7月11日，美國提出將再對(duì)中國2000億美元進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅，雙方貿(mào)易摩擦再度升級(jí)。早在7月6號(hào)美國就依據(jù)所謂的301調(diào)查報(bào)告開始對(duì)中國500億美元商品中的第一組340億美元商品加征25%關(guān)稅，征稅清單主要集中在高科技產(chǎn)品領(lǐng)域，盡管這些與301調(diào)查報(bào)告關(guān)系并不大，但總還算是師出有名。而這次的2000億美元是直接按美總統(tǒng)指令行事，則毫無道理，顯示出赤裸裸的貿(mào)易霸凌主義！特朗普挑起這場(chǎng)貿(mào)易摩擦，除了有利于其中期選舉及利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益外，對(duì)全球都將貽害無窮。對(duì)美方挑起的史上最大貿(mào)易摩擦，中方立即實(shí)施了對(duì)等的反制措施。

一、中美貿(mào)易摩擦如何定位？

一是中美貿(mào)易摩擦是美國單邊主義的表現(xiàn)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是兩國關(guān)系的壓艙石，中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)形成互利合作的利益共同體。中美建交40年貿(mào)易額增長(zhǎng)了232倍，雙向投資2300多億美元。中美貿(mào)易逆差現(xiàn)狀是長(zhǎng)期市場(chǎng)選擇的結(jié)果。特朗普上臺(tái)后，習(xí)近平主席訪美取得系列成果，中美“百日計(jì)劃”成效顯著。特朗普回訪簽署2535億美元大單，中國說到做到，2017年從美國進(jìn)口大量油氣等，特朗普卻一意孤行對(duì)中國大搞貿(mào)易摩擦，毫無誠信、了無大國姿態(tài)。

二是貿(mào)易摩擦無法解決相對(duì)固定的貿(mào)易逆差。中美二三千億貿(mào)易逆差不僅有中美在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈所處地位及國際分工不同所導(dǎo)致的客觀原因，也有美元作為世界貨幣必須以逆差才能輸出美元的金融原因，更有美國對(duì)高科技產(chǎn)品出口中國進(jìn)行嚴(yán)格管制的主觀原因。因此，美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差必然是相對(duì)固定的，事實(shí)上，美國對(duì)全球100多個(gè)國家的貿(mào)易逆差都并非特朗普想減就能減的。

三是美國搞貿(mào)易摩擦實(shí)乃醉翁之意不在酒。中美之間的貿(mào)易摩擦實(shí)為科技競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)。特朗普競(jìng)選顧問班農(nóng)直言貿(mào)易摩擦目的是限制中國現(xiàn)代化。美國懼怕中國科技進(jìn)步帶來競(jìng)爭(zhēng)，擔(dān)心中國搶占了美國的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)才是本質(zhì)。特朗普對(duì)中國采取遏制策略，威脅對(duì)中國數(shù)千億美元商品加征關(guān)稅。已出臺(tái)的征稅商品清單主要集中在高端制造、信息通訊、機(jī)器人以及航空航天等產(chǎn)品領(lǐng)域，其真正目的是為了遏制中國高科技企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)美國在科技上的領(lǐng)先地位。其實(shí)美國需要的是自我改革，諾貝爾獎(jiǎng)得主斯蒂克利茨指出，美國新增財(cái)富收入的91%是由1%拿走的，而這才是美國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題根源所在，挑起貿(mào)易摩擦企圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線。

二、中國采取反制措施是為維護(hù)世界貿(mào)易規(guī)則和保護(hù)正當(dāng)利益

一是貿(mào)易摩擦是單邊對(duì)多邊、霸權(quán)對(duì)規(guī)則、保護(hù)對(duì)自由

從國際貿(mào)易、氣候變化到移民政策，特朗普都在退出多邊大搞唯美國至上的單邊主義。在特朗普上臺(tái)之后分別退出了TPP、TTIP和TISA，并重啟NAFTA談判，多次威脅退出WTO。

從1月對(duì)全球太陽能電池板和電冰箱進(jìn)口商品加征30%和50%不等關(guān)稅到3月對(duì)鋼鋁實(shí)施25%和10%不等的關(guān)稅以來，美國更是頻頻拿中國的貿(mào)易逆差來說事情，擅離WTO國際規(guī)則，301調(diào)查報(bào)告看上去腳注齊全，但其依據(jù)卻都是所謂的據(jù)報(bào)道，連篇“貌似”、“可能”、“或者”，真所謂“欲加之罪，何患無辭”！

從WTO官方統(tǒng)計(jì)來看，截止2018年7月6日，美國在WTO被告156次，而中國連美國的零頭都不到，2018年上半年美國就被告19次，在全球占比超過68%。WTO前總干事拉米指出美國是最不遵守WTO規(guī)則的國家，中國在WTO里面可以給A+的分?jǐn)?shù)。在全球價(jià)值鏈日益緊密的背景下美國很難精準(zhǔn)打擊中國，只會(huì)破壞由美國一手主導(dǎo)建立起來的現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融秩序。

