20世紀(jì)70年代末以來的40年，中國特色社會主義建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，始終與改革開放緊密聯(lián)系在一起。對內(nèi)全面深化改革，對外不斷擴(kuò)大開放，不僅使馬克思主義中國化不斷積累新的實踐經(jīng)驗和理論成果，同時也為中國改善自身發(fā)展的外部環(huán)境、優(yōu)化與世界的關(guān)系、逐步走向世界舞臺中心，為人類和平發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)注入強(qiáng)大動力。不斷擴(kuò)大對外開放規(guī)模，持續(xù)打造對外開放新格局，在廣泛參與經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理的同時，積極推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，無論對中國自身還是對整個世界，都具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

對外開放使“中國需要世界”與“世界需要中國”成為當(dāng)今國際社會的普遍共識

中國特色社會主義建設(shè)是一項前無古人的事業(yè)。新中國成立時，中國是在向社會主義陣營“一邊倒”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，探索社會主義發(fā)展道路的。中國對外交流與合作的伙伴，主要是以蘇聯(lián)為首的社會主義國家，選擇余地相當(dāng)有限。20世紀(jì)60年代，中國在外部環(huán)境極端復(fù)雜的條件下，以自力更生作為推進(jìn)社會主義建設(shè)的主導(dǎo)思想，社會主義建設(shè)取得不少歷史性成就，但不可否認(rèn)，相對封閉和體內(nèi)循環(huán)式的發(fā)展方式，使中國越來越遠(yuǎn)離世界現(xiàn)代化發(fā)展總體進(jìn)程，中國與外部世界的差距拉大了。70年代后期，鄧小平對當(dāng)時的國際形勢和中國所處的外部環(huán)境做了全面分析和評估，作出了世界大戰(zhàn)短期內(nèi)打不起來、和平與發(fā)展是時代主題的科學(xué)論斷。在傳統(tǒng)的國際政治思維和教條主義的“國際階級斗爭”理論仍占主導(dǎo)地位的形勢下，鄧小平一針見血地指出，“現(xiàn)在的世界是開放的世界”，“總結(jié)歷史經(jīng)驗，中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”。

正是基于這樣的認(rèn)識，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的歷史抉擇。在積極爭取和平穩(wěn)定的國際大環(huán)境、努力營造睦鄰友好的周邊小環(huán)境的新外交戰(zhàn)略指引下，中國通過不斷擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域、不斷加大對外開放力度、不斷完善對外開放政策、不斷加強(qiáng)對外開放機(jī)制建設(shè)，引進(jìn)了大量資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗。到80年代末，中國在經(jīng)濟(jì)、科技、人文等各領(lǐng)域與港澳臺地區(qū)以及日本等國的交流合作，已全面展開。與包括美國、日本、歐洲在內(nèi)的西方發(fā)達(dá)國家，開始建立互利合作的聯(lián)動發(fā)展關(guān)系。一批又一批知識分子被派往國外學(xué)習(xí)進(jìn)修。中國對外部世界的認(rèn)識，變得越來越客觀，越來越理性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和社會面貌也發(fā)生了巨大變化。

80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，國際力量對比和地緣政治環(huán)境發(fā)生重大變化。某些西方政客沉湎于“歷史終結(jié)”的幻覺中，企圖通過“無硝煙的戰(zhàn)爭”對世界社會主義“不戰(zhàn)而勝”。西方國家對中國實行制裁，有人提出了對外開放是否必要的疑問。在外部環(huán)境空前嚴(yán)峻、改革開放面臨巨大考驗的歷史關(guān)頭，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要保持穩(wěn)定和堅持改革開放，并及時提出冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為等對外關(guān)系指導(dǎo)方針。經(jīng)過堅持不懈的對外開放，包括頑強(qiáng)不屈的國際斗爭，短短幾年，中國就打破了西方國家對我國的制裁。新世紀(jì)到來之際，堅持對外開放的中國，成功地加入了世界貿(mào)易組織，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)，從引進(jìn)外資到鼓勵中國企業(yè)對外投資，從敞開國門搞建設(shè)到加入世界貿(mào)易組織，中國參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對外開放水平不斷提高。

中國已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的重要組成部分，變成了世界多極化進(jìn)程和國際戰(zhàn)略格局變革中不可或缺的重要力量。“中國需要世界，世界需要中國”，不僅成為我們黨和國家的基本判斷，同時也成為當(dāng)今國際社會的普遍共識。

