作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員 蔡昉

改革紅利的含義是什么呢？主要包括兩個(gè)方面：一是中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的潛力還很大，需要挖掘這些生產(chǎn)要素的潛力；二是長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)終究要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要提高全要素生產(chǎn)率。挖掘前一增長(zhǎng)源泉和開啟后一增長(zhǎng)源泉，歸根結(jié)底要依靠改革。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員蔡昉在日前舉行的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“與改革開放同行”系列智庫論壇上發(fā)表了題為“中國(guó)發(fā)展奇跡的世界意義”的主題演講。蔡昉表示，改革開放40年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)利效應(yīng)前所未有，人口紅利成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)因素?，F(xiàn)階段，中國(guó)應(yīng)通過戶籍制度改革等措施，讓農(nóng)民工成為真正意義上的城市居民，獲得改革紅利。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)利效應(yīng)

愛因斯坦說過一句名言：“復(fù)利是人類第八大奇跡”。復(fù)利是什么呢？比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量如果有一個(gè)增長(zhǎng)速度，就形成了增量。這個(gè)增量加在總量中，在這個(gè)基礎(chǔ)上再有一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快慢和維持的時(shí)間長(zhǎng)短就變得很重要。如果一國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)足夠高的增長(zhǎng)速度，保持足夠長(zhǎng)的時(shí)間，這時(shí)“復(fù)利”效應(yīng)就會(huì)顯現(xiàn)出來。比如增長(zhǎng)速度是1%，想翻一番需要72年；如果增長(zhǎng)速度是7.2%，10年就可以翻一番。

在工業(yè)革命之前的整個(gè)人類社會(huì)中，無論何時(shí)何地，經(jīng)濟(jì)都沒有增長(zhǎng)，人的生活水平?jīng)]有改善，人的預(yù)期壽命也非常短。

工業(yè)革命之后才有真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。英國(guó)是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命的國(guó)家，因此英國(guó)人的生活水平最先得到改善。在1880年，英國(guó)人的預(yù)期壽命是50歲。到1920年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)速度達(dá)到0.9%。這已經(jīng)非常了不起。因此，一個(gè)英國(guó)人在去世的時(shí)候，生活水平差不多改善了將近56%，這是前所未有的成績(jī)了。

在英國(guó)之后，美國(guó)又成為了一個(gè)增長(zhǎng)奇跡，1920年到1975年間是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)候。這個(gè)時(shí)期美國(guó)人的預(yù)期壽命大約是55歲。這55年中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)2%，一個(gè)美國(guó)人一生中感受到的生活水平改善，也就是人均GDP大約增長(zhǎng)了1倍，也是很了不起的。

后來到了亞洲，日本是東亞奇跡的一個(gè)代表，也是亞洲第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家。日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)從1950年開始，那個(gè)時(shí)候日本人的預(yù)期壽命為60歲，也就是說可以活到2010年。在這期間日本每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均是4%，因此一個(gè)日本人臨終時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，其生活水平改善了接近10倍，這也是前所未有的。

1981年中國(guó)人的預(yù)期壽命是68歲，過了30年，到2011年的時(shí)候，中國(guó)的人均GDP年均增長(zhǎng)8.8%，已經(jīng)顯示出復(fù)利的效果了。這個(gè)時(shí)候中國(guó)人感受到的生活水平的改善，已經(jīng)超過了10倍，超過了所有的歷史記錄。

如果一個(gè)1981年出生的中國(guó)人預(yù)計(jì)活到2049年，正好是第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，假使人均GDP 8.8%的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還保持的話，中國(guó)人一生中可以感受到生活水平的改善，大約可以是數(shù)百倍，是前所未有的。

然而，8.8%的人均GDP增速不會(huì)一直保持下去。但今后保持中高速的增長(zhǎng)速度，這一點(diǎn)是毫無疑問的。迄今為止，我們已經(jīng)創(chuàng)造了前所未有的中國(guó)奇跡。這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，放在歷史和國(guó)際視野中，都是如此卓爾不凡。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡并不是無意識(shí)的行為結(jié)果

對(duì)于改革開放來說，今年正好是孔子說的“四十不惑”，我們應(yīng)該看到對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義是什么。四十不惑的含義指的是把中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)故事，提升為中國(guó)智慧、中國(guó)方案。講世界意義也好，講中國(guó)智慧、中國(guó)方案也好，我們應(yīng)該放在世界視野中，不要自說自話。

在國(guó)際學(xué)術(shù)界活躍的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，絕大多數(shù)人都承認(rèn)中國(guó)改革開放40年取得的成就。但是怎么解釋這個(gè)成就的取得，每個(gè)人的看法還是不一樣。

