20世紀(jì)70年代末以來的40年，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，始終與改革開放緊密聯(lián)系在一起。對(duì)內(nèi)全面深化改革，對(duì)外不斷擴(kuò)大開放，不僅使馬克思主義中國(guó)化不斷積累新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，同時(shí)也為中國(guó)改善自身發(fā)展的外部環(huán)境、優(yōu)化與世界的關(guān)系、逐步走向世界舞臺(tái)中心，為人類和平發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放規(guī)模，持續(xù)打造對(duì)外開放新格局，在廣泛參與經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理的同時(shí)，積極推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，無論對(duì)中國(guó)自身還是對(duì)整個(gè)世界，都具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

對(duì)外開放使“中國(guó)需要世界”與“世界需要中國(guó)”成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)。新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)是在向社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，探索社會(huì)主義發(fā)展道路的。中國(guó)對(duì)外交流與合作的伙伴，主要是以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家，選擇余地相當(dāng)有限。20世紀(jì)60年代，中國(guó)在外部環(huán)境極端復(fù)雜的條件下，以自力更生作為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的主導(dǎo)思想，社會(huì)主義建設(shè)取得不少歷史性成就，但不可否認(rèn)，相對(duì)封閉和體內(nèi)循環(huán)式的發(fā)展方式，使中國(guó)越來越遠(yuǎn)離世界現(xiàn)代化發(fā)展總體進(jìn)程，中國(guó)與外部世界的差距拉大了。70年代后期，鄧小平對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)所處的外部環(huán)境做了全面分析和評(píng)估，作出了世界大戰(zhàn)短期內(nèi)打不起來、和平與發(fā)展是時(shí)代主題的科學(xué)論斷。在傳統(tǒng)的國(guó)際政治思維和教條主義的“國(guó)際階級(jí)斗爭(zhēng)”理論仍占主導(dǎo)地位的形勢(shì)下，鄧小平一針見血地指出，“現(xiàn)在的世界是開放的世界”，“總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)長(zhǎng)期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界”。

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的歷史抉擇。在積極爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際大環(huán)境、努力營(yíng)造睦鄰友好的周邊小環(huán)境的新外交戰(zhàn)略指引下，中國(guó)通過不斷擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域、不斷加大對(duì)外開放力度、不斷完善對(duì)外開放政策、不斷加強(qiáng)對(duì)外開放機(jī)制建設(shè)，引進(jìn)了大量資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。到80年代末，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、人文等各領(lǐng)域與港澳臺(tái)地區(qū)以及日本等國(guó)的交流合作，已全面展開。與包括美國(guó)、日本、歐洲在內(nèi)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，開始建立互利合作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展關(guān)系。一批又一批知識(shí)分子被派往國(guó)外學(xué)習(xí)進(jìn)修。中國(guó)對(duì)外部世界的認(rèn)識(shí)，變得越來越客觀，越來越理性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)面貌也發(fā)生了巨大變化。

80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，國(guó)際力量對(duì)比和地緣政治環(huán)境發(fā)生重大變化。某些西方政客沉湎于“歷史終結(jié)”的幻覺中，企圖通過“無硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”對(duì)世界社會(huì)主義“不戰(zhàn)而勝”。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行制裁，有人提出了對(duì)外開放是否必要的疑問。在外部環(huán)境空前嚴(yán)峻、改革開放面臨巨大考驗(yàn)的歷史關(guān)頭，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要保持穩(wěn)定和堅(jiān)持改革開放，并及時(shí)提出冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為等對(duì)外關(guān)系指導(dǎo)方針。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的對(duì)外開放，包括頑強(qiáng)不屈的國(guó)際斗爭(zhēng)，短短幾年，中國(guó)就打破了西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的制裁。新世紀(jì)到來之際，堅(jiān)持對(duì)外開放的中國(guó)，成功地加入了世界貿(mào)易組織，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)，從引進(jìn)外資到鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，從敞開國(guó)門搞建設(shè)到加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外開放水平不斷提高。

中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的重要組成部分，變成了世界多極化進(jìn)程和國(guó)際戰(zhàn)略格局變革中不可或缺的重要力量。“中國(guó)需要世界，世界需要中國(guó)”，不僅成為我們黨和國(guó)家的基本判斷，同時(shí)也成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。

