楊毅 國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所原所長、中國人民解放軍海軍少將

點此瀏覽完整報告

點此瀏覽視頻專輯

點此瀏覽課件

一個民族要走在時代前列，不能沒有先進的思想引領(lǐng)；一支軍隊要躋身世界一流，不能沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平同志著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，立足國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，圍繞強軍興軍作出一系列重要論述，提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大決策部署，深刻闡明了國防和軍隊建設(shè)根本性、方向性、全局性的重大問題，形成了科學(xué)理論體系。

黨的十八大之后，習(xí)近平同志提出了中國夢。中國夢凝聚了幾代中國人的夙愿，是我們黨矢志不移的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，世界正發(fā)生前所未有的大變局，我國正處在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，既面臨千載難逢的歷史性機遇，也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)。強國必須強軍，軍強才能國安。

一、國家安全是安邦定國的重要基石

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十九大報告用了“三個意味著”來闡釋“新時代”。

第一個“意味著”。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。我們知道，站起來是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)全國人民浴血奮戰(zhàn)打出來的；富起來是以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)我們改革開放干出來的。在強起來階段，我個人認(rèn)為，我們面臨的外部壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在富起來階段面臨的。為什么？因為在富起來階段我們是引進外資搞國際合作，通過改革開放得到發(fā)展，人民生活水平提高了，外國企業(yè)、資本家也獲利了。而在強起來階段，隨著我國綜合國力增強、影響力增大，客觀上就擠壓著西方傳統(tǒng)的勢力影響空間，所以我們面臨的壓力也大大增加。

第二個“意味著”。黨的十九大報告指出，“意味著科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟”我們知道，蘇聯(lián)解體和東歐劇變使國際共產(chǎn)主義運動和世界社會主義運動遭到重大挫折，社會主義運動陷入低潮。當(dāng)時西方認(rèn)為社會主義、共產(chǎn)主義完了，日裔美籍學(xué)者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）還專門寫了一本書——《歷史的終結(jié)》。然而中國經(jīng)過四十年改革開放取得了巨大勝利，印證了科學(xué)社會主義的正確性，特別是在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，這在西方看來簡直是一個異類。

第三個“意味著”。黨的十九大報告指出，“意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案”。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，西方認(rèn)為他們所謂的普世價值，無論是政治制度還是經(jīng)濟制度都是唯一可行的陽光大道，然而西方的這一套理論在很多發(fā)展中國家行不通，包括美國搞的“顏色革命”，使很多國家社會動蕩。在美國槍炮導(dǎo)彈下強行改造的所謂的民主國家更是災(zāi)難深重，包括利比亞、伊拉克，這些過去多么富裕美麗的國家，現(xiàn)在卻是一片混亂，貧窮落后，恐怖主義盛行。

反觀中國，在2008年全球金融危機之后，經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，這就印證了中國道路、理論、制度、文化的優(yōu)越性。中國方案拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。而這一點對西方來講那是不能容忍的。

習(xí)近平同志指出，“當(dāng)今世界是一個變革的世界，是一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界。”

（一）世界格局發(fā)生深刻變化，充滿不確定性

世界格局是指在特定的歷史條件下，世界各國因國家屬性、歷史背景、發(fā)展程度、民族利益異同而形成的國際關(guān)系體系。在錯綜復(fù)雜的國際形勢中，一個值得密切關(guān)注的動向就是世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻變化。當(dāng)今的世界格局是在第二次世界大戰(zhàn)以后，圍繞各國人民最為關(guān)切的和平與發(fā)展這兩大根本性問題逐步形成的。既有東西方兩大集團因政治制度和意識形態(tài)的不同而對立，又有北方發(fā)達(dá)國家和南方發(fā)展中國家因歷史背景和經(jīng)濟發(fā)展的差異而割裂，簡稱為“東西南北”的世界格局。“東西南北”的不同類型的矛盾引發(fā)的政治、經(jīng)濟、安全博弈充滿著不確定性因素。

（二）安全、政治領(lǐng)域集團化與經(jīng)濟領(lǐng)域全球化并存

在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，資本追逐利潤的天性在經(jīng)濟全球化中依然發(fā)揮著主導(dǎo)作用。盡管有些國家，比如美國總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）掀起了美國優(yōu)先、逆全球化、保護主義等，也難以改變資本追逐利潤的天性，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體，華約也解散了，但北約依然存在，并不斷壯大。在重大的地區(qū)與全球政治和安全議題上，西方國家“抱團取暖”，協(xié)調(diào)立場，發(fā)出近乎一致的聲音。在世界格局中出現(xiàn)了安全、政治領(lǐng)域集團化與經(jīng)濟領(lǐng)域全球化并存的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。

