張云飛　中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

習(xí)近平生態(tài)文明思想當中最為突出的科學(xué)論斷就是“綠水青山就是金山銀山”。綠水青山和金山銀山，講的是什么問題呢？大體來說，綠水青山講的是自然價值和自然資本的問題；金山銀山講的是經(jīng)濟社會價值和經(jīng)濟資本的問題。在日常的工作生活中，大家都認為環(huán)境與發(fā)展、生態(tài)化與現(xiàn)代化，二者是魚與熊掌不可兼得的關(guān)系。而習(xí)近平同志提出的“綠水青山就是金山銀山”的論斷創(chuàng)造性地回答了這個問題，認為二者是可以統(tǒng)一的。

1.“兩山論”的形成過程

“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，我們可以簡單地把它稱作“兩山論”。為什么會形成“兩山論”呢？從形成過程來看有這么幾個階段。

（1）“兩山論”是深入實際、深入群眾、深入生活的科學(xué)成果。浙江省安吉縣余村是一個山清水秀的山區(qū)小村，過去由于經(jīng)濟不發(fā)達，老百姓生活比較困難，那么在改革開放的大潮中，這個小村莊根據(jù)當?shù)氐V產(chǎn)資源比較豐富的實際，通過開礦、辦水泥廠，拉動經(jīng)濟發(fā)展，提高了百姓的生活水平。但是，在這個過程中，造成了環(huán)境污染，老百姓的日常生活也受到影響。后來，老百姓痛定思痛，決定放棄這種發(fā)展方式，最后他們把礦山關(guān)閉了，把水泥廠關(guān)閉了。余村利用自然優(yōu)勢開發(fā)生態(tài)旅游項目，通過這種方式保持了經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在參觀這個村莊之后，在《浙江日報》上發(fā)表了名為《綠水青山也是金山銀山》的短評。在短評中，他提出，我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，既要綠水青山，又要金山銀山。這就是“兩山論”的最早的提出過程。

（2）“兩山論”是面向國際、面向人類、面向未來的綠色宣言。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在一系列場合反復(fù)強調(diào)“兩山論”的重要性。2013年9月7日，在訪問哈薩克斯坦的時候，他在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講的過程中，有學(xué)生提問如何處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在回答外國學(xué)生提問的時候，習(xí)近平同志指出，“中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。我們提出了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”這樣，“兩山論”不僅為國內(nèi)所知曉，而且為國際社會所知曉。2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專門發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，高度評價了“兩山論”的貢獻和成就。

（3）“兩山論”的正式提出。在黨的十九大上，我們明確地把“綠水青山就是金山銀山”寫入了十九大報告，寫入了十九大黨章。至此，“兩山論”成為全黨的共同意志和共同行動。在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平同志進一步提出，綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。

2.“兩山論”的科學(xué)內(nèi)涵

從內(nèi)涵來看，“兩山論”要求我們將人和自然、發(fā)展與環(huán)境、現(xiàn)代化和生態(tài)化有機地統(tǒng)一起來。因此，“兩山論”要求我們牢固樹立和弘揚以下綠色理念。

（1）自然價值和自然資本的理念。自然價值是指自然的經(jīng)濟價值。過去，我們認為自然資源是老天爺給的，是沒有價值的。事實上，這種觀念是不對的，我們現(xiàn)在承認自然價值就是要承認自然在價值和財富形成過程中的作用。沒有自然界所提供的物質(zhì)材料，勞動是不可能憑空創(chuàng)造財富和價值的。自然資本是指自然在價值增值過程中的作用。也就是，自然可以創(chuàng)造出一個比自己價值更大的價值來。這個資本與我們過去在政治經(jīng)濟學(xué)中所學(xué)習(xí)的資本概念是不一樣的。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中的資本是能夠帶來剩余價值的價值?，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中的資本是指能夠帶來價值增值的東西。比如，我們現(xiàn)在講的有人力資本、技術(shù)資本，自然資本也是在這個意義上提出的。我們承認自然資本就是要承認自然財富可以創(chuàng)造出一個比自身價值更大的價值。

承認和確立自然價值和自然資本，為自然資源定價、環(huán)境賠償、生態(tài)補償提供了科學(xué)的依據(jù)。比如，過去我們的資源產(chǎn)品定價都是偏低的，因為我們只考慮到資源在開采、加工、運輸和銷售過程中耗費的人力資本，而沒有考慮到自然自身的價值，結(jié)果導(dǎo)致了資源的浪費?，F(xiàn)在，承認自然價值、承認自然資本，就可以為資源定價提供依據(jù)。當然，我們承認自然資本，并不是說讓資本邏輯隨便進入到可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中去，對于這一點我們一定要注意。

