從引進(jìn)周邊小企業(yè)到引進(jìn)世界500強(qiáng)，從內(nèi)地招商到海外招商，從全民招商到招大引強(qiáng)……改革開(kāi)放40年來(lái)，成都雙流招商引資工作經(jīng)歷了從“裝進(jìn)籃子都是菜”到“精挑細(xì)選要好菜”的質(zhì)變。

　從身邊起步到放眼國(guó)際

拜訪知名企業(yè)，參與論壇峰會(huì)，熱情接待八方來(lái)客，著力推進(jìn)成熟項(xiàng)目盡快簽約。從招商引資，到招商選資，再到招大引強(qiáng)，雙流已擁有充足底氣，成為一方投資熱土。

上世紀(jì)七十年代，雙流經(jīng)濟(jì)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)極為低端。

十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，雙流貫徹中央大力發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的精神，迅速在該縣掀起了大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高潮。到1980年，該縣工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到1812家。

曾在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作多年的一位老職工回憶，在那以后，雙流遵循“調(diào)整、改革、整頓、提高”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，通過(guò)抓技術(shù)改造等一系列措施，以日用機(jī)械、食品、紡織、服裝、塑料、皮革等為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了較快發(fā)展，呈現(xiàn)出遍地開(kāi)花、蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)態(tài)，為雙流工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1984年，由縣領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)先后前往廣州、深圳等沿海開(kāi)放地區(qū)考察，提出“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”思路。大規(guī)模的招商引資工作就此展開(kāi)，雙流開(kāi)始在當(dāng)時(shí)的機(jī)投、中興等地積極引進(jìn)與工業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)業(yè)，但工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題仍然制約著該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)也面臨同樣的困惑。除了小型餐飲和國(guó)營(yíng)電影院之外，幾乎沒(méi)有更多的業(yè)態(tài)。

1992年，西航港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立，雙流有了第一個(gè)自己的工業(yè)園區(qū)。2004年，蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)正式興建。擁有了相對(duì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的雙流也有了更加充足的底氣，對(duì)“籃子里的菜”進(jìn)行選擇。

2005年以后，雙流大力推進(jìn)搬遷企業(yè)進(jìn)區(qū)入園和招商引資工作，并開(kāi)始重視招大引強(qiáng)，大力引進(jìn)高附加值、高科技含量、高資源利用率、低能耗項(xiàng)目。仁寶、緯創(chuàng)、普洛斯等世界500強(qiáng)企業(yè)紛至沓來(lái)，新世界、雅居樂(lè)、新鴻基、佳兆業(yè)、九龍倉(cāng)、鐵獅門(mén)、嘉里糧油等港澳及海外企業(yè)紛紛向雙流投來(lái)橄欖枝。

雙流并未就此滿足，而是更加積極地走出去，更加主動(dòng)地推介自己。不僅將目光緊盯知名企業(yè)，更重點(diǎn)瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)聚焦各產(chǎn)業(yè)行業(yè)細(xì)分龍頭企業(yè)、中央企業(yè)、軍工企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)等，制定差別化、個(gè)性化的招商方案，逐步在招商引資上取得突出成果。

　從廣為撒網(wǎng)到集鏈成群

回望40年招商引資路徑，雙流早已經(jīng)脫離廣為撒網(wǎng)階段，而是轉(zhuǎn)為集鏈成群、精準(zhǔn)招商、定向出擊。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。在一系列積極舉措之下，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

來(lái)到西航港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，中國(guó)電子8.6代線項(xiàng)目從打樁建設(shè)到產(chǎn)品成功下線僅用16個(gè)月，作為四川省規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目之一，其周邊成功吸聚了康寧8.6代玻璃基板、南京冠石科技、江奧科技等一批關(guān)鍵配套項(xiàng)目入駐。預(yù)計(jì)到2019年上半年，中國(guó)電子成都8.6代液晶面板新型綠色智慧工廠全面達(dá)產(chǎn)后，將帶動(dòng)成都地區(qū)新型顯示及周邊配套產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)200億元，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元以上。

“在該項(xiàng)目順利簽約后，我們就有針對(duì)性地開(kāi)展了后續(xù)招商工作。在與企業(yè)接洽時(shí)，不僅要看其實(shí)力是否雄厚，更要看它對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善是否有幫助，能否有助于產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。”雙流區(qū)投促局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，雙流區(qū)充分發(fā)揮已落戶龍頭企業(yè)的帶動(dòng)聚集效應(yīng)，著眼于在集成電路、終端顯示、5G通信、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開(kāi)展集群招商，為電子信息產(chǎn)業(yè)不斷匯聚強(qiáng)勁動(dòng)能。

