根據(jù)京津冀三地人才工作領導小組聯(lián)合發(fā)布的《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，圍繞西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，加快實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，北京市人才工作領導小組與中共河北省委人才工作領導小組決定在延慶區(qū)和張家口市聯(lián)合建設“西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人才管理改革試驗區(qū)”，并于近日出臺了有關實施意見。

意見提出，延張兩地以舉辦2019中國北京世界園藝博覽會、北京2022年冬奧會和冬殘奧會為契機推動京津冀人才一體化發(fā)展，用5年左右時間，建成具有全國影響力的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人才管理改革試驗區(qū)。

著眼聚集儲備緊缺高端人才

延慶區(qū)和張家口市是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》定位的西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，承擔著首都水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐的重要功能和有序疏解非首都功能的重要責任，同時還承擔著舉辦2019中國北京世界園藝博覽會、北京2022年冬奧會和冬殘奧會的重大歷史任務。未來五年將是延張地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵時期。

意見指出，建設西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人才管理改革試驗區(qū)，推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，有助于吸引集聚大量生態(tài)產(chǎn)業(yè)領域的高端緊缺人才，有助于推動延張地區(qū)生態(tài)資源整合，有助于服務保障兩大賽會順利舉辦，提升兩地核心競爭力，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

未來5年，試驗區(qū)的建設將分兩個步驟進行。2018年至2019年搭建平臺，整體推進；2020年至2022年，完善機制，提升品質。5年后，將實現(xiàn)具有領軍才能優(yōu)質緊缺人才的充分儲備，現(xiàn)代園藝、冰雪體育和新能源等高端產(chǎn)業(yè)人才的大量聚集，以及人才體制機制改革的創(chuàng)新。同時，實現(xiàn)延張地區(qū)的人才政策互利互惠、人才流動互通互融、人才評價互認互準，成為區(qū)域人才合作的典范。最終以人才優(yōu)勢推動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

13個領域展開政策支持

延張兩地將組織實施“1681人才計劃”，建設高層次人才工作休養(yǎng)、高科技成果轉化服務、高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個基地，形成“一區(qū)兩地”人才統(tǒng)籌發(fā)展格局。

根據(jù)意見，“1681人才計劃”中的“1”是指圍繞延張地區(qū)的發(fā)展目標和重大任務實施杰出人才引進計劃，引進100名左右各領域杰出人才；“6”是指實施領軍人才集聚計劃，培養(yǎng)和引進600名左右現(xiàn)代園藝、冰雪體育、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)的領軍人才；“8”是指實施急需緊缺人才培養(yǎng)儲備計劃，依托知名高校和科研機構，培養(yǎng)和引進800名左右急需緊缺人才；第二個“1”則是實施萬人創(chuàng)業(yè)支持計劃，支持萬名人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

兩地還將通過建立人才共享互動機制、完善人才公共服務機制，加強區(qū)域協(xié)同人才聯(lián)動。

最后，兩地將從產(chǎn)業(yè)布局、體制機制改革、人才引進、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職稱晉升、中介服務、居留和出入境、人才落戶、薪酬激勵、配偶就業(yè)及子女教育、醫(yī)療保障、住房保障等13個方面對西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人才管理改革試驗區(qū)的建設進行政策支持。

專家解讀

柔性引進人才 雙方共同使用

中國人事科學研究院原院長、研究員 吳江

在京津冀人才一體化實施過程中，相鄰地區(qū)開展合作的條件相對便利，比如通武廊就是比較靠前的一個例子。延慶和張家口都屬于京津冀協(xié)同發(fā)展總體布局中的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，地緣相接，又都承擔舉辦北京冬奧會雪上項目的任務，延慶明年還要舉辦世園會。集聚人才需要項目，世園會和冬奧會就是延慶和張家口開展人才合作、集聚人才的最佳項目平臺。

作為大型國際賽會的舉辦地，延慶和張家口要承擔賽會各個方面的服務保障任務，因而產(chǎn)生了巨大的人才需求。最近全國各地都在搞“人才大戰(zhàn)”，京津冀地區(qū)也有體現(xiàn)，因此很有必要開展區(qū)域人才合作的先行先試，避免人才方面的過度競爭。延慶和張家口的合作是一次很好的機會。

圍繞兩大項目，兩地應該在人才方面出臺一些共同的政策，開展人才培訓，柔性引進高端人才，供雙方共同使用。以冬奧會為例，國家提出三億人參與冰雪運動，但像滑雪教練、清雪車司機這些有大量需求的專業(yè)人才，兩地都比較緊缺，需要合作引進、培養(yǎng)，共同使用。

在合作過程中，兩地都需要所在省份乃至國家層面更多的政策資源供給。在大力引進區(qū)域外高端人才的同時，兩地還應圍繞兩大項目，注重本地專業(yè)人才的培養(yǎng)，以保證世園會、冬奧會后生態(tài)、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。