正如凱恩斯說，許多人往往是某個(gè)已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想俘虜。有兩個(gè)已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)支配著國(guó)際上經(jīng)濟(jì)學(xué)家如何評(píng)價(jià)中國(guó)的改革和發(fā)展。第一個(gè)是錢納利，曾任世界銀行的高級(jí)副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家只要糾正體制弊端，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不管這個(gè)國(guó)家是否具備經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。

有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)其實(shí)不具備發(fā)展的必要條件，只是因?yàn)楦牡袅梭w制弊端，就可以回到了原來的生產(chǎn)可能性邊界上。因此，有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，比如保羅·克魯格曼就認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是一次性的，不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，也談不上什么奇跡。

這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直這么說，但解釋不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)到今天還在快速增長(zhǎng)的事實(shí)，年均9.6%的增長(zhǎng)率保持長(zhǎng)達(dá)40年，怎么能說是一次性的效應(yīng)呢？因此，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們需要找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

第二位比較有代表性的已故經(jīng)濟(jì)學(xué)家是哈耶克。哈耶克說，在很多情況下，人們看到的一個(gè)好的結(jié)果，實(shí)際上是人類無意識(shí)行為的一個(gè)非預(yù)期結(jié)果，即人們沒有想到會(huì)達(dá)到這個(gè)結(jié)果，只是盲目地去干，最后形成了一個(gè)看似好的結(jié)果。

有相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家引用這句話，說中國(guó)的改革開放是經(jīng)典案例，注釋了哈耶克的無意識(shí)結(jié)果的假說。這個(gè)論斷的第一個(gè)錯(cuò)誤是忽略了改革的出發(fā)點(diǎn)，即以人民為中心的發(fā)展思想。第二，這個(gè)論斷也忽略了改革中企業(yè)家、農(nóng)民、工人、各級(jí)干部的心血和汗水，把他們的改革努力都一筆勾銷為無意識(shí)的行為，這是說不通的。

人口紅利對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用

過去40年中國(guó)GDP總量增長(zhǎng)了29倍，人均GDP增長(zhǎng)了20倍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高了16倍，同時(shí)這個(gè)16倍是由勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)16.7倍來支撐的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅時(shí)間長(zhǎng)，而且非?？?。過去我們強(qiáng)調(diào)人口多和勞動(dòng)力豐富是國(guó)情，后來發(fā)現(xiàn)這個(gè)國(guó)情也可以成為促進(jìn)增長(zhǎng)的人口紅利。

在改革開放的40年里，有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，比如1980年到2010年這30年，15-59歲勞動(dòng)年齡人口迅速增長(zhǎng)，每年增長(zhǎng)1.8%，而依賴型人口每年以0.2%的速度下降，這種剪刀差就造成一個(gè)生之者眾、食之者寡的人口結(jié)構(gòu)。勞動(dòng)力供給非常豐富，而且很便宜，每年又有大量新增人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，新增勞動(dòng)力的平均人力資本水平比存量勞動(dòng)力高，因此人力資本得到改善。

從資本角度來看，勞動(dòng)年齡人口多，人口撫養(yǎng)比低，這樣的人口結(jié)構(gòu)有利于儲(chǔ)蓄，因此我們改革開放時(shí)期具有比較高的居民儲(chǔ)蓄率。由于勞動(dòng)力無限供給，也會(huì)延緩資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生。因此在這個(gè)時(shí)期儲(chǔ)蓄率高，資本積累率高，回報(bào)率也高，很自然資本成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的貢獻(xiàn)因素。

再看生產(chǎn)率，或經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的全要素生產(chǎn)率。改革開放時(shí)期全要素生產(chǎn)率提高中相當(dāng)大的一部分來源于資源重新配置，也就是勞動(dòng)力從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè)，這種資源重新配置構(gòu)成了全要素生產(chǎn)率的重要組成部分。

所有這些因素都和特定的人口結(jié)構(gòu)相關(guān)，所以我們把它叫作人口紅利，這是高速增長(zhǎng)的必要條件。有了這些因素，把它放在總體生產(chǎn)函數(shù)中，就得出了比較高的潛在增長(zhǎng)率。我們估算，在2010年之前30年的時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率是10%，中國(guó)也的確實(shí)現(xiàn)了大約10%的實(shí)際增長(zhǎng)速度。

當(dāng)然了，人口紅利印度有，非洲一些國(guó)家也有，中國(guó)在20世紀(jì)60年代中期以后到改革開放之前，我們的人口結(jié)構(gòu)變化也逐漸轉(zhuǎn)向有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是只有在改革開放時(shí)期才實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還需要充分條件，這就是改革開放。

