楊毅 國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)人民解放軍海軍少將

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一個(gè)民族要走在時(shí)代前列，不能沒(méi)有先進(jìn)的思想引領(lǐng)；一支軍隊(duì)要躋身世界一流，不能沒(méi)有科學(xué)的理論指導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，立足國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，圍繞強(qiáng)軍興軍作出一系列重要論述，提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署，深刻闡明了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)根本性、方向性、全局性的重大問(wèn)題，形成了科學(xué)理論體系。

黨的十八大之后，習(xí)近平同志提出了中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，是我們黨矢志不移的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，世界正發(fā)生前所未有的大變局，我國(guó)正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既面臨千載難逢的歷史性機(jī)遇，也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能?chē)?guó)安。

一、國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。黨的十九大報(bào)告用了“三個(gè)意味著”來(lái)闡釋“新時(shí)代”。

第一個(gè)“意味著”。黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。我們知道，站起來(lái)是以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民浴血奮戰(zhàn)打出來(lái)的；富起來(lái)是以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)我們改革開(kāi)放干出來(lái)的。在強(qiáng)起來(lái)階段，我個(gè)人認(rèn)為，我們面臨的外部壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在富起來(lái)階段面臨的。為什么？因?yàn)樵诟黄饋?lái)階段我們是引進(jìn)外資搞國(guó)際合作，通過(guò)改革開(kāi)放得到發(fā)展，人民生活水平提高了，外國(guó)企業(yè)、資本家也獲利了。而在強(qiáng)起來(lái)階段，隨著我國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)、影響力增大，客觀上就擠壓著西方傳統(tǒng)的勢(shì)力影響空間，所以我們面臨的壓力也大大增加。

第二個(gè)“意味著”。黨的十九大報(bào)告指出，“意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”我們知道，蘇聯(lián)解體和東歐劇變使國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭到重大挫折，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮。當(dāng)時(shí)西方認(rèn)為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義完了，日裔美籍學(xué)者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）還專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一本書(shū)——《歷史的終結(jié)》。然而中國(guó)經(jīng)過(guò)四十年改革開(kāi)放取得了巨大勝利，印證了科學(xué)社會(huì)主義的正確性，特別是在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，這在西方看來(lái)簡(jiǎn)直是一個(gè)異類(lèi)。

第三個(gè)“意味著”。黨的十九大報(bào)告指出，“意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，西方認(rèn)為他們所謂的普世價(jià)值，無(wú)論是政治制度還是經(jīng)濟(jì)制度都是唯一可行的陽(yáng)光大道，然而西方的這一套理論在很多發(fā)展中國(guó)家行不通，包括美國(guó)搞的“顏色革命”，使很多國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩。在美國(guó)槍炮導(dǎo)彈下強(qiáng)行改造的所謂的民主國(guó)家更是災(zāi)難深重，包括利比亞、伊拉克，這些過(guò)去多么富裕美麗的國(guó)家，現(xiàn)在卻是一片混亂，貧窮落后，恐怖主義盛行。

反觀中國(guó)，在2008年全球金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，這就印證了中國(guó)道路、理論、制度、文化的優(yōu)越性。中國(guó)方案拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。而這一點(diǎn)對(duì)西方來(lái)講那是不能容忍的。

習(xí)近平同志指出，“當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界，是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整的世界，是一個(gè)國(guó)際力量對(duì)比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界。”

（一）世界格局發(fā)生深刻變化，充滿(mǎn)不確定性

世界格局是指在特定的歷史條件下，世界各國(guó)因國(guó)家屬性、歷史背景、發(fā)展程度、民族利益異同而形成的國(guó)際關(guān)系體系。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中，一個(gè)值得密切關(guān)注的動(dòng)向就是世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻變化。當(dāng)今的世界格局是在第二次世界大戰(zhàn)以后，圍繞各國(guó)人民最為關(guān)切的和平與發(fā)展這兩大根本性問(wèn)題逐步形成的。既有東西方兩大集團(tuán)因政治制度和意識(shí)形態(tài)的不同而對(duì)立，又有北方發(fā)達(dá)國(guó)家和南方發(fā)展中國(guó)家因歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異而割裂，簡(jiǎn)稱(chēng)為“東西南北”的世界格局。“東西南北”的不同類(lèi)型的矛盾引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全博弈充滿(mǎn)著不確定性因素。

（二）安全、政治領(lǐng)域集團(tuán)化與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全球化并存

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，資本追逐利潤(rùn)的天性在經(jīng)濟(jì)全球化中依然發(fā)揮著主導(dǎo)作用。盡管有些國(guó)家，比如美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）掀起了美國(guó)優(yōu)先、逆全球化、保護(hù)主義等，也難以改變資本追逐利潤(rùn)的天性，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體，華約也解散了，但北約依然存在，并不斷壯大。在重大的地區(qū)與全球政治和安全議題上，西方國(guó)家“抱團(tuán)取暖”，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，發(fā)出近乎一致的聲音。在世界格局中出現(xiàn)了安全、政治領(lǐng)域集團(tuán)化與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全球化并存的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。

