習(xí)近平總書記指出，馬克思主義始終是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。堅(jiān)持唯物辯證的思想方法，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特色。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，迫切要求我們運(yùn)用唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析思考，探索出一條符合首都發(fā)展大局的紀(jì)檢監(jiān)察工作路徑，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

運(yùn)用實(shí)事求是的思想方法，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基本工作方針

黨的十九大報(bào)告指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐又有反作用。我們黨對(duì)反腐敗形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不斷深化的進(jìn)程，正是這一客觀規(guī)律的真實(shí)反映。

1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是嚴(yán)峻的，要堅(jiān)決制止腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。黨的十六大后，對(duì)總體形勢(shì)的判斷是“依然嚴(yán)峻”。黨的十八大后，黨中央審時(shí)度勢(shì)，在“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上，增加了“復(fù)雜”二字，這是我們黨對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)的深化。一定的思維方法總是一定歷史時(shí)代的產(chǎn)物，是在一定歷史實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的。黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個(gè)癥結(jié)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深化對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)、創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。特別是通過(guò)堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。這些在反腐敗實(shí)踐方面取得的重大創(chuàng)新和務(wù)實(shí)舉措，有力地印證了黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷是完全正確的。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。“四大考驗(yàn)”具有長(zhǎng)期性復(fù)雜性，“四種危險(xiǎn)”具有尖銳性嚴(yán)峻性，特別是政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問(wèn)題依然突出。黨的十九大報(bào)告中的這一論述，是認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，是我們黨基于新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的客觀實(shí)際而作出的科學(xué)論斷。

要充分運(yùn)用實(shí)事求是的思想方法，提高政治站位，強(qiáng)化理論思維，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基本工作方針，把反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)抓緊抓實(shí)。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是一個(gè)整體，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，這一點(diǎn)必須加以明確。“穩(wěn)”是基調(diào)和大局，是“進(jìn)”的基礎(chǔ)和前提。這要求我們立足當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，立足當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的總體形勢(shì)和突出問(wèn)題，保持戰(zhàn)略定力、耐力。“進(jìn)”是“穩(wěn)”的目標(biāo)指向。這要求我們?cè)陉P(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上有所突破，以堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)不可摧的意志，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

運(yùn)用矛盾分析法，正確處理各種關(guān)系，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性

毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。”主要矛盾決定事物的本質(zhì)，我們要用發(fā)展的眼光聚焦全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，準(zhǔn)確把握起決定作用的幾組辯證關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。按照黨章規(guī)定，在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)中，黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任兩者相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可。任何時(shí)候、任何事物、任何社會(huì)都必然有主要矛盾，抓住了主要矛盾，就牽住了“牛鼻子”，無(wú)往而不勝。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)管黨治黨責(zé)任這個(gè)問(wèn)題上，主體責(zé)任就是牛鼻子。只有不斷強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任，建立健全反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效發(fā)揮。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都落實(shí)到位了，才能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同發(fā)力，從而把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨各個(gè)方面，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

治標(biāo)與治本的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，在黨中央的高壓反腐態(tài)勢(shì)下，腐敗問(wèn)題得到一定程度的遏制。但是，僅僅依靠懲治腐敗很難取得反腐敗的成功，還需要在減少腐敗存量的同時(shí)遏制腐敗增量，筑牢拒腐防變的思想防線，構(gòu)建良好的政治生態(tài)。當(dāng)前，要從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又要敢于用治標(biāo)的利器，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。嚴(yán)厲懲治、形成震懾這一手任何時(shí)候都不能軟、不能丟，同時(shí)要健全法規(guī)制度、扎牢制度籠子，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺(jué)悟，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨，不只是懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)并已涉嫌違法的人，更要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨。一方面，管住“絕大多數(shù)”是基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。發(fā)生在基層的腐敗行為距離群眾咫尺之遙，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，如果不及時(shí)加以遏制，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心中的形象。要對(duì)廣大基層黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，勤打招呼，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，這樣才能整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。另一方面，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是重點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，形成“頭雁效應(yīng)”，才能帶動(dòng)“絕大多數(shù)”共同把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

