2017年，黨的十九大報(bào)告的第一部分在概述“過(guò)去五年的工作和歷史性變革”時(shí)，專門用了一個(gè)整的段落來(lái)闡述黨的十八大以來(lái)“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”的事實(shí)，并將“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一寫入了報(bào)告。此外，更引人注目的是十九大報(bào)告首次將黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，形成了新時(shí)代黨的建設(shè)新格局，即全面加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)。

一、全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，維護(hù)好黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

十九大報(bào)告首次旗幟鮮明地提出要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，并要求把黨的政治建設(shè)擺在首位。作為黨的根本性建設(shè)，黨的政治建設(shè)具有極端重要性，它著力突出了黨建工作的政治性和原則性。那么，應(yīng)如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)？問(wèn)題的關(guān)鍵就在于，首先要以正確的政治觀點(diǎn)進(jìn)行思想政治教育。何為正確的政治觀點(diǎn)？就是深刻體現(xiàn)黨的基本理論、基本路線和基本方略的原則性內(nèi)容。以正確的政治立場(chǎng)來(lái)進(jìn)行相關(guān)政治觀點(diǎn)的詮釋和闡述，就有助于敦促共產(chǎn)黨員和各級(jí)黨組織牢記自身的政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治定力，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從而牢牢地把握正確的政治方向，堅(jiān)定不移地走正確的政治發(fā)展道路，維護(hù)好以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的要求。

二、全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，不斷地補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有思想到位，在思想上正確，各種行動(dòng)才會(huì)自主進(jìn)行，才會(huì)形成堅(jiān)決果敢的執(zhí)行力。“革命理想高于天”，“革命精神換新天”。97年來(lái)，我們黨的“紅船精神”一直是共產(chǎn)黨人的革命精神之源，是我們黨在世界潮流中披荊斬棘并且始終能夠走在時(shí)代前列的思想保障，它集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“敢為天下先”的建黨精神，極大地彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，因而具有超越歷史、昭示現(xiàn)實(shí)和啟迪未來(lái)的思想引領(lǐng)力。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，首先就要堅(jiān)定這種理想信念、傳承這種革命精神。黨的理想信念和革命精神作為黨史文化中的紅色基因，是共產(chǎn)黨人共有的精神家園，是對(duì)理想缺失者、信念動(dòng)搖者和信仰迷失者及時(shí)進(jìn)行“加油”“補(bǔ)鈣”的清醒劑，因而彌足珍貴。

三、全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，培養(yǎng)與造就黨和人民需要的好干部

全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，關(guān)鍵在人，要善于通過(guò)加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，把這些人培養(yǎng)成黨和人民真正需要的好干部。什么是好干部？成為好干部都有哪些標(biāo)準(zhǔn)？習(xí)近平總書記給出了答案，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。信念堅(jiān)定，就是不忘初心、不辱使命，堅(jiān)定不移地為中國(guó)人民謀幸福，矢志不渝地為中華民族謀復(fù)興，時(shí)刻牢記共產(chǎn)黨的最終目標(biāo)和最終任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義；為民服務(wù)，就是常懷憂民愛民惠民之心，把人民群眾當(dāng)成自己的親人，把人民群眾放在心中最高位置，在生活上更多更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求；勤政務(wù)實(shí)，就是敬業(yè)樂(lè)業(yè)，在工作中真抓實(shí)干、埋頭苦干，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、刻苦鉆研來(lái)熟悉掌握各種工作本領(lǐng)與技能，努力保證日常工作的內(nèi)容能夠經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)；敢于擔(dān)當(dāng)，就是要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)與使命擔(dān)當(dāng)，有所學(xué)、有所不學(xué)，有所信、有所不信，有所思、有所不思，有所為、有所不為；清正廉潔，就是不貪不占、不沾不染，有權(quán)時(shí)要敬畏、用權(quán)時(shí)須謹(jǐn)慎，杜絕一切權(quán)錢交易、權(quán)色互換、因私廢公、以權(quán)謀私的腐敗惡行。

四、全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系

黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的威嚴(yán)與形象，關(guān)系到人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的情感。作風(fēng)問(wèn)題切實(shí)解決好了，就能看出人心所向、民意所歸。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，就必須繼續(xù)保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。我們只有把人民放在心中最高位置，我們黨和政府在人民心中才有位置。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著實(shí)注重黨的作風(fēng)建設(shè)，先后在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)開展了反“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，尤其是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，深深地贏得了人民群眾的信任、支持與擁護(hù)。新時(shí)代背景下，黨同人民群眾如魚水般深情的密切聯(lián)系必須繼續(xù)保持，黨虛心向人民群眾學(xué)習(xí)、問(wèn)策于民和求教于民的態(tài)度必須保持誠(chéng)懇，人民共同勞動(dòng)獲得的發(fā)展成果由人民共同享有的發(fā)展邏輯必須予以肯定，執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)、做人民公仆的性質(zhì)和宗旨必須貫徹落實(shí)。唯有這樣，我們黨才能源源不斷地獲得新鮮血液和贏得蓬勃生機(jī)，才能憑借大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)的民眾力量實(shí)現(xiàn)自我革新和自我超越，從而在新的偉大征程中再續(xù)輝煌、再創(chuàng)佳績(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)黨政軍民不斷地從勝利走向新的勝利！

