黨的十九大報(bào)告明確指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國際競爭主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源，要把堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重大舉措。深刻理解人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的深層內(nèi)涵，在理論上厘清認(rèn)識(shí)，在思想上沖破束縛，在實(shí)踐上拿出舉措，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛和民族復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛民族復(fù)興的脊梁工程

習(xí)近平總書記指出：“硬實(shí)力，軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。” 競爭激烈的21世紀(jì)，中國迫切需要強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為民族復(fù)興提供有力的智力支撐，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國鍛造堅(jiān)實(shí)的國家脊梁。

透視世界歷史，人才聚散必然伴隨大國成敗?，F(xiàn)代社會(huì)開始于15世紀(jì)末16世紀(jì)初的西方。哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸拉開了現(xiàn)代化的大幕，緊接著輪番上演了大國興衰的歷史壯歌，從葡萄牙、西班牙到荷蘭，從英、法到德、美，每一個(gè)大國的崛起無不以人才的匯聚為標(biāo)識(shí)。據(jù)史料記載，葡萄牙王國的堂·恩里克王子是一個(gè)具有雄才大略、寬和包容的人，他非常善于同身邊出色的幕僚相處。當(dāng)時(shí)意大利人、阿拉伯人、猶太人、摩爾人，不同種族、甚至不同信仰的專家、學(xué)者，都不懼遠(yuǎn)途，紛紛聚集在他的麾下，之后開創(chuàng)了世界史上第一個(gè)現(xiàn)代大國的輝煌。第二次世界大戰(zhàn)后的美國成為世界超級(jí)大國，其強(qiáng)大和繁榮的背后也有美國人才戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國通過各種政策吸引了大量歐洲各國的科學(xué)家、學(xué)者，為后來科技上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。與此形成鮮明對(duì)比的，是前蘇聯(lián)解體前后人才資源的嚴(yán)重流失，教訓(xùn)極為深刻。據(jù)報(bào)刊披露，1986—1990年這5年中，前蘇聯(lián)的移民數(shù)依次為900人、3.9129萬人、10.8189萬人，23.54萬人和33.6萬人。有社會(huì)學(xué)家估計(jì)最多可能達(dá)到1300萬人，這其中包括200萬高級(jí)專業(yè)人員。 可見，現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)、國力、地位的博弈，實(shí)質(zhì)上是科技實(shí)力和能力的競爭，背后暗藏的正是對(duì)國際人才的爭奪。

追溯朝代更替，人才出置往往預(yù)示民族盛衰。人才者，求之則愈出，置之則愈匱。綜觀五千年文明史，中華民族歷來具有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)《史記·燕召公世家》記載，戰(zhàn)國初期燕國實(shí)力最弱，屢次敗于齊國，國君燕昭王即位后，卑身厚幣招攬各國才俊，有用人才紛紛來到燕國，在短短28年間，燕國由弱變強(qiáng)，大敗齊軍，陷齊國七十余城，成為戰(zhàn)國七雄之一。歷史給每個(gè)民族騰飛的機(jī)遇是有限的。現(xiàn)在我們比任何時(shí)候都更需要廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才。是否能夠集聚人才，不僅決定著經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)建設(shè)，也決定著國家的前途命運(yùn)。總結(jié)中國改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，最主要的一條就是調(diào)動(dòng)了人的積極性。什么時(shí)候能夠最大限度地解放人的思想、激發(fā)人的智慧、釋放人的能量，那么這個(gè)國家和民族的興旺就不再遙遠(yuǎn)。開放包容、不拘一格地吸納各國各地人才，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，群策群力，必然能夠?yàn)槲覀兊氖聵I(yè)源源不斷地注入新的活力。

創(chuàng)造競爭優(yōu)勢(shì)，人才戰(zhàn)略必定決勝當(dāng)前影響未來。當(dāng)今時(shí)代，是資本主義與社會(huì)主義共存的時(shí)代，是現(xiàn)代化、全球化、信息化浪潮洶涌澎湃的時(shí)代。這一時(shí)代，生產(chǎn)力飛速發(fā)展，高新科技日新月異，呈現(xiàn)出許多新特征新趨勢(shì)。突出的表現(xiàn)是，作為生產(chǎn)力要素的土地、能源、資本逐漸被信息、知識(shí)、技術(shù)所取代。隨著世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，各個(gè)大國之間綜合國力競爭更加激烈。經(jīng)濟(jì)全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動(dòng)，但本質(zhì)上主導(dǎo)這種流動(dòng)的力量是人才、是科技創(chuàng)新能力。國力的較量需要能量的不斷積累，科技的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新人才的持續(xù)匯聚。國力的競爭說到底是人才的競爭，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的作用日趨明顯。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，那些抓住科技革命機(jī)遇走向現(xiàn)代化的國家，都是科學(xué)基礎(chǔ)雄厚的國家，那些抓住科技革命機(jī)遇成為世界強(qiáng)國的國家，都是重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的國家。新時(shí)代新任務(wù)要求我們確立人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，主動(dòng)占領(lǐng)全球人才高地，在新的國際力量格局中獲得優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)。習(xí)近平總書記指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”自主創(chuàng)新靠什么？核心技術(shù)要不來，買不來，討不來，只能靠人才。人，既是現(xiàn)代化的手段，也是現(xiàn)代化的目的。作為手段，只有現(xiàn)代化的人才能推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程；作為目的，只有實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的價(jià)值追求。人的發(fā)展是社會(huì)現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵，社會(huì)發(fā)展中的所有要素最終必須通過人才能整合起來。正如美國的心理學(xué)家英格爾斯指出的：“人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的因素，它并不是現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化制度與經(jīng)濟(jì)賴以長期發(fā)展并取得成功的先決條件。”