（三）中國(guó)國(guó)際角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，回旋空間與戰(zhàn)略壓力同步增大

習(xí)近平同志指出，“現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段”。這個(gè)階段也是“爬坡階段”。爬坡階段的必然現(xiàn)象就是回旋空間與戰(zhàn)略壓力同步增大，而這種戰(zhàn)略壓力是全方位、多領(lǐng)域、多方向的。中國(guó)國(guó)際角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在：從地區(qū)大國(guó)到全球大國(guó)；從國(guó)際體系內(nèi)的配角到主角；從單項(xiàng)大國(guó)到綜合大國(guó)等方面。

（四）西方國(guó)家既青睞我國(guó)市場(chǎng)，又打壓我國(guó)發(fā)展

在2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）時(shí)，由于部分成員不認(rèn)可中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)第15條確定補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)時(shí)的價(jià)格可比性規(guī)定，如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。并明確規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止，即2016年12月11日終止。但是西方主要國(guó)家至今仍然不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，肆意揮舞反傾銷(xiāo)大棒。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)嚴(yán)肅而且嚴(yán)重的政治問(wèn)題。西方國(guó)家既青睞我國(guó)的市場(chǎng)，又對(duì)我國(guó)進(jìn)行打壓，防止對(duì)其形成挑戰(zhàn)。

（五）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻。而我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌好“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”三者的關(guān)系，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持久健康發(fā)展是一項(xiàng)既相互促進(jìn)又相互制約的緊迫任務(wù)。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念。在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（六）我國(guó)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略與地緣政治學(xué)中的傳統(tǒng)思維發(fā)生碰撞

地緣政治（geopolitics）是政治地理學(xué)中的一種理論。它主要是根據(jù)地理要素和政治格局的地域形式，分析和預(yù)測(cè)世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢(shì)和有關(guān)國(guó)家的政治行為。地緣政治把地理因素視為影響甚至決定國(guó)家政治行為的一個(gè)基本因素，又被稱(chēng)為地理政治學(xué)。

在地緣政治學(xué)中有陸權(quán)論、空權(quán)論和海權(quán)論三大學(xué)派。陸權(quán)論的代表人物是英國(guó)地理學(xué)家哈爾福德·麥金德（Halford John Mackinder，1861年2月15日-1947年3月6日），他的核心觀點(diǎn)是：誰(shuí)統(tǒng)治東歐，誰(shuí)就控制了心臟地帶；誰(shuí)統(tǒng)治心臟地帶，誰(shuí)就控制了世界島；誰(shuí)統(tǒng)治世界島，誰(shuí)就控制了全世界。

空權(quán)論的代表人物是意大利空軍戰(zhàn)略理論家朱里奧·杜黑（Giulio Douhet，1869年5月30日-1930年2月15日），他把地理環(huán)境與戰(zhàn)略結(jié)合在一起研究的思想方法使其理論在地緣政治學(xué)中占有重要地位。他的核心觀點(diǎn)是：制空權(quán)是贏得一切戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的前提；掌握制空權(quán)就能贏得勝利；沒(méi)有制空權(quán)就注定要失敗，并接受戰(zhàn)勝者愿意強(qiáng)加的任何條件。獨(dú)立的空中作戰(zhàn)是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略行動(dòng)的主要方式，空中戰(zhàn)場(chǎng)將是決定性戰(zhàn)場(chǎng)。杜黑的理論與核時(shí)代的戰(zhàn)略在很多方面不謀而合。

海權(quán)論的代表人物是美國(guó)海軍軍官阿爾弗雷德·賽耶·馬漢（Alfred Thayer Mahan，1840年9月27日-1914年12月1日），馬漢曾任第26任美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福（Theodore Roosevelt，1858年10月27日-1919年1月6日）的海軍顧問(wèn)。他的核心觀點(diǎn)是：海洋是世界的中心；誰(shuí)控制了世界核心的咽喉航道、運(yùn)河和航線(xiàn)，誰(shuí)就掌握了世界經(jīng)濟(jì)和能源運(yùn)輸之門(mén)；誰(shuí)掌握了世界經(jīng)濟(jì)和能源運(yùn)輸之門(mén)，誰(shuí)就掌握了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全命脈；誰(shuí)掌握了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全命脈，誰(shuí)就（變相）控制了全世界。

我國(guó)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是合作共贏，但是被美國(guó)和其他西方國(guó)家認(rèn)為是擴(kuò)大影響、擠壓美國(guó)與其他西方國(guó)家的傳統(tǒng)地盤(pán)，并利用我國(guó)與周邊國(guó)家存在的領(lǐng)土、海洋權(quán)益爭(zhēng)端，挑撥離間，破壞我國(guó)的周邊安全環(huán)境與發(fā)展環(huán)境。