最近,中美經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)一步激化,不僅對二戰(zhàn)后形成的國際多邊貿(mào)易體制構(gòu)成極大沖擊,將美國貿(mào)易霸凌主義嘴臉暴露在世人面前,更使得處在十字路口的中美關(guān)系成為國內(nèi)外熱議話題。面對美國的壓力,有人心虛了,生怕一言不慎,引來美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。在新時(shí)代,如何觀察美國,怎樣看待自己?這是擺在面前的大問題。
無須否認(rèn),美國仍然是世界唯一超級(jí)大國。按照世界銀行統(tǒng)計(jì),2017年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)19.39萬億美元,人均GDP達(dá)5.95萬美元;美國2019財(cái)年防務(wù)開支預(yù)算達(dá)7160億美元,軍力無人可比,具有很強(qiáng)全球掌控能力;美國的科研、教育引領(lǐng)世界,體育和文化影響力不容小覷。今年以來,美國經(jīng)濟(jì)高漲,一季度增長率為2.2%,二季度達(dá)4.1%;失業(yè)率降至歷史較低水平;特朗普的支持率也有所上升。
然而觀察美國,不僅要看經(jīng)濟(jì)因素,還要看美國政治變化和對外戰(zhàn)略是否得人心。
從美國內(nèi)政看,社會(huì)并不太平。一是美國黨爭激烈。美國政壇聚集了一批長期游走于主流社會(huì)邊緣、抱持民粹主義且政治冒險(xiǎn)性很強(qiáng)的保守派人士。此外,共和黨與民主黨爭斗呈白熱化,面對11月中期選舉,前總統(tǒng)奧巴馬、希拉里·克林頓等民主黨人士紛紛出場造勢,最新拉斯穆森民調(diào)顯示,目前民主黨支持率達(dá)45%,高出共和黨4個(gè)百分點(diǎn)。二是“通俄門”事件調(diào)查正慢慢發(fā)酵。美國特別檢察官穆勒逮捕特朗普前私人律師科恩后,坐實(shí)了兩件事:一件是特朗普兒子大選期間會(huì)見俄羅斯代理人以獲取希拉里材料事件;另一件是科恩為特朗普掩蓋“艷星門”事件?!都~約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》、CNN等主流媒體抓住一切機(jī)會(huì)對此進(jìn)行攻擊,美國社會(huì)對這些事的關(guān)注度普遍高于經(jīng)貿(mào)摩擦。三是貿(mào)易戰(zhàn)對美負(fù)面后果正在美國社會(huì)顯現(xiàn)。7月,美國對華大豆出口連續(xù)兩周為零,美國政府雖為豆農(nóng)提供120億美元補(bǔ)貼,但美國大豆協(xié)會(huì)和相關(guān)州仍要求政府停止貿(mào)易戰(zhàn),原因很簡單,世界上沒有哪個(gè)國家或地區(qū)能夠替代中國這個(gè)美國大豆最大進(jìn)口國。隨著經(jīng)貿(mào)摩擦深化,此類現(xiàn)象正在不斷發(fā)酵。
從美國對外戰(zhàn)略看,美國政府2017年底以來連續(xù)發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等一系列國家安全文件,稱中、俄是“修正主義國家”,中國是美“勢均力敵的競爭對手”。這實(shí)際上反映了美國多年來戰(zhàn)略上進(jìn)退失據(jù)而出現(xiàn)的戰(zhàn)略焦慮。由此,美國政府揮舞“美國優(yōu)先”大棒,對華意識(shí)形態(tài)、軍事、經(jīng)濟(jì)施壓三管齊下;壓迫盟國分?jǐn)傑娰M(fèi);對與美貿(mào)易順差國實(shí)施關(guān)稅制裁。
然而,在經(jīng)濟(jì)全球化和人類共同發(fā)展命運(yùn)日益緊密的今天,美國政府這套充滿冷戰(zhàn)思維的“競爭戰(zhàn)略”注定難以得到國際社會(huì)的認(rèn)同。一是以“美國優(yōu)先”錨定“公平貿(mào)易”的經(jīng)濟(jì)支柱,在國際上對中國和包括美國盟國在內(nèi)的對美順差國進(jìn)行關(guān)稅制裁;以中、俄為“競爭對手”,在全球依托盟國和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化安全支柱,謀求遏止中國影響力上升。兩個(gè)支柱相互打架,目標(biāo)不明,使盟國離心離德,德國總理默克爾就表示,貿(mào)易戰(zhàn)沖擊所有國家,損害各方利益,“德方愿同中方一道,發(fā)出共同支持自由貿(mào)易、反對貿(mào)易保護(hù)主義的聲音”。二是國際社會(huì)希望和平發(fā)展,加速推進(jìn)平等互利的區(qū)域合作。近來日本對東北亞合作轉(zhuǎn)向積極,參與“一帶一路”倡議項(xiàng)目,據(jù)報(bào)道,2018年5月,中歐班列從中國延伸至日本,從而使日本成為連通歐亞大陸的一部分;最近,日本和歐盟面對美國關(guān)稅制裁,達(dá)成經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議,將取消幾乎所有關(guān)稅;東盟在積極參與“一帶一路”建設(shè)同時(shí),與中國就南海行為準(zhǔn)則達(dá)成單一磋商文本草案。