改革就意味著消除生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制障礙。以勞動(dòng)力流動(dòng)為例看改革在其中扮演的角色。第一步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為46%。同時(shí)生產(chǎn)率提高以后，農(nóng)戶能夠支配自己的勞動(dòng)力，可以從生產(chǎn)率低的部門退出來。這是資源重新配置的第一個(gè)步驟。勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)退出以后還要有相應(yīng)的改革，他們才能流動(dòng)起來，從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村流向小城鎮(zhèn)，再流向各級(jí)城市，從中西部流向沿海地區(qū)。

第二個(gè)步驟就是勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，也涉及了一系列的改革。包括允許農(nóng)民長(zhǎng)途販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品、自帶口糧到鄰近城鎮(zhèn)就業(yè)、票證制度的改革，以及用工制度的改革等。

第三個(gè)步驟，流動(dòng)以后要真正進(jìn)入生產(chǎn)率更高的部門，先是進(jìn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)到非公有制經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)而進(jìn)到沿海地區(qū)，直至進(jìn)入國(guó)有企業(yè)就業(yè)，這個(gè)過程也需要一系列的改革。因此，這個(gè)改革過程便創(chuàng)造了資源重新配置過程以及如何把人口紅利轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的充分條件。這個(gè)過程是我們改革成功的體現(xiàn)，同時(shí)也必然是一個(gè)增長(zhǎng)和分享的過程，因?yàn)槠浜诵氖侵匦屡渲脛趧?dòng)力，使就業(yè)更加充分。

到2010年，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到了峰值，之后是負(fù)增長(zhǎng)，人口撫養(yǎng)比也達(dá)到了谷底，之后是迅速提高，這些因素相應(yīng)都改變了過去促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的變量。比如，勞動(dòng)力開始短缺了，工資提高了，制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在加快喪失。新增勞動(dòng)力越來越少，人力資本改善的速度也就放慢了。勞動(dòng)力開始短缺，資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象出現(xiàn)了。農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的速度也大大放慢，資源重新配置的空間也縮小了。因此，利用這些新的變量進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)下了一個(gè)臺(tái)階。

特別是2012年之后，中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在下降，實(shí)際增長(zhǎng)率也在下降。某種程度上說，中國(guó)不可能再回到過去高速增長(zhǎng)的時(shí)期，因?yàn)橹袊?guó)不再享有人口紅利，保持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須從依賴人口紅利轉(zhuǎn)向依靠改革紅利。

必須通過改革釋放和開啟潛在增長(zhǎng)能力

改革紅利的含義是什么呢？主要包括兩個(gè)方面：一是中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的潛力還很大，需要挖掘這些生產(chǎn)要素的潛力；二是長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)終究要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要提高全要素生產(chǎn)率。挖掘前一增長(zhǎng)源泉和開啟后一增長(zhǎng)源泉，歸根結(jié)底要依靠改革。

中國(guó)勞動(dòng)力總量巨大，農(nóng)村還有大量的剩余勞動(dòng)力。官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，還有27%的勞動(dòng)力在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，而高收入國(guó)家平均只有4%的勞動(dòng)力在務(wù)農(nóng)，一些和中國(guó)發(fā)展階段類似的中高收入國(guó)家也只有12%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。因此，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的潛力還很大。這些從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的勞動(dòng)力供給。此外，中國(guó)勞動(dòng)力的受教育水平和高收入國(guó)家相比還有一定差距，中國(guó)仍可通過大力發(fā)展教育、提高教育質(zhì)量，改善人力資本的積累。

要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，必須靠改革。比如，通過推進(jìn)戶籍制度等領(lǐng)域的改革，促進(jìn)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移、在產(chǎn)業(yè)間地區(qū)間流動(dòng)并進(jìn)入城市，讓農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，可以提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)參與率和資源重新配置效率；通過投融資體制改革，以及為中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好政策環(huán)境，推進(jìn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，則可以提高資本回報(bào)率。

在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間資源重新配置效應(yīng)逐漸弱化的情況下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)之間以及一個(gè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的生產(chǎn)要素重新配置，是全要素生產(chǎn)率提高的重要源泉。只要同一行業(yè)企業(yè)間存在著生產(chǎn)率差異，則意味著生產(chǎn)要素尚未達(dá)到最優(yōu)配置。通過金融體制和國(guó)有企業(yè)改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)造性破壞的環(huán)境，可以贏得長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)源泉。

通過這些改革，可以得到實(shí)實(shí)在在、真金白銀的改革紅利，即改革可以直接改善生產(chǎn)要素的供給和提高生產(chǎn)率，進(jìn)而提高潛在增長(zhǎng)能力以及實(shí)際增長(zhǎng)速度?；蛘哒f，從長(zhǎng)期看改革可以使?jié)撛谠鲩L(zhǎng)率的下降速度更緩慢一些，維持中高速增長(zhǎng)的時(shí)間更長(zhǎng)一些。這樣才能支撐我們?cè)?035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以及在2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。