關(guān)部門要加大對禁止秸稈焚燒的宣傳、教育和監(jiān)管力度，引導(dǎo)秸稈掩埋、回收和再利用，禁止就地焚燒等行為；引導(dǎo)農(nóng)民在生活中使用液化氣、天然氣和沼氣，減少植物燃料和煤炭燃料的使用量；集中整治畜禽養(yǎng)殖戶和企業(yè)的養(yǎng)殖環(huán)境臟亂差問題；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)廢氣排放行為和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管；大力整治餐館、飯店等廚房廢氣直排的問題。四是切實(shí)治理水污染。農(nóng)業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用綠色方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)防化學(xué)農(nóng)資產(chǎn)品對地表徑流水和地下水的污染。政府部門大力實(shí)施“雨污分離”工程，加強(qiáng)排放管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行雨水和生活污水分類排放，健全污水處理體系，強(qiáng)化雨污同排和污水直排的治理力度；認(rèn)真貫徹落實(shí)“河長制”，大力推行責(zé)任制、落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行約談制和問責(zé)制，著力解決“工作不實(shí)、現(xiàn)狀不改、責(zé)任不清和污染不治”的問題。按照生態(tài)、綠色、宜居的要求建設(shè)“優(yōu)美田園”和“美麗鄉(xiāng)村”。