可以看出,經(jīng)貿(mào)摩擦背后反映出美國政治力量消長,凸顯美國對中國的焦慮,經(jīng)貿(mào)問題不過是政治變化的外在表現(xiàn)。當(dāng)今世界,美國的霸權(quán)主義和貿(mào)易霸凌主義雖逞狂一時(shí),但和平發(fā)展是大勢,冷戰(zhàn)思維不得人心。
今年是中國改革開放40周年,從1972年中美關(guān)系正?;闫?,兩國關(guān)系在跌宕起伏中發(fā)展已有46個(gè)年頭了。我們很有必要清醒地認(rèn)識(shí)自己,砥礪前行。40年來,中國改革開放成果有目共睹:1979—2007年,中國經(jīng)濟(jì)年平均增長率達(dá)9.8%;2010年,中國GDP超過日本,成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體;2017年,中國GDP達(dá)82.71萬億元(12.25萬億美元),較上年增長6.9%,經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)美國的63.28%;中國是世界上最重要的貿(mào)易大國,2017年,貨物進(jìn)出口總額達(dá)人民幣27.79萬億元,較上年增長14.2%;截至今年6月,中國外匯儲(chǔ)備達(dá)3.1121萬億美元;據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì),中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過美歐日三家總和。同時(shí),中國工業(yè)門類齊全,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新能力、教育普及率等提升迅速。
取得這些發(fā)展成就,首先源自中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,能夠有效地明確戰(zhàn)略發(fā)展方向,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇改革開放,自上而下地抓緊落實(shí),及時(shí)聽取各方意見及反饋。其次,我們探索了一整套中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)模式,尊重市場在資源配置中的決定性作用,減少政府對資源的直接干預(yù)。最后,中國特色社會(huì)主義制度有“集中力量辦大事”的優(yōu)勢,在確定政治路線和明確發(fā)展方向后,能夠有效動(dòng)員社會(huì)各方力量,向確定的發(fā)展目標(biāo)迅速推進(jìn)。
上述三點(diǎn)是中國敢于迎戰(zhàn)美國制造的經(jīng)貿(mào)摩擦的底氣所在。當(dāng)然,我們也不諱言自己與美國的差距,中國與美國人均GDP之比為1:6左右,這是美國“整治”主要對手的重要壓力點(diǎn);中國正處于三期疊加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中,經(jīng)濟(jì)開放、科技創(chuàng)新、國際治理能力仍有較大進(jìn)步空間,經(jīng)貿(mào)摩擦無疑會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響,必須有艱苦努力、長期應(yīng)對的充分準(zhǔn)備。
回顧往昔,中美關(guān)系發(fā)展從來都是以國家利益為重,建立在平等互利、相互尊重基礎(chǔ)之上,絕非美國對中國的恩賜。鄧小平同志曾談到中美關(guān)系:“我們對自己也有一個(gè)清醒的估計(jì),我們有‘塊頭大’這個(gè)好處,還有就是不信邪……中國是敢于面對現(xiàn)實(shí)的”。
中國有困難,美國也有問題,關(guān)鍵時(shí)刻我們必須堅(jiān)持原則和發(fā)展利益,辦好自己的事。風(fēng)物長宜放眼量,我們同美國政府比的是意志、耐力、道義和國際大勢。中國希望促進(jìn)中美關(guān)系,無意打亂現(xiàn)存國際秩序,無意同美國戰(zhàn)略競爭,無意打貿(mào)易戰(zhàn),但決不懼怕壓力和挑戰(zhàn)。
(作者:丁奎松,系中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫研究員)
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