對(duì)外開放使“中國(guó)走向世界”與“世界走向中國(guó)”成為密不可分的統(tǒng)一進(jìn)程

正是由于堅(jiān)定地對(duì)外開放，中國(guó)的綜合國(guó)力迅猛增長(zhǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)外開放的信心和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的廣度、深度和力度進(jìn)一步增大。在加入世貿(mào)組織后的10多年間，我國(guó)進(jìn)出口總額已從1978年的206億美元增加到2010年的29740億美元。1979年至2010年，累計(jì)使用外商直接投資達(dá)10483.8億美元。我國(guó)同163個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，簽署了10個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，同129個(gè)國(guó)家簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，同96個(gè)國(guó)家簽署避免雙重征稅協(xié)定。關(guān)稅總水平也從加入世貿(mào)組織前的15.3%降到2011年的9.8%。我國(guó)成了貿(mào)易和投資自由化便利化的積極實(shí)踐者。更為重要的是，中國(guó)在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同樣在加入世貿(mào)組織后的10年間，中國(guó)年均進(jìn)口近7500億美元商品，相當(dāng)于為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了1400多萬個(gè)就業(yè)崗位。在華外商投資企業(yè)，從中國(guó)累計(jì)匯出利潤(rùn)2617億美元，年均增長(zhǎng)30%。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)積極介入全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程，參與國(guó)際貿(mào)易融資計(jì)劃和金融合作，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)自身能力積極開展對(duì)外援助。

也正是在不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中，中國(guó)成為派出維和人員最多的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。我國(guó)還參加了100多個(gè)政府間國(guó)際組織，簽署了300多項(xiàng)國(guó)際公約，成為最早制定并實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家?？傮w看，此時(shí)我國(guó)與世界各國(guó)的相互依存、利益交融日益加深，交流合作更加廣泛，國(guó)際地位、作用和聲望，也提升到了史無前例的新高度。

當(dāng)然，這時(shí)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的關(guān)注度也在上升，對(duì)中國(guó)迅猛崛起的疑慮和恐懼同步增長(zhǎng)。中國(guó)仍繼續(xù)堅(jiān)持改革開放的基本方向和路線，始終恪守和平發(fā)展、和平崛起的既定目標(biāo)和路徑。在不斷推進(jìn)和深化國(guó)內(nèi)改革的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外開放能力，提升對(duì)外開放水平，拓展對(duì)外合作的朋友圈，依然是中國(guó)的不二選擇。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人利用各種場(chǎng)合親自做釋疑解惑工作，有關(guān)部門也通過多種渠道和方式，反復(fù)深入地對(duì)外闡述中國(guó)和平發(fā)展意志與對(duì)外開放決心。

2012年召開的黨的十八大指出，中國(guó)還要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系?；?ldquo;人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界”的新理念，大會(huì)指出中國(guó)主張?jiān)趪?guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義。因此，中國(guó)將在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益；將把本國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

對(duì)此，2016年9月習(xí)近平總書記在G20杭州峰會(huì)上做了更為透徹的闡釋，指出：“我們奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，敞開大門搞建設(shè)，從大規(guī)模引進(jìn)來到大踏步走出去，積極推動(dòng)建設(shè)更加公正合理的國(guó)際秩序，中國(guó)同外部世界的互動(dòng)持續(xù)加深，中國(guó)的朋友遍布世界。”中國(guó)改革開放的偉大進(jìn)程，既是探索前行、真抓實(shí)干、共同富裕的進(jìn)程，也是“中國(guó)走向世界、世界走向中國(guó)的進(jìn)程”。

對(duì)外開放使中國(guó)“深刻改變自己”與“深刻影響世界”成為國(guó)際關(guān)系發(fā)展變化新常態(tài)

世界的進(jìn)步和發(fā)展從來都是曲折而復(fù)雜的。中國(guó)對(duì)外開放不會(huì)一帆風(fēng)順，融入國(guó)際社會(huì)并走向世界舞臺(tái)中央，更不可能風(fēng)雨無阻。受國(guó)際政治斗爭(zhēng)尖銳性、地緣戰(zhàn)略博弈多變性、價(jià)值觀念體系差異性以及發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)的深刻性等諸多因素影響，外部世界對(duì)中國(guó)發(fā)展壯大反應(yīng)不適的問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。黨的十八大以來，圍繞中國(guó)是否繼續(xù)改革開放，中國(guó)擴(kuò)大開放將給世界帶來何種影響，國(guó)際上熱議不斷，其中不乏曲解與誤讀。