運(yùn)用全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，統(tǒng)籌做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的最終目的和歸宿，我們要把對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)的認(rèn)識(shí)作為理論和實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)，從不同層面和角度進(jìn)行全面的分析，探索切實(shí)可行的紀(jì)檢監(jiān)察工作路徑，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

著眼于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全面壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)委作為反腐敗工作機(jī)構(gòu)，作為黨的政治機(jī)關(guān)，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為立身之本、履職之要，將黨委的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在改革的全過(guò)程和各方面。要督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決有力地落實(shí)主體責(zé)任，確保黨牢牢掌握反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，注重把握事物發(fā)展的整體性，為黨委主體作用的發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，協(xié)助不包攬、推動(dòng)不代替、到位不越位。要突出日常監(jiān)督，以年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，通過(guò)多種考核評(píng)估方式，多角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。堅(jiān)決糾正在落實(shí)主體責(zé)任中“主角”意識(shí)薄弱、壓力層層遞減等現(xiàn)象，推動(dòng)工作延伸到基層、責(zé)任落實(shí)到基層。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問(wèn)題突出等要堅(jiān)決實(shí)施問(wèn)責(zé)。

著眼于圍繞全區(qū)工作大局履職盡責(zé)，牢牢把握監(jiān)督第一職責(zé)，切實(shí)提高監(jiān)督效能。要站在全面從嚴(yán)治黨的全局高度，運(yùn)用事物聯(lián)系的普遍性原理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在改革發(fā)展大局中思考謀劃。緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，有機(jī)整合巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止公權(quán)力異化、變質(zhì)、濫用。特別是要在全市精細(xì)化治理中找準(zhǔn)職責(zé)定位，加強(qiáng)對(duì)北京新總規(guī)落地、機(jī)構(gòu)改革、“疏解整治促提升”、扶貧救助、環(huán)境治理、棚戶區(qū)改造等工作的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不到位、不作為引發(fā)嚴(yán)重后果、錯(cuò)失工作時(shí)機(jī)、耽誤工作進(jìn)程的堅(jiān)持首先查處問(wèn)責(zé)。唯物辯證法的革命批判精神和創(chuàng)新意識(shí)是緊密聯(lián)系在一起的，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步豐富監(jiān)督檢查的方式和手段，建立各監(jiān)督力量相互協(xié)同、相互貫通的工作運(yùn)行機(jī)制。研究探索監(jiān)察職能向國(guó)企、農(nóng)村、社區(qū)等基層延伸，把專責(zé)監(jiān)督體系的作用進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，著力提升治理效能。

著眼于堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，在減少存量、遏制增量上積極作為。要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待懲治腐敗的成效，堅(jiān)決摒棄差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，打好一仗就一勞永逸的想法，初見(jiàn)成效見(jiàn)好就收的想法。要保持永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅(jiān)韌執(zhí)著，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移反腐懲惡，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，健全與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)和線索移送機(jī)制，及時(shí)掌握專項(xiàng)檢查及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題上積極作為，加大查處小官大貪、小權(quán)腐敗力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，把監(jiān)督檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督經(jīng)常性工作。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大通報(bào)曝光力度。

著眼于堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督。在加強(qiáng)教育方面，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。發(fā)揮反面典型警示作用，用身邊人身邊事引導(dǎo)黨員干部以案為鑒，舉一反三，做到查處一案、警示一批、教育一片。充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用，拓展警示教育的廣度和深度，增加教育效果。在嚴(yán)格管理方面，把嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)和約束結(jié)合起來(lái)，既督促干部自覺(jué)履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，嚴(yán)格在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。在強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督方面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過(guò)談話函詢、批評(píng)教育、實(shí)施問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光等手段，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，抓早抓小，防微杜漸，最大限度防止干部出問(wèn)題。

（作者：虞寶才，中共北京市西城區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）