黨的十九大作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)定了歷史方位、提供了行動(dòng)指南。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求和鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，努力走出一條符合新時(shí)代要求、具有湖南特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，以思想觀念變革引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系全局的深刻變革，首先是一場(chǎng)思想觀念上的變革。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功駕馭我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。從湖南省實(shí)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)工作中存在的短板和弱項(xiàng)，最主要的是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想上還有差距。面對(duì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新形勢(shì)，如果思想觀念還停留在以前的老套路老辦法上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想特別是新發(fā)展理念校正思想觀念、思維方法和政績(jī)觀偏差，不能一說(shuō)起高質(zhì)量發(fā)展，就簡(jiǎn)單地理解為犧牲速度、犧牲發(fā)展，而應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，粗放型發(fā)展的路子已經(jīng)走不通了，不能再走以投資和要素投入為主導(dǎo)、以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展的老路。推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先必須從“老路”中走出來(lái)，從“框框”中跳出來(lái)，以思想觀念的變革引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。真正實(shí)現(xiàn)了這“三個(gè)變革”，我們的發(fā)展就不是慢了而是好了、不是退了而是進(jìn)了、不是跟跑而是領(lǐng)跑。

找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和路徑，進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)著力”落地、落實(shí)、落細(xì)。2016年3月全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加湖南代表團(tuán)討論，對(duì)湖南工作提出了“三個(gè)著力”要求，即：著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力加強(qiáng)保障和改善民生工作、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這“三個(gè)著力”，明確了高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和路徑。堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在破、立、降上下功夫，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，推動(dòng)“僵尸”企業(yè)出清，降低企業(yè)成本，提高供給質(zhì)量，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)和滿足人民對(duì)美好生活的向往，持續(xù)加大民生支出力度，加強(qiáng)保障和改善民生工作，增加公共服務(wù)供給，織密扎牢民生保障網(wǎng)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

深入推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，加快培育新動(dòng)能、拓展新空間、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量發(fā)展是落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的發(fā)展。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新和開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng)，以開(kāi)放的視野謀創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維抓開(kāi)放。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記視察湖南，希望湖南發(fā)揮作為“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。我們牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來(lái)一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新體系。牢牢把握“一帶一部”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮好“過(guò)渡帶”“結(jié)合部”優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略，當(dāng)好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。實(shí)施對(duì)接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)，全面對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，爭(zhēng)取1/3的500強(qiáng)企業(yè)在省里有投資、有項(xiàng)目、有企業(yè)，所有縣市都有500強(qiáng)企業(yè)落戶；實(shí)施對(duì)接“新絲路”推動(dòng)走出去行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去；實(shí)施對(duì)接自貿(mào)區(qū)提升大平臺(tái)行動(dòng)，推廣復(fù)制國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面深化貿(mào)易、金融、投資、通關(guān)等領(lǐng)域改革，提升各類開(kāi)放平臺(tái)支撐作用；實(shí)施對(duì)接湘商會(huì)建設(shè)新家鄉(xiāng)行動(dòng)，深入開(kāi)展迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)湘商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；實(shí)施對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)，創(chuàng)造寬松有序的投資環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、快捷便利的貿(mào)易環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成國(guó)際化法治化便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。緊扣創(chuàng)新和開(kāi)放，大力推行芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，打好“鄉(xiāng)情牌”“校情牌”“學(xué)友牌”，擇天下英才而用之，打造高層次科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、高技能產(chǎn)業(yè)工人、湖湘青年英才、農(nóng)村基層人才等五支人才隊(duì)伍，加快構(gòu)建智匯型經(jīng)濟(jì)新支撐。

著眼構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”。近些年來(lái)，我們積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興湘、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)湘，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、附加值不高、輻射帶動(dòng)能力偏弱等問(wèn)題依然突出。全省投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，核心還是產(chǎn)業(yè)投資比重不高；有的地方發(fā)展質(zhì)量、財(cái)政收入質(zhì)量不高，主要也還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。堅(jiān)持振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以“功成不必在我”的境界和抓城市建設(shè)的勁頭，把產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)抓緊抓好，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基。堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、精致招商、精細(xì)服務(wù)、精確投入，把有限的政策、資金、人才聚焦到核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心研發(fā)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)集群。注重“優(yōu)存量”與“拓增量”相結(jié)合，一手抓優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓鋼鐵、煙草、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”；一手抓培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。牢牢把握智能制造主攻方向，看大勢(shì)、明大勢(shì)、順大勢(shì)，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀、裝上數(shù)字化的引擎，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向延伸拓展，努力打造成中部地區(qū)智能制造高地。 聚焦跨越高質(zhì)量發(fā)展關(guān)口，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越非常規(guī)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特有的關(guān)口，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。只有啃下這三塊“硬骨頭”，打贏這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能擁有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一個(gè)有機(jī)整體，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同攻堅(jiān)，保持定力、突出重點(diǎn)，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，一個(gè)堡壘接著一個(gè)堡壘攻，不被矛盾困難嚇倒，不為短期陣痛困擾，確保取得突破性進(jìn)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面排查政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一制定和落實(shí)涉及每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源的行動(dòng)方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。針對(duì)當(dāng)前政府債務(wù)居高不下的問(wèn)題，大力推行政府性債務(wù)管理改革，實(shí)施PPP項(xiàng)目和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)面清單管理，明界限、盤(pán)底數(shù)，化存量、控增量，堅(jiān)決克服高負(fù)債保增長(zhǎng)的路徑依賴。以省會(huì)長(zhǎng)沙為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊投機(jī)炒房，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)、以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手、以產(chǎn)業(yè)脫貧為關(guān)鍵、以扶志扶智為基礎(chǔ)，攻克深度貧困堡壘，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是以綠色為普遍形態(tài)的發(fā)展，推進(jìn)污染防治、環(huán)境保護(hù)是題中應(yīng)有之義。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在考察湖南岳陽(yáng)途中作出了“守護(hù)好一江碧水”的重要指示。湖南是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要省份，洞庭湖是長(zhǎng)江中游最重要的通江湖泊和最主要的調(diào)蓄湖泊，“一湖四水”聯(lián)通長(zhǎng)江、輻射全省，全省96%的區(qū)域都在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)。“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，決不是說(shuō)不要發(fā)展、不能發(fā)展，而是要通過(guò)共抓大保護(hù)，做到令行禁止，先把戰(zhàn)場(chǎng)打掃好、清理好，在“立規(guī)矩”的前提下，貫徹新發(fā)展理念，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)湘江和洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，著力改變粗放型發(fā)展模式，在生態(tài)環(huán)境容量上過(guò)“緊日子”，以強(qiáng)制性約束性標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、循環(huán)化、綠色化，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”。

全面推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制、良好環(huán)境、正確導(dǎo)向。改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更要依靠改革。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，重點(diǎn)抓好“放管服”改革、完善產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場(chǎng)體系，提升高質(zhì)量發(fā)展水平?？茖W(xué)設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展的考核目標(biāo)和考核辦法，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。改革調(diào)整考核評(píng)價(jià)體系，把過(guò)去繁雜的考核指標(biāo)簡(jiǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等四個(gè)方面內(nèi)容，進(jìn)一步引導(dǎo)和督促干部群眾自覺(jué)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。