2016年1月18日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平同志提出“推動自然資本大量增值”。我們現(xiàn)在講自然價值和自然資本，就正如把我國從一個人力資源大國變成一個人力資本強國一樣，要把中國從自然資源大國變成自然資本強國。這樣，我們才能夠真正建成美麗中國。

（2）自然生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力的理念。過去，我們認為，生產(chǎn)力是人類征服自然和改造自然的能力。這種理解有所偏頗。事實上，生產(chǎn)力是在人和自然之間實現(xiàn)物質(zhì)變換、物質(zhì)調(diào)控的一種實際能力。破壞了自然環(huán)境，實際上就是破壞了生產(chǎn)力。因此，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。我們在經(jīng)濟社會發(fā)展過程當中，要牢固樹立自然生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力的理念。要看到自然界的力量本身也是一種生產(chǎn)力，而生態(tài)化的科學(xué)技術(shù)也是會變成強大生產(chǎn)力的。

（3）經(jīng)濟發(fā)展和自然保護相統(tǒng)一的理念。經(jīng)濟發(fā)展和自然保護是可以統(tǒng)一的，對于這一點我們講了很多，就不說了。

3.“兩山論”的實踐途徑

綠水青山如何才能變成金山銀山呢？習(xí)近平同志指出，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。如果我們能夠把自然上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟上的優(yōu)勢，那么綠水青山就是金山銀山。因此，產(chǎn)業(yè)選擇是“兩山論”實踐的一個重要途徑。在這方面，我們應(yīng)該注意什么問題呢？

（1）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是造成生態(tài)環(huán)境問題的重要原因。如何來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化呢？一方面，我們要根據(jù)各個地方的自然稟賦和生態(tài)環(huán)境閾值等方面的因素，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能一哄而上，要看看當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境允許搞什么。我們的原則是，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。在農(nóng)業(yè)中，就是宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜木則木，宜副則副，宜漁則漁。我們講這個農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等，要根據(jù)各地情況來具體分析。如果什么都不宜，怎么辦呢？那就要退耕還林，退耕還草，退耕還湖，退耕還水，搞好生態(tài)修復(fù)。因此，在2017年中央經(jīng)濟工作會議上，我們又強調(diào)，“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”。另一方面，要按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的原則，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)生態(tài)化和服務(wù)業(yè)生態(tài)化。這也是我們產(chǎn)業(yè)生態(tài)化當中應(yīng)該注意的一個方面。

（2）實現(xiàn)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化。這就是要把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。不僅在山川秀美的地方，我們可以做到；在窮山惡水地方，我們同樣可以創(chuàng)造性地做到這一點。關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路！比如，我國科學(xué)家曾提出過沙產(chǎn)業(yè)的概念。在內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏這些地方有廣大的沙漠地區(qū)，沙塵暴、泥石流給老百姓的生產(chǎn)生活帶來很大的影響。但是，沙漠本身是一種寶貴的資源，利用好之后，也會變成經(jīng)濟上的優(yōu)勢，也會造福老百姓的。比如，我們在沙漠中種植沙棘，沙棘的根蔓可以固定住風(fēng)沙，長出的果實可以做成飲料、果丹皮，長出枝枝蔓蔓可以制作刨花板，它有很多經(jīng)濟上的附加值。在沙漠地區(qū)，我們還可以搞沙漠旅游，給老百姓帶來增收的渠道。同時，我們也可以利用沙漠日照比較強的優(yōu)勢發(fā)展其他方面的產(chǎn)業(yè)。因此，生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化是把綠水青山變成金山銀山的一個很重要的途徑。

（3）大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)與核心。在農(nóng)業(yè)方面，在繼承有機農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們要利用新科技革命成果，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。比如，北京市大興區(qū)留民營村的生態(tài)農(nóng)業(yè)走到了國際前列，得到了聯(lián)合國的表彰。我們在這方面有一系列好的經(jīng)驗，需要我們在實踐當進行推廣。在工業(yè)方面，我們要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)化”的方式，走出一條新型工業(yè)化道路。在第三產(chǎn)業(yè)方面，我們要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等。

習(xí)近平同志創(chuàng)造性提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，已經(jīng)寫入黨的十九大報告和黨章。這一理念科學(xué)地回答了人和自然、環(huán)境與發(fā)展、現(xiàn)代化和生態(tài)化是可以統(tǒng)一起來的，并且把實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化作為從綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的現(xiàn)實途徑，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)作為綠水青山變成金山銀山的重要途徑。