紀(jì)律是鏡子,照照自己違反紀(jì)律沒有?制度是尺子,量一量自己違反紀(jì)律沒有?2018年8月26日,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂發(fā)布。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),黨紀(jì)處分條例在我國的黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用?!稐l例》自1997年發(fā)布試行版以來,一直在與時俱進(jìn),已歷經(jīng)4次修訂。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站認(rèn)真學(xué)習(xí)了新《條例》與2015年版的修訂對照后,發(fā)現(xiàn)本次修訂版與前一版本相比,主要有以下四點變化。
一是文字更加精準(zhǔn)。好文章是改出來的,好稿子是磨出來的,好的法紀(jì)法規(guī)也是不斷地修訂出來的。此次新修訂的《條例》共142條,與原《條例》相比新增11條,修改65條,整合了2條。修改的65條里,多數(shù)是文字的個別調(diào)整。兩相對照,仔細(xì)揣摩,你能發(fā)現(xiàn)經(jīng)過文字的修改,意思表達(dá)得更到位、更準(zhǔn)確了,修訂后的《條例》指導(dǎo)性、操作性更強,有些地方的修改,讓長期從事文字工作的我們都不由叫好。
二是邏輯更加嚴(yán)謹(jǐn)。新修訂的《條例》對部分條款進(jìn)行了歸并整合,同類處罰條款進(jìn)行了歸并吸收或擴充說明,使得新《條例》邏輯更加嚴(yán)密,表述更加完整。
三是時代特征明顯。新增的條款中,增加了有關(guān)“四個意識”、“四種形態(tài)”、貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力等情況的規(guī)定;增加了對近些年新出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)形態(tài)的處理辦法;強調(diào)了重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手的問題等等,與時俱進(jìn),有明顯的時代特征。
四是突出核心看齊。《條例》凸顯了全黨堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決心,強調(diào)與黨中央保持一致,對山頭主義、破壞團(tuán)結(jié)、對黨不忠誠不老實、落實黨中央部署不力的違紀(jì)行為都做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
學(xué)完《條例》,想起同事與我講的一件趣事。在我們的工作中,有很大一塊是外國公務(wù)員培訓(xùn)。在向外國學(xué)員介紹中國發(fā)展成就時,很多外國學(xué)員對中國共產(chǎn)黨很好奇:這是一個怎么樣的組織?這個組織何以這么有力?組織動員能力何以那么強?中國共產(chǎn)黨怎么加入,怎么管理?
當(dāng)我的同事簡單向他們介紹了我們黨黨員管理的一些做法——寫申請、組織考察、列入入黨積極分子、寫思想?yún)R報、政審、開發(fā)展大會、成為預(yù)備黨員、轉(zhuǎn)正……三個黨員以上要成立黨支部,定期召開支部會……黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)……老外們驚呆了,說,在我們國家,加入或脫離一個黨派只需要自己宣布聲稱一下就可以了。難怪中國共產(chǎn)黨那么有戰(zhàn)斗力!兩相對比,老外們自己找到了中國共產(chǎn)黨何以有力的答案。那就是我們的黨紀(jì)、黨規(guī)!
一個組織因何有力?影響因素很多。紀(jì)律,無疑是最重要的要素之一。紀(jì)律是一個組織決策、意志得到貫徹執(zhí)行的可靠保證,是維護(hù)一個組織團(tuán)結(jié)和提高組織形象的重要因素。紀(jì)律嚴(yán)明了,組織的執(zhí)行力就強,戰(zhàn)斗力就強。
最典型的例子就是軍隊。中國古代歷史上,以戰(zhàn)斗力強出名的軍隊很多,名將如孫子、吳起、韓信、周亞夫、岳飛、戚繼光等,無一例外都是軍紀(jì)嚴(yán)格。我們共產(chǎn)黨的軍隊也是如此,三大紀(jì)律、八項注意,艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭年代,寧死不拿群眾一針一線,解放上海時,不進(jìn)民房,露宿街頭。正是嚴(yán)明的軍紀(jì),打造了一支支能打勝仗、戰(zhàn)力強悍的隊伍。
回到一個黨,同樣也是如此。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重要性,明確指出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”,“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”。
“把紀(jì)律挺在前面”,成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記提出了新時代黨的建設(shè)的總要求,要求“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中”,把紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)的總體格局,將其提到了前所未有的高度。
有紀(jì)律,關(guān)鍵還要有監(jiān)督,光有監(jiān)督還不行,還要敢較真、能執(zhí)行??v觀歷史,即便在貪腐橫行的明清中晚期,防貪反腐的法規(guī)也是非常完備的,相關(guān)的懲罰措施堪稱嚴(yán)苛。然而依然防止不了整個官場的腐敗。歸其原因,在于雖有嚴(yán)法,卻缺人較真,使陋規(guī)橫行,海瑞之流成為異類。
歷史決不能重演。面對黨內(nèi)的寬松軟,面對黨內(nèi)的各種腐敗現(xiàn)象,中國共產(chǎn)黨敢于自我革命,刀刃向內(nèi),向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀,把紀(jì)律挺在前面,通過黨內(nèi)巡視,“拍蠅”、“打虎”、“獵狐”,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,真正讓廣大干部“紅臉、出汗”,達(dá)到了“排毒、治病”,增強“免疫力”的效果,營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強。我們的黨因何有力,就是因為有嚴(yán)格的紀(jì)律,還敢較真,能執(zhí)行!
作者單位:中央黨校(國家行政學(xué)院)
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