對外開放使“中國走向世界”與“世界走向中國”成為密不可分的統(tǒng)一進(jìn)程

正是由于堅定地對外開放，中國的綜合國力迅猛增長。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國面臨的國際環(huán)境持續(xù)改善，對外開放的信心和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，參與地區(qū)和國際事務(wù)的廣度、深度和力度進(jìn)一步增大。在加入世貿(mào)組織后的10多年間，我國進(jìn)出口總額已從1978年的206億美元增加到2010年的29740億美元。1979年至2010年，累計使用外商直接投資達(dá)10483.8億美元。我國同163個國家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，簽署了10個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，同129個國家簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，同96個國家簽署避免雙重征稅協(xié)定。關(guān)稅總水平也從加入世貿(mào)組織前的15.3%降到2011年的9.8%。我國成了貿(mào)易和投資自由化便利化的積極實踐者。更為重要的是，中國在不斷擴(kuò)大對外開放的過程中，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同樣在加入世貿(mào)組織后的10年間，中國年均進(jìn)口近7500億美元商品，相當(dāng)于為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了1400多萬個就業(yè)崗位。在華外商投資企業(yè)，從中國累計匯出利潤2617億美元，年均增長30%。2008年國際金融危機(jī)發(fā)生后，中國積極介入全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程，參與國際貿(mào)易融資計劃和金融合作，認(rèn)真落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)自身能力積極開展對外援助。

也正是在不斷擴(kuò)大對外開放的過程中，中國成為派出維和人員最多的聯(lián)合國安理會常任理事國。我國還參加了100多個政府間國際組織，簽署了300多項國際公約，成為最早制定并實施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。總體看，此時我國與世界各國的相互依存、利益交融日益加深，交流合作更加廣泛，國際地位、作用和聲望，也提升到了史無前例的新高度。

當(dāng)然，這時國際社會對中國快速發(fā)展的關(guān)注度也在上升，對中國迅猛崛起的疑慮和恐懼同步增長。中國仍繼續(xù)堅持改革開放的基本方向和路線，始終恪守和平發(fā)展、和平崛起的既定目標(biāo)和路徑。在不斷推進(jìn)和深化國內(nèi)改革的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，優(yōu)化對外開放環(huán)境，增強(qiáng)對外開放能力，提升對外開放水平，拓展對外合作的朋友圈，依然是中國的不二選擇。中國領(lǐng)導(dǎo)人利用各種場合親自做釋疑解惑工作，有關(guān)部門也通過多種渠道和方式，反復(fù)深入地對外闡述中國和平發(fā)展意志與對外開放決心。

2012年召開的黨的十八大指出，中國還要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系?；?ldquo;人類只有一個地球，各國共處一個世界”的新理念，大會指出中國主張在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國際公平正義。因此，中國將在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益；將把本國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

對此，2016年9月習(xí)近平總書記在G20杭州峰會上做了更為透徹的闡釋，指出：“我們奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放的基本國策，敞開大門搞建設(shè)，從大規(guī)模引進(jìn)來到大踏步走出去，積極推動建設(shè)更加公正合理的國際秩序，中國同外部世界的互動持續(xù)加深，中國的朋友遍布世界。”中國改革開放的偉大進(jìn)程，既是探索前行、真抓實干、共同富裕的進(jìn)程，也是“中國走向世界、世界走向中國的進(jìn)程”。

對外開放使中國“深刻改變自己”與“深刻影響世界”成為國際關(guān)系發(fā)展變化新常態(tài)

世界的進(jìn)步和發(fā)展從來都是曲折而復(fù)雜的。中國對外開放不會一帆風(fēng)順，融入國際社會并走向世界舞臺中央，更不可能風(fēng)雨無阻。受國際政治斗爭尖銳性、地緣戰(zhàn)略博弈多變性、價值觀念體系差異性以及發(fā)展模式競爭的深刻性等諸多因素影響，外部世界對中國發(fā)展壯大反應(yīng)不適的問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。黨的十八大以來，圍繞中國是否繼續(xù)改革開放，中國擴(kuò)大開放將給世界帶來何種影響，國際上熱議不斷，其中不乏曲解與誤讀。