五、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，始終堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗

黨的紀(jì)律是保障黨的事業(yè)蒸蒸日上的生命線，守住了紀(jì)律，也就守住了底線。記得曾有一段時(shí)間，電視劇《人民的名義》在全國(guó)熱播，反腐敗與腐敗是如何進(jìn)行生死較量的大尺度前所未有，一場(chǎng)正氣浩然的精神大餐蕩滌社會(huì)一切不正之風(fēng)，給觀眾留下了有案必查、有貪必肅、有腐必反、有惡必懲的深刻印象。尤其是黨的十八大以來(lái)，黨中央反腐敗斗爭(zhēng)所取得的實(shí)際成效十分卓著，人民群眾給予了高度評(píng)價(jià)，人民真正看到了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗決心之所在，人民為我們黨點(diǎn)贊！2017年10月18日，習(xí)近平同志在作十九大報(bào)告時(shí)，在闡述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)，第一次將黨的紀(jì)律建設(shè)與黨的其他方面的建設(shè)相提并論。這就進(jìn)一步凸顯了黨的紀(jì)律建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)新格局中的重要地位和作用。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，這是習(xí)近平總書記在治國(guó)理政中底線思維能力的深刻體現(xiàn)。而紀(jì)律又與自由是一對(duì)矛盾，過(guò)度放任自由勢(shì)必也會(huì)引發(fā)腐敗。腐敗，素有“政治之癌”的稱號(hào)，是導(dǎo)致民生凋敝、致使社會(huì)污濁之大害，也與黨的廉潔紀(jì)律完全背道而馳，同時(shí)與加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)也是格格不入的。因此，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，就必須重點(diǎn)強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，以此帶動(dòng)和嚴(yán)格把控黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

六、全面加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，更嚴(yán)厲地用制度管黨治黨

關(guān)于制度的重要性，早在四十年前，鄧小平同志在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話中就指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”無(wú)獨(dú)有偶，鄧小平同志后來(lái)又強(qiáng)調(diào)“制度是決定因素”，制度問(wèn)題更帶有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。緊接著，在1980年的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，鄧小平同志指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;而這些關(guān)于制度的論述則為我們今天全面加強(qiáng)黨的制度建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)啟示。

新時(shí)代背景下，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，首先要有一套成熟完備的制度體系，因此完善制度設(shè)計(jì)仍然是首要的和第一位的。而我們的黨內(nèi)制度，主要包括法律、法規(guī)、紀(jì)律、規(guī)章等等，其中的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》又是黨的總章程，它集中體現(xiàn)了黨的政黨性質(zhì)、根本宗旨、指導(dǎo)思想以及黨的基本理論、基本路線、基本方略等等，因而是黨的根本大法和全體共產(chǎn)黨員都必須遵守的根本行為規(guī)范。這就為我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的制度建設(shè)提供了很好的制度依托。但另一方面，光有良好的制度設(shè)計(jì)還不行，還得有保障制度高效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度執(zhí)行力。因此，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)也必須堅(jiān)持“兩手抓”，既要一手抓立改廢，又要一手抓執(zhí)行力，缺一不可。總之，黨內(nèi)制度不是“稻草人”，不是擺在那里用來(lái)嚇唬飛鳥；同時(shí)，黨內(nèi)制度也不是“打水漂”，不是泛起了幾處漣漪就完事；同樣地，黨內(nèi)制度也不是“一陣風(fēng)”，不是風(fēng)吹過(guò)后就會(huì)風(fēng)平浪靜；最后，黨內(nèi)制度更不是“軟彈簧”、“橡皮筋”，它既沒(méi)有時(shí)上時(shí)下的搖擺性，也沒(méi)有回旋的余地和不穩(wěn)定性，而是一種具有外在壓力的“硬約束”，是通了電流的“鐵籠子”，是不能觸碰的“高壓線”，因而具有相當(dāng)大的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。事實(shí)上，制度的生命力正是在于它的貫徹與執(zhí)行，良好的制度只要一經(jīng)形成，再輔之以必要的制度執(zhí)行力，就能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，就能在全面從嚴(yán)治黨的偉大斗爭(zhēng)和偉大實(shí)踐中發(fā)揮出它應(yīng)有的威力！

（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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