鄯愛紅 中共北京市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部主任

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政德建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)思想道德建設(shè)。人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。”習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律的關(guān)鍵是“增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩”。在這里，道德定力是非常重要的一個(gè)方面。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。由此，今天我們圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政德建設(shè)，從三個(gè)方面跟大家進(jìn)行交流。

一、政德建設(shè)的意義

（一）德者得也：不忘初心，方得始終

加強(qiáng)政德建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心的一個(gè)重要方面。我們說，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨、一個(gè)人都有初心。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心，就是黨的宗旨——全心全意為人民服務(wù)?！对娊?jīng)》有云，“靡不有初，鮮克有終”。意思是，事情沒有不能善始的，但很少有能善終的。詩人紀(jì)伯倫說，我們已經(jīng)走得太遠(yuǎn)，以至于忘記了為什么出發(fā)。列寧也說過：“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西把我們毀掉的話，那就是這個(gè)。”這些都在強(qiáng)調(diào)什么？黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最初都有全心全意為人民服務(wù)的初心，但如果后來忘記了這一初心，就會(huì)非常危險(xiǎn)。所以說，不忘初心，方得始終。

那么，加強(qiáng)政德建設(shè)對(duì)于我們保持初心有怎樣的作用呢？這就要從道德的含義講起。道，包括道路、方向等意思，后延伸為規(guī)則規(guī)范；德，用許慎在《說文解字》中的解釋，就是“德者，得也，外得于人,內(nèi)得于己”。意思是，我們以德來行事，把善德施于他人，使他人得其益，把善念從于自己，使自己得其益。要把兩個(gè)字合起來理解，就是我們?nèi)舭凑丈鐣?huì)規(guī)則和人與人之間應(yīng)遵循的規(guī)范行事，則施于人就成為一種道德行為，從于己就成為一種德行，對(duì)人對(duì)己都有益處。

道德在社會(huì)生活中發(fā)揮著非常重要的作用。它與法律同是維護(hù)社會(huì)秩序的基本規(guī)范，但在約束方式和作用方式上有著明顯的不同。具體來說，法律以固定的法律條文規(guī)范和約束人的行為，是一種可見的硬性約束。而道德主要以社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、內(nèi)心信念規(guī)范和約束人的行為，是一種看不見的軟性約束。改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道德的約束力，對(duì)于個(gè)體來講，在逐漸下降。為什么？個(gè)體意識(shí)的覺醒，使我們更加關(guān)注自己，也更加理性看待輿論。比方說，對(duì)于他人的私生活及不道德行為，我們不會(huì)給予更多關(guān)注；對(duì)于一些社會(huì)輿論，我們也會(huì)根據(jù)自身價(jià)值觀念和需求選擇接受或拒絕。但是，對(duì)于黨員干部來講，道德的約束力卻不降反增。為什么？隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，社會(huì)公眾監(jiān)督政府部門及公職人員的渠道在不斷拓展，意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。比方說，個(gè)別干部的不道德、不檢點(diǎn)行為被放到網(wǎng)上，經(jīng)過輿論放大之后，又被揪出了其他違法亂紀(jì)行為，進(jìn)而遭到法律的嚴(yán)懲。

道德輿論，對(duì)于一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨來講，就意味著民心。自古以來，得民心者得天下，失民心者失天下。無論政治、外交，還是戰(zhàn)爭(zhēng)，都需要贏得民心，占據(jù)道德的至高點(diǎn)。因?yàn)槿绻诘赖律鲜チ嗣裥?，就等于失去了老百姓的支持，就?huì)面臨亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨制造輿論，聲稱共產(chǎn)黨是“共產(chǎn)共妻，殺人放火，男女混雜，不講人倫，無惡不作的惡魔”，從道德上詆毀共產(chǎn)黨。1940年，愛國(guó)華僑陳嘉庚來到延安，毛澤東同志在接見他時(shí)提到延安的“十個(gè)沒有”。哪“十個(gè)沒有”？一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結(jié)黨營(yíng)私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國(guó)難財(cái)。當(dāng)時(shí)，陳嘉庚將信將疑，但在一番考察之后他感慨地說，“得天下者，共產(chǎn)黨也！”正是中國(guó)共產(chǎn)黨營(yíng)造了風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，贏得了民心，才取得了革命的勝利。

但現(xiàn)在，我們的社會(huì)存在很多問題。2014年8-9月，人民論壇問卷調(diào)查中心做過一個(gè)調(diào)查，結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)存在十大社會(huì)病癥，即：信仰缺失、看客心態(tài)、社會(huì)焦慮癥、習(xí)慣性懷疑、炫富心態(tài)、審丑心理、娛樂至死、暴戾狂躁癥、網(wǎng)絡(luò)依賴癥、自虐心態(tài)。其中，就“習(xí)慣性懷疑”而言，政府公信力下降是主要病根兒。調(diào)查顯示，超過半數(shù)的網(wǎng)友認(rèn)為信仰缺失主要表現(xiàn)在官員群體身上，且有41.2%的受訪者是持“政府說什么都不信”的態(tài)度。這一數(shù)據(jù)說明什么？黨員干部要擔(dān)起引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的責(zé)任，但如果沒有擔(dān)起這一責(zé)任甚至因道德問題喪失了群眾的信任，那就會(huì)對(duì)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的穩(wěn)定性產(chǎn)生負(fù)面影響。

因此，加強(qiáng)政德建設(shè)對(duì)鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有非常重要的意義。這一意義至少可以從三個(gè)方面來理解：第一，加強(qiáng)政德建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的內(nèi)在要求；第二，是新時(shí)期改善黨群、干群關(guān)系的內(nèi)在要求；第三，是中國(guó)共產(chǎn)黨政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求。由此可見，要不忘初心、方得始終，就要加強(qiáng)政德建設(shè)。