人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，我國人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，人才建設(shè)取得顯著進(jìn)步。但從現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展要求看，人才建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、人才素質(zhì)與時(shí)代發(fā)展要求不相協(xié)調(diào)的問題還比較突出，還存在一些亟須解決和突破的難題與挑戰(zhàn)。

人才培養(yǎng)中的創(chuàng)新能力不足和創(chuàng)造力匱乏。人才是國家發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新能力是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。但我國目前創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化推進(jìn)的瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面還沒有得到根本改變。2014年6月9日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話中指出：“我國科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，這是我們必須引以為豪的。但是，我們?cè)诳萍缄?duì)伍上也面對(duì)著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。”我國人才隊(duì)伍的這種狀況，既難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，更難以應(yīng)對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)。

人才流動(dòng)中的制度捆綁和大量流失。據(jù)中組部會(huì)同人社部、國家統(tǒng)計(jì)局組織開展的最新一次人才資源統(tǒng)計(jì)工作顯示，我國人才資源總量達(dá)1.75億人，其中黨政人才729萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才4334.1萬人，專業(yè)技術(shù)人才7328.1萬人，高技能人才4501萬人，農(nóng)村實(shí)用人才1692.3萬人，比2010年分別增長4%、45.5%、32%、57.2%、61.4%。從數(shù)字上看，我國人才數(shù)量不少，但從配置上看，我國人才流動(dòng)性較差。特別是受戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，人才流動(dòng)難度大，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)缺乏政策支持，向艱苦邊遠(yuǎn)、基層一線流動(dòng)缺乏鼓勵(lì)引導(dǎo)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)之間渠道不暢，導(dǎo)致人才分布不平衡，不能實(shí)現(xiàn)有效配置，造成了資源的巨大浪費(fèi)。同時(shí)，還存在大量高學(xué)歷人才流失海外的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來我國出國留學(xué)人員總數(shù)為404.21萬人,回國人員總數(shù)僅為221.86萬人。在當(dāng)今世界激烈的全球人才爭奪戰(zhàn)中，面對(duì)西方國家攻勢(shì)迅猛的“人才收割機(jī)”政策，這種狀況不能不令人警醒和擔(dān)憂。

人才使用中的體制壁壘和利益藩籬。改革開放以來，我國的人才機(jī)制體制改革不斷推進(jìn)。但是由于數(shù)千年封建社會(huì)影響，“權(quán)力本位”“官本位”思想根深蒂固，人才選拔權(quán)限過于集中，用人論資排輩，憑關(guān)系、搞平衡、重表面、講照顧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人才調(diào)配審批手續(xù)繁雜，獎(jiǎng)懲、晉升以及福利待遇分配等方面存在著難以跨越的體制壁壘。能否擺脫利益桎梏，確立現(xiàn)代科學(xué)的用人觀也是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略落地實(shí)施的關(guān)鍵所在。

培塑適應(yīng)時(shí)代要求的人才強(qiáng)國新理念

許多現(xiàn)實(shí)問題的解決都需要首先在理論上找到出路。20世紀(jì)80年代錢學(xué)森就提出運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法解決中國人才問題。他指出：“我們要把系統(tǒng)科學(xué)和系統(tǒng)工程的方法運(yùn)用到人才管理中。我們要實(shí)現(xiàn)對(duì)全國十億人民的培養(yǎng)、選拔和使用，從出生到老死，全負(fù)責(zé)，這是前所未有的大規(guī)模組織管理工作。……建立并運(yùn)轉(zhuǎn)這樣的人才體系，可以稱之為社會(huì)主義的人才系統(tǒng)工程。”這一系統(tǒng)工程需從觀念、體制、評(píng)價(jià)、環(huán)境等各方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。習(xí)近平總書記說：“我們要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。”推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，首先要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，確立起與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念。