習(xí)近平總書記敏銳地洞察到國(guó)際輿情的發(fā)展動(dòng)向與走勢(shì)，多次就繼續(xù)堅(jiān)持改革開放政策做出明確表態(tài)。2013年3月，習(xí)近平總書記首次出訪俄羅斯即鄭重宣告：“中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，致力于促進(jìn)開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。”2013年秋季，習(xí)近平總書記發(fā)出了“一帶一路”的倡議，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義與當(dāng)代人類文明發(fā)展進(jìn)程聯(lián)動(dòng)融合協(xié)同共進(jìn)的新路徑。2017年5月召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記基于“開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后”的科學(xué)判斷，莊嚴(yán)宣告，“我們要將‘一帶一路’建成開放之路”，“‘一帶一路’建設(shè)要以開放為先導(dǎo)”。“開放”和以開放為基礎(chǔ)的“合作”，成了中國(guó)倡導(dǎo)并全力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的核心主旨。

2017年10月召開的黨的十九大，標(biāo)志著中國(guó)改革開放進(jìn)入新的歷史階段。習(xí)近平總書記對(duì)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史過程做了全面回顧，指出我們黨在這一過程中得出的深刻認(rèn)識(shí)之一，就是“必須合乎時(shí)代潮流，順應(yīng)人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民的事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力”，正是“改革開放新的偉大革命，破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代”。在闡述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方略和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相關(guān)問題時(shí)，他堅(jiān)定指出，中國(guó)要推動(dòng)形成全面開放新格局，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。

2017年1月，習(xí)近平總書記出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇并訪問聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部。中國(guó)國(guó)家元首首次出席全球最大的經(jīng)濟(jì)論壇、造訪萬國(guó)宮并發(fā)表演說，這本身就是中國(guó)進(jìn)一步開放的重大舉措。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，同時(shí)更是貢獻(xiàn)者，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)提供了持續(xù)強(qiáng)大的推動(dòng)。中國(guó)同一大批國(guó)家的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡”。習(xí)近平總書記站在人類發(fā)展進(jìn)步的歷史大視角，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化做了令人信服的客觀評(píng)估，對(duì)中國(guó)與世界的關(guān)系做了新的解讀和厘定。他認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì)，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展”，而“中國(guó)人始終認(rèn)為，世界好，中國(guó)才好；中國(guó)好，世界才更好”。因此，中國(guó)維護(hù)世界和平的決心不會(huì)改變；促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會(huì)改變；打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變；支持多邊主義的決心不會(huì)改變。

2018年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會(huì)上，進(jìn)一步論述了當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)的對(duì)外政策。他重申了中方一貫倡導(dǎo)的和平發(fā)展與合作共贏的理念，同時(shí)也深刻揭示了妄自尊大、獨(dú)善其身政策的局限性和災(zāi)難性。他呼吁世界各國(guó)同心協(xié)力、攜手共進(jìn)，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共創(chuàng)和平安寧繁榮開放美麗的亞洲和世界。這些看法和主張，不僅將指引中國(guó)未來現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)際關(guān)系的變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

今年是中國(guó)改革開放40周年，中國(guó)與世界的雙向互動(dòng)即將進(jìn)入新的歷史節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記以遠(yuǎn)見卓識(shí)的戰(zhàn)略家氣魄和膽識(shí)，創(chuàng)造性地規(guī)劃了中國(guó)與外部世界的新關(guān)系，提出了大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等新一輪對(duì)外開放舉措，受到國(guó)際社會(huì)普遍歡迎。中國(guó)在已經(jīng)深刻地改變了自己的同時(shí)，還將通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，更加廣泛深刻而久遠(yuǎn)地影響外部世界。

新時(shí)代中國(guó)的對(duì)外開放，是更大范圍、更高水平、更新方式、更具影響、更有效益的對(duì)外開放。這種開放不僅要引進(jìn)更多的外來資金、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，學(xué)習(xí)和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神文明成果，同時(shí)也要深度參與全球治理，包括經(jīng)濟(jì)治理、科技治理、生態(tài)治理、法治環(huán)境治理和安全秩序治理，還要參與國(guó)際規(guī)則和整個(gè)世界秩序的重構(gòu)。如果說前40年中國(guó)對(duì)外開放，主要與自身發(fā)展需要緊密相連的話，那么新一輪對(duì)外開放，則與引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體密切相關(guān)。歸根到底，就是要以不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，應(yīng)對(duì)持續(xù)不已的變革大潮，與時(shí)代同步，與世界同行；就是要在不斷改變自己的同時(shí)，不斷地影響世界，以更磅礴的氣勢(shì)和更恢宏的力度，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[中圖分類號(hào)] D616；D822 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]0529-1445（2018）09-0028-04

（作者簡(jiǎn)介：于洪君，中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)）