根據(jù)京津冀三地人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)布的《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，圍繞西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，加快實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，北京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組與中共河北省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在延慶區(qū)和張家口市聯(lián)合建設(shè)“西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人才管理改革試驗區(qū)”，并于近日出臺了有關(guān)實施意見。

意見提出，延張兩地以舉辦2019中國北京世界園藝博覽會、北京2022年冬奧會和冬殘奧會為契機推動京津冀人才一體化發(fā)展，用5年左右時間，建成具有全國影響力的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人才管理改革試驗區(qū)。

著眼聚集儲備緊缺高端人才

延慶區(qū)和張家口市是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》定位的西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，承擔著首都水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐的重要功能和有序疏解非首都功能的重要責任，同時還承擔著舉辦2019中國北京世界園藝博覽會、北京2022年冬奧會和冬殘奧會的重大歷史任務(wù)。未來五年將是延張地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。

意見指出，建設(shè)西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人才管理改革試驗區(qū)，推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，有助于吸引集聚大量生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端緊缺人才，有助于推動延張地區(qū)生態(tài)資源整合，有助于服務(wù)保障兩大賽會順利舉辦，提升兩地核心競爭力，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

未來5年，試驗區(qū)的建設(shè)將分兩個步驟進行。2018年至2019年搭建平臺，整體推進；2020年至2022年，完善機制，提升品質(zhì)。5年后，將實現(xiàn)具有領(lǐng)軍才能優(yōu)質(zhì)緊缺人才的充分儲備，現(xiàn)代園藝、冰雪體育和新能源等高端產(chǎn)業(yè)人才的大量聚集，以及人才體制機制改革的創(chuàng)新。同時，實現(xiàn)延張地區(qū)的人才政策互利互惠、人才流動互通互融、人才評價互認互準，成為區(qū)域人才合作的典范。最終以人才優(yōu)勢推動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

13個領(lǐng)域展開政策支持

延張兩地將組織實施“1681人才計劃”，建設(shè)高層次人才工作休養(yǎng)、高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個基地，形成“一區(qū)兩地”人才統(tǒng)籌發(fā)展格局。

根據(jù)意見，“1681人才計劃”中的“1”是指圍繞延張地區(qū)的發(fā)展目標和重大任務(wù)實施杰出人才引進計劃，引進100名左右各領(lǐng)域杰出人才；“6”是指實施領(lǐng)軍人才集聚計劃，培養(yǎng)和引進600名左右現(xiàn)代園藝、冰雪體育、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才；“8”是指實施急需緊缺人才培養(yǎng)儲備計劃，依托知名高校和科研機構(gòu)，培養(yǎng)和引進800名左右急需緊缺人才；第二個“1”則是實施萬人創(chuàng)業(yè)支持計劃，支持萬名人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

兩地還將通過建立人才共享互動機制、完善人才公共服務(wù)機制，加強區(qū)域協(xié)同人才聯(lián)動。

最后，兩地將從產(chǎn)業(yè)布局、體制機制改革、人才引進、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職稱晉升、中介服務(wù)、居留和出入境、人才落戶、薪酬激勵、配偶就業(yè)及子女教育、醫(yī)療保障、住房保障等13個方面對西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人才管理改革試驗區(qū)的建設(shè)進行政策支持。

專家解讀

柔性引進人才 雙方共同使用

中國人事科學(xué)研究院原院長、研究員 吳江

在京津冀人才一體化實施過程中，相鄰地區(qū)開展合作的條件相對便利，比如通武廊就是比較靠前的一個例子。延慶和張家口都屬于京津冀協(xié)同發(fā)展總體布局中的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，地緣相接，又都承擔舉辦北京冬奧會雪上項目的任務(wù)，延慶明年還要舉辦世園會。集聚人才需要項目，世園會和冬奧會就是延慶和張家口開展人才合作、集聚人才的最佳項目平臺。

作為大型國際賽會的舉辦地，延慶和張家口要承擔賽會各個方面的服務(wù)保障任務(wù)，因而產(chǎn)生了巨大的人才需求。最近全國各地都在搞“人才大戰(zhàn)”，京津冀地區(qū)也有體現(xiàn)，因此很有必要開展區(qū)域人才合作的先行先試，避免人才方面的過度競爭。延慶和張家口的合作是一次很好的機會。

圍繞兩大項目，兩地應(yīng)該在人才方面出臺一些共同的政策，開展人才培訓(xùn)，柔性引進高端人才，供雙方共同使用。以冬奧會為例，國家提出三億人參與冰雪運動，但像滑雪教練、清雪車司機這些有大量需求的專業(yè)人才，兩地都比較緊缺，需要合作引進、培養(yǎng)，共同使用。

在合作過程中，兩地都需要所在省份乃至國家層面更多的政策資源供給。在大力引進區(qū)域外高端人才的同時，兩地還應(yīng)圍繞兩大項目，注重本地專業(yè)人才的培養(yǎng)，以保證世園會、冬奧會后生態(tài)、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。