電子信息如此，航空經(jīng)濟(jì)、綠色能源同樣如此。

在成都航宇落戶雙流之后，雙流又相繼引入了成都中科航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司、加德納航空全球旗艦工廠等項(xiàng)目。與此同時(shí)，樞紐服務(wù)、航空維修、航空物流、口岸貿(mào)易等臨空產(chǎn)業(yè)也不斷吸聚新的企業(yè)進(jìn)駐，逐漸形成了機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)、航空維修產(chǎn)業(yè)區(qū)和航空物流園區(qū)。

在綠色能源領(lǐng)域，2008年，雙流縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展光伏光電及新能源產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。“首屆中國(guó)西部光伏產(chǎn)業(yè)與新能源發(fā)展論壇”在雙流舉行，雙流新能源產(chǎn)業(yè)正式起步。作為全市光伏產(chǎn)業(yè)的主要承載地之一，雙流目標(biāo)已定，腳步奔馳不息。在太陽(yáng)能方面，重點(diǎn)發(fā)展晶體硅、薄膜太陽(yáng)能電池光伏產(chǎn)業(yè)鏈和光熱發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)；在民用核能方面，重點(diǎn)發(fā)展核島主管道、主泵等八大系統(tǒng)；在風(fēng)能方面，重點(diǎn)發(fā)展變頻裝置、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、控制器及輸配電等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，招商引資一刻不停，相繼引進(jìn)了天威、阿波羅等為代表的一批重大投資項(xiàng)目，碧晶科技、超磊實(shí)業(yè)等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目也隨之而來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)日漸堅(jiān)固。如今，雙流綠色能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)已建成面積達(dá)27平方公里，共聚集通威太陽(yáng)能、瑞迪科技、南都國(guó)艦等綠色能源及配套項(xiàng)目75個(gè)。

從坐等上門(mén)到個(gè)性服務(wù)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)要獲得可持續(xù)的發(fā)展，不僅要招大引強(qiáng)，更要讓引進(jìn)的企業(yè)留得住、發(fā)展得好。圍墻內(nèi)的事交給企業(yè)，圍墻外的事交給政府。秉承這樣的理念，雙流將個(gè)性化貼心服務(wù)融入到招商引資工作各環(huán)節(jié)中。

7月11日-12日，2018成都（北京）投資推介會(huì)暨電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)和2018成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展（深圳）投資推介會(huì)分別在北京和深圳舉行。雙流領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)登門(mén)拜訪電子信息和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，暢談未來(lái)，共話發(fā)展，為今后進(jìn)一步深化合作奠定了基礎(chǔ)。

“以前干招商工作，常常是等著企業(yè)找上門(mén)，既不主動(dòng)，也不精準(zhǔn)。”當(dāng)年縣招商局一位工作人員回憶，雖然也有主動(dòng)出擊的情況，但更多的是“坐等上門(mén)”。

隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的加劇，地方政府之間對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，“守株待兔”顯然已不能適應(yīng)時(shí)代的需要。

2008年，雙流縣把項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的政策管理、指導(dǎo)放到重要位置，針對(duì)具體情況先后出臺(tái)了《雙流縣項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》《雙流縣關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的實(shí)施意見(jiàn)》《雙流縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作要點(diǎn)》《雙流縣招商引資項(xiàng)目會(huì)審制度》《雙流縣重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度》、《雙流縣重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任工作目標(biāo)》等一系列指導(dǎo)性文件，使項(xiàng)目在引進(jìn)過(guò)程、手續(xù)辦理、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)發(fā)展等每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。

全過(guò)程跟蹤，全方位服務(wù)。按照對(duì)接進(jìn)度，雙流對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、分類(lèi)，并對(duì)項(xiàng)目談判過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題及時(shí)匯總，逐個(gè)跟進(jìn)，推動(dòng)問(wèn)題高效解決，促使項(xiàng)目加快簽約。與此同時(shí)，雙流還在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上分別出臺(tái)了針對(duì)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策；實(shí)施“空港英才計(jì)劃”，構(gòu)建“政務(wù)服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”全環(huán)節(jié)人性化人才服務(wù)鏈。

企業(yè)需要的，就是政府要做的。為了打通項(xiàng)目招引的各個(gè)環(huán)節(jié)，雙流不僅提前做好征地拆遷、場(chǎng)地平整等工作，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行前瞻性思考，提前謀劃布局，提升保障能力和水平，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、集成化服務(wù)。不僅如此，雙流還通過(guò)健全完善企業(yè)協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。