確立個(gè)性主體的人才培養(yǎng)觀。人人皆可以成才是馬克思主義人才觀的基本觀點(diǎn)。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，具有獨(dú)立個(gè)性的人將成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主體力量?，F(xiàn)代社會(huì)需要的是創(chuàng)新，創(chuàng)新需要的是個(gè)性的頭腦。信息時(shí)代，具有個(gè)性化的人符合世界的需求趨勢(shì)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中, 知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的比重越來越大。智力勞動(dòng)已在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)中占有愈來愈重要的地位，生產(chǎn)價(jià)值鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié),都必須具有獨(dú)創(chuàng)性。因此, 在未來社會(huì)里，人們要做一個(gè)合格的勞動(dòng)者,首先要成為一個(gè)有“個(gè)性”的人。個(gè)性、主動(dòng)性、自覺性是創(chuàng)造力的源頭活水，夯實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略就是要從源頭入手，在觀念層面促進(jìn)發(fā)展以“物”為中心向以“人”為中心的轉(zhuǎn)變，確立以人為目的的價(jià)值導(dǎo)向，科學(xué)開發(fā)人的潛能，塑造具有世界視野、契約精神和時(shí)代意識(shí)的個(gè)體主體，為中華民族的復(fù)興積蓄能量。

確立市場導(dǎo)向的人才配置觀。改革開放以來，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，我國人才市場發(fā)展迅速，但由于體制機(jī)制不夠完善，市場在資源配置中的作用還沒有得到充分發(fā)揮，人的積極性創(chuàng)造性還沒有最大限度地被激發(fā)，人才的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置格局還沒有完全形成。實(shí)踐證明，人才自由流動(dòng)是充分發(fā)揮人才作用的前提條件。最大限度地發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，逐漸形成與社會(huì)發(fā)展需求相匹配的成熟和健全的人才市場體系，實(shí)現(xiàn)人才資源供給和需求平衡，是目前我國解決存在的諸多難題的重要舉措。引入市場機(jī)制，加強(qiáng)人才管理，加強(qiáng)人才資源配置，必將極大促進(jìn)人才的橫向和縱向流動(dòng)，調(diào)整不合理的人才結(jié)構(gòu)，打通社會(huì)與人才之間的互通渠道，釋放出人才資源蘊(yùn)藏的巨大潛力。

確立能力本位的人才價(jià)值觀。美國未來學(xué)家阿爾文·托夫勒在《力量轉(zhuǎn)移》中指出，有史以來有三種力量支配著人們和操縱著人們的生活：暴力、財(cái)富、知識(shí)。就中國社會(huì)而言，在信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，支配社會(huì)發(fā)展的力量正在從血緣、權(quán)力、金錢向能力轉(zhuǎn)移。馬克思認(rèn)為，社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高、社會(huì)關(guān)系的豐富，最終應(yīng)轉(zhuǎn)換和提升為人的能力的提高，能力的發(fā)展應(yīng)成為目的本身。能力價(jià)值觀意味著對(duì)國家、群體和個(gè)人的價(jià)值尺度最終要通過在實(shí)踐中能力貢獻(xiàn)的大小來衡量，在人才選用中不能僅靠關(guān)系、人情、權(quán)力、金錢，也不能只重學(xué)歷、文憑、學(xué)位、職稱，最終要靠自身的能力，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。“能力本位”的理念，使人擺脫了傳統(tǒng)社會(huì)中對(duì)血緣關(guān)系、權(quán)力關(guān)系、人情關(guān)系的依賴，確立起一種肯定人的后天努力、勞動(dòng)創(chuàng)造、主動(dòng)爭取等公民精神和自由、平等、理性、主體性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性等現(xiàn)代文化價(jià)值的取向，這無疑會(huì)極大促進(jìn)人潛能的開發(fā)，從根本上推動(dòng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的發(fā)展進(jìn)程。

確立開放包容的人才生態(tài)觀。人才成長不能一蹴而就。人才的落地生根需要開放自由、良性包容的社會(huì)環(huán)境。開放包容的人才生態(tài)觀，一方面是指要開放國門，廣聚英才。一個(gè)國家對(duì)外開放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放。如果人思想禁錮、心胸封閉，那就不可能有真正的對(duì)外開放。因此對(duì)外開放要著眼于人，推動(dòng)人們?cè)谘劢缟稀⑺枷肷?、知識(shí)上、技術(shù)上走向開放。另一方面是指人才體系向其存在環(huán)境的開放。馬克思說：“人的本質(zhì)，不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”人才不會(huì)獨(dú)立地發(fā)揮作用，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)的過程，也是人才系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)系統(tǒng)相互作用的過程。夯實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，就要不斷把人才系統(tǒng)打造成一個(gè)敞開系統(tǒng)，使其與外部環(huán)境之間既發(fā)生物質(zhì)交換也發(fā)生能量交換：人才為社會(huì)貢獻(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、才華和能力，社會(huì)為人才提供開放、自由、包容、公平的成長環(huán)境。人才和國家之間形成一種良性互動(dòng)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，才能形成各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，人人渴望成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京:外文出版社，2017.

（作者簡介：吳燕，江蘇警官學(xué)院思想政治理論教研部教官）

[中圖分類號(hào)] D616；C961 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 0529-1445（2018）10-0039-04