一河一策，精準治水，系統(tǒng)共治開良方

山水林田湖草是一個生命共同體，治水是一項系統(tǒng)工程，不能做頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的局部治理。堅持問題導向，一河一策，成為許多地方河長制的行動指南。

——治水思路在變。

系統(tǒng)共治，措施更有力。“治水靠一個部門、一項措施，單打獨斗不行。”江西省水利廳廳長、省河長辦主任羅小云說，江西堅持治污水、護好水，保水質、降水耗，控源頭、管全程。整治南昌市烏沙河，市里成立河長辦，清淤、截污、植綠，污水不再入河，岸邊的鷺鳥又出現(xiàn)了。

水岸同治，成效更明顯。“河流污染表象在水里，根子在岸上。”無錫市副市長劉霞說，治理梁溪河，岸上關?；て髽I(yè)76家，建立核心保護區(qū)；水里疏通河道，保潔員上崗，“整條河道像是清了腸，水不臭了，河里有魚了。”河邊居民說。

——治水策略在變。

把脈問診，治水更精準。浙江省大到干流，小到百米河段，編制11720個“一河一策”方案，打響剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)；廈門編制“一河一檔”，一個筼筜湖，調查報告達200多頁，大到匯水區(qū)地圖，小到每一個排污口，都精確記錄在冊，為開出治水良方打下基礎。

問題導向，行動更堅決。針對河湖存在的突出問題，水利部重拳出擊，在全國開展一系列專項整治行動，清理亂占、亂采、亂堆、亂建，治采砂，嚴厲打擊涉河違法違規(guī)行為。貴州開展“百千萬”清河行動，對120條重要河流開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。上海市閔行區(qū)浦錦街道豐收村，10條河都是“問題河”，街道黨委書記孫培龍說：“大量違建擠占河道，河水變成死水。”街道對癥下藥，49座土壩變身橋梁，水鄉(xiāng)再現(xiàn)“小橋流水人家”風貌。

——治水方式在變。

科學施策，手段更多元。在陜西灞河藍田縣河段，一攬子治河方案出臺，水務、環(huán)保、市政等部門聯(lián)合行動，建村級污水處理廠，種植草藤植物綠化河堤，讓灞河重現(xiàn)生機。

“一張圖”管水，管河更智能。在山東，河長制信息管理平臺接入1049條河湖基礎數(shù)據(jù)，誰在巡河、巡河軌跡、水質狀況等情況一目了然，各級河長只需打開APP，就能實時上報水情。“巡河記錄可在手機上完成，更重要的是，各平臺數(shù)據(jù)打通，使治水更科學。”桓臺縣起鳳鎮(zhèn)河管員鞏志峰說。

各級河長掀起護河、治水熱潮，河長制初見成效。福建一年治理河流總長度達1126公里，12條主要河流水質全優(yōu)，Ⅰ—Ⅲ類水占95%以上；浙江省治理垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，基本清除黑臭臟現(xiàn)象；陜西省干支河流和湖泊狀況明顯改善，水功能區(qū)達標率提升10個百分點。

建長效機制，管好“盆”和“水”

河流治理非一日之功，河長制要實現(xiàn)“河長治”，長效機制是關鍵。伴隨河長制深入推進，各地新實踐、新機制應運而生。

制度跟進。一些地方對河長制立法，變集中式治理為常態(tài)化治理。江西率先實行全境流域生態(tài)補償機制，對發(fā)生重大環(huán)境污染事故的地區(qū)，扣除補償金。江蘇建立河長聯(lián)席會議制度，省級財政每年安排4億元資金，專項治河。上海梳理河長問題清單、責任清單、項目清單，河長制任務實行全過程目標管理。

全民治河。全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的局面基本形成，各地涌現(xiàn)出一批“企業(yè)河長”“鄉(xiāng)賢河長”“河小二”等民間河長。福建“政府河長+企業(yè)河長+群眾河長”，共整治小流域60條；江蘇推廣政府購買服務，97.7%的骨干河道落實保潔管護人員，48%的河段實行社會化管護。

更大的影響在岸上。河長制倒逼產(chǎn)業(yè)轉型，量水而行、以水定產(chǎn)，成為許多地方的自覺行動。江西靖安縣傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)排污大，現(xiàn)在發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，大多數(shù)散養(yǎng)戶退了出來，水質好了，縣里的旅游業(yè)因水而興。浙江省紹興市柯橋區(qū)的東小江，兩岸印染業(yè)集聚，一度成為黑臭河，后來關停64家印染企業(yè)，剛性整治100多家企業(yè)。

轉變生活方式。在重慶市南川區(qū)峰巖鄉(xiāng)，每位村民家中都有一個藍色垃圾桶，垃圾撿滿一桶后就可換取獎品。“一項小小的措施，卻改變了居民多年沿河洗滌、亂扔垃圾的習慣。”峰巖鄉(xiāng)正陽村支書安峰說。

河長制帶給河流健康承諾。安徽提出，到2020年水功能區(qū)水質達標率達80%以上；江蘇明確，3年內(nèi)恢復水域面積100平方公里。在全國，力爭到2020年地表水質量達到或好于Ⅲ類水體的比例超過70%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到80%以上，初步建立河湖休養(yǎng)生息保障制度。

鄂竟平說，全面推行河長制取得一定成效，但也要看到，河湖存在的突出問題是長期積累形成的，徹底解決這些問題不可能一蹴而就。全面深入推進河長制，要聚焦管好“盆”（即對河道湖泊空間及其水域岸線的管理保護）和“水”（即對河湖水資源的管理保護），向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)，持續(xù)加力，久久為功，打造人與自然和諧共生的河湖新格局，還河湖健康美麗。