美國大搞貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義，對(duì)他國極限施壓及使用訛詐手段，逼他國就范，不惜與全球分裂，不僅導(dǎo)致七國集團(tuán)第一次出現(xiàn)峰會(huì)無果，還導(dǎo)致WTO、G20的相關(guān)會(huì)議因美國反對(duì)而無果，其后果是惹怒加拿大和墨西哥，并遭到西方國家一致反對(duì)。

二是貿(mào)易摩擦是美國過慮及其戰(zhàn)略誤判之戰(zhàn)

美國已跌落“修昔底德陷阱”，貿(mào)易摩擦只是表象，背后是美國對(duì)中國實(shí)施扼制的科技戰(zhàn)和抑制發(fā)展權(quán)之戰(zhàn)。美國安全報(bào)告和戰(zhàn)略報(bào)告都把中國從十年前的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

特朗普的原顧問班農(nóng)公開演講時(shí)表示美國正在利用其有限精力限制中國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。白宮顧問納瓦羅直接說貿(mào)易摩擦就是針對(duì)“中國制造2025”，用各種手段妖魔化中國，無數(shù)據(jù)就用動(dòng)畫把中國作為假想敵。

美國貿(mào)易代表萊特希澤是美歐、美日等貿(mào)易摩擦的老手，在日本等國的GDP接近美國的70%時(shí)就用貿(mào)易大棒進(jìn)行打擊，中國2017年的GDP也已接近美國70%，由此也可以看出美國對(duì)中國施加貿(mào)易摩擦的用意所在。

三、中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國影響可控

一是美國挑起貿(mào)易摩擦將貽害美國經(jīng)濟(jì)。貿(mào)易摩擦已導(dǎo)致美國鋼板價(jià)格大幅上漲51%，美國洗衣設(shè)備上漲17%，美豆下跌20%。如果再實(shí)施對(duì)中國2000億商品加征關(guān)稅，必然將抬高美國市場(chǎng)上的商品價(jià)格，引發(fā)高通脹，最后讓美國老百姓買單，損害美國經(jīng)濟(jì)和美國人民的生活水平。

二是美國堅(jiān)持搞貿(mào)易摩擦將給全球經(jīng)濟(jì)帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。近日，美國工農(nóng)業(yè)等100多個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)名上書反對(duì)貿(mào)易摩擦，包括諾貝爾獎(jiǎng)得主在內(nèi)的1000多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家也聯(lián)名上書反對(duì)搞貿(mào)易摩擦，針對(duì)特朗普的政策，美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克警告說由于這些政策有滯后性，在2020年會(huì)給美國帶來金融風(fēng)險(xiǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘也指出加征關(guān)稅實(shí)際由美國國民買單。英國央行行長(zhǎng)卡尼表示美國將成為貿(mào)易摩擦最大輸家。IMF總裁拉加德更是警告稱美國需要對(duì)給世貿(mào)體系造成的“關(guān)稅之傷”承擔(dān)后果。世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多發(fā)出警告稱特朗普在動(dòng)搖全球貿(mào)易體系。

三是中美貿(mào)易摩擦升級(jí)對(duì)中國影響總體可控。首先，中美貿(mào)易摩擦的外部壓力越大，中國深化改革的內(nèi)部動(dòng)力越足，尤其是中國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦只會(huì)讓中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重質(zhì)量提升。其次，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來看，按模型測(cè)算，500億美元加征25%的關(guān)稅對(duì)中國的影響是降低GDP約0.1個(gè)百分點(diǎn)，假設(shè)2個(gè)月之后再對(duì)中國2000億美元商品加征10%的關(guān)稅將降低中國今年GDP約0.3個(gè)百分點(diǎn)。中國全年達(dá)到年初預(yù)定的6.5%左右的增長(zhǎng)速度仍是大概率事件。由此，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響有限。最后，關(guān)稅負(fù)擔(dān)會(huì)由整個(gè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈分擔(dān)。在全球化和國際分工細(xì)化的今天，美國對(duì)中國加征關(guān)稅的影響短期會(huì)對(duì)企業(yè)造成一定影響，但是隨著時(shí)間推移，匯率有自動(dòng)調(diào)試機(jī)制，供應(yīng)鏈也會(huì)自動(dòng)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)消化和轉(zhuǎn)移關(guān)稅的影響，加征的關(guān)稅會(huì)由整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈來承擔(dān)和消減。因此，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國的直接影響將是有限和可控的。   

總之，針對(duì)美國挑起的貿(mào)易摩擦，中國的反制措施是正義之戰(zhàn)，是民心所向。中國是按照客觀上全球化的發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)歷史車輪向前推進(jìn)。而違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、歷史規(guī)律的美國，在貿(mào)易摩擦中從一開始就注定要失敗。

（中國人民大學(xué)重陽金融研究院 劉英 研究員）