習(xí)近平總書記敏銳地洞察到國際輿情的發(fā)展動向與走勢，多次就繼續(xù)堅持改革開放政策做出明確表態(tài)。2013年3月，習(xí)近平總書記首次出訪俄羅斯即鄭重宣告：“中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，致力于促進(jìn)開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。”2013年秋季，習(xí)近平總書記發(fā)出了“一帶一路”的倡議，提出了中國特色社會主義與當(dāng)代人類文明發(fā)展進(jìn)程聯(lián)動融合協(xié)同共進(jìn)的新路徑。2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記基于“開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后”的科學(xué)判斷，莊嚴(yán)宣告，“我們要將‘一帶一路’建成開放之路”，“‘一帶一路’建設(shè)要以開放為先導(dǎo)”。“開放”和以開放為基礎(chǔ)的“合作”，成了中國倡導(dǎo)并全力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的核心主旨。

2017年10月召開的黨的十九大，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入新的歷史階段。習(xí)近平總書記對中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史過程做了全面回顧，指出我們黨在這一過程中得出的深刻認(rèn)識之一，就是“必須合乎時代潮流，順應(yīng)人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民的事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動力”，正是“改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代”。在闡述新時代中國特色社會主義發(fā)展方略和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相關(guān)問題時，他堅定指出，中國要推動形成全面開放新格局，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。

2017年1月，習(xí)近平總書記出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇并訪問聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部。中國國家元首首次出席全球最大的經(jīng)濟(jì)論壇、造訪萬國宮并發(fā)表演說，這本身就是中國進(jìn)一步開放的重大舉措。習(xí)近平總書記指出，中國既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，同時更是貢獻(xiàn)者，“中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強(qiáng)大的推動。中國同一大批國家的聯(lián)動發(fā)展，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡”。習(xí)近平總書記站在人類發(fā)展進(jìn)步的歷史大視角，對經(jīng)濟(jì)全球化做了令人信服的客觀評估，對中國與世界的關(guān)系做了新的解讀和厘定。他認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展”，而“中國人始終認(rèn)為，世界好，中國才好；中國好，世界才更好”。因此，中國維護(hù)世界和平的決心不會改變；促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會改變；打造伙伴關(guān)系的決心不會改變；支持多邊主義的決心不會改變。

2018年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會上，進(jìn)一步論述了當(dāng)前的國際形勢和中國的對外政策。他重申了中方一貫倡導(dǎo)的和平發(fā)展與合作共贏的理念，同時也深刻揭示了妄自尊大、獨善其身政策的局限性和災(zāi)難性。他呼吁世界各國同心協(xié)力、攜手共進(jìn)，努力構(gòu)建人類命運共同體，共創(chuàng)和平安寧繁榮開放美麗的亞洲和世界。這些看法和主張，不僅將指引中國未來現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，同時對整個國際關(guān)系的變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

今年是中國改革開放40周年，中國與世界的雙向互動即將進(jìn)入新的歷史節(jié)點。習(xí)近平總書記以遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略家氣魄和膽識，創(chuàng)造性地規(guī)劃了中國與外部世界的新關(guān)系，提出了大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動擴(kuò)大進(jìn)口等新一輪對外開放舉措，受到國際社會普遍歡迎。中國在已經(jīng)深刻地改變了自己的同時，還將通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，更加廣泛深刻而久遠(yuǎn)地影響外部世界。

新時代中國的對外開放，是更大范圍、更高水平、更新方式、更具影響、更有效益的對外開放。這種開放不僅要引進(jìn)更多的外來資金、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗、優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，學(xué)習(xí)和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神文明成果，同時也要深度參與全球治理，包括經(jīng)濟(jì)治理、科技治理、生態(tài)治理、法治環(huán)境治理和安全秩序治理，還要參與國際規(guī)則和整個世界秩序的重構(gòu)。如果說前40年中國對外開放，主要與自身發(fā)展需要緊密相連的話，那么新一輪對外開放，則與引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體密切相關(guān)。歸根到底，就是要以不斷擴(kuò)大對外開放，應(yīng)對持續(xù)不已的變革大潮，與時代同步，與世界同行；就是要在不斷改變自己的同時，不斷地影響世界，以更磅礴的氣勢和更恢宏的力度，實現(xiàn)中國與世界的聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017．

[中圖分類號] D616；D822 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]0529-1445（2018）09-0028-04

（作者簡介：于洪君，中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會副會長，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長）