（三）中國國際角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，回旋空間與戰(zhàn)略壓力同步增大

習(xí)近平同志指出，“現(xiàn)在，我國進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段”。這個階段也是“爬坡階段”。爬坡階段的必然現(xiàn)象就是回旋空間與戰(zhàn)略壓力同步增大，而這種戰(zhàn)略壓力是全方位、多領(lǐng)域、多方向的。中國國際角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在：從地區(qū)大國到全球大國；從國際體系內(nèi)的配角到主角；從單項大國到綜合大國等方面。

（四）西方國家既青睞我國市場，又打壓我國發(fā)展

在2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）時，由于部分成員不認(rèn)可中國市場經(jīng)濟地位，中華人民共和國加入議定書第15條確定補貼和傾銷時的價格可比性規(guī)定，如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則該WTO進口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴(yán)格比較的方法。并明確規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止，即2016年12月11日終止。但是西方主要國家至今仍然不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，肆意揮舞反傾銷大棒。這不是一個簡單的經(jīng)濟問題，而是一個嚴(yán)肅而且嚴(yán)重的政治問題。西方國家既青睞我國的市場，又對我國進行打壓，防止對其形成挑戰(zhàn)。

（五）我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型機遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。而我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，統(tǒng)籌好“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險”三者的關(guān)系，確保我國經(jīng)濟持久健康發(fā)展是一項既相互促進又相互制約的緊迫任務(wù)。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化三大特點，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

（六）我國走出去的發(fā)展戰(zhàn)略與地緣政治學(xué)中的傳統(tǒng)思維發(fā)生碰撞

地緣政治（geopolitics）是政治地理學(xué)中的一種理論。它主要是根據(jù)地理要素和政治格局的地域形式，分析和預(yù)測世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢和有關(guān)國家的政治行為。地緣政治把地理因素視為影響甚至決定國家政治行為的一個基本因素，又被稱為地理政治學(xué)。

在地緣政治學(xué)中有陸權(quán)論、空權(quán)論和海權(quán)論三大學(xué)派。陸權(quán)論的代表人物是英國地理學(xué)家哈爾福德·麥金德（Halford John Mackinder，1861年2月15日-1947年3月6日），他的核心觀點是：誰統(tǒng)治東歐，誰就控制了心臟地帶；誰統(tǒng)治心臟地帶，誰就控制了世界島；誰統(tǒng)治世界島，誰就控制了全世界。

空權(quán)論的代表人物是意大利空軍戰(zhàn)略理論家朱里奧·杜黑（Giulio Douhet，1869年5月30日-1930年2月15日），他把地理環(huán)境與戰(zhàn)略結(jié)合在一起研究的思想方法使其理論在地緣政治學(xué)中占有重要地位。他的核心觀點是：制空權(quán)是贏得一切戰(zhàn)爭勝利的前提；掌握制空權(quán)就能贏得勝利；沒有制空權(quán)就注定要失敗，并接受戰(zhàn)勝者愿意強加的任何條件。獨立的空中作戰(zhàn)是未來戰(zhàn)爭戰(zhàn)略行動的主要方式，空中戰(zhàn)場將是決定性戰(zhàn)場。杜黑的理論與核時代的戰(zhàn)略在很多方面不謀而合。

海權(quán)論的代表人物是美國海軍軍官阿爾弗雷德·賽耶·馬漢（Alfred Thayer Mahan，1840年9月27日-1914年12月1日），馬漢曾任第26任美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福（Theodore Roosevelt，1858年10月27日-1919年1月6日）的海軍顧問。他的核心觀點是：海洋是世界的中心；誰控制了世界核心的咽喉航道、運河和航線，誰就掌握了世界經(jīng)濟和能源運輸之門；誰掌握了世界經(jīng)濟和能源運輸之門，誰就掌握了世界各國的經(jīng)濟和安全命脈；誰掌握了世界各國的經(jīng)濟和安全命脈，誰就（變相）控制了全世界。

我國走出去的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)點與落腳點都是合作共贏，但是被美國和其他西方國家認(rèn)為是擴大影響、擠壓美國與其他西方國家的傳統(tǒng)地盤，并利用我國與周邊國家存在的領(lǐng)土、海洋權(quán)益爭端，挑撥離間，破壞我國的周邊安全環(huán)境與發(fā)展環(huán)境。