北京市以中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“三城一區(qū)”為主平臺(tái)，發(fā)力建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心。

目前，中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地作用進(jìn)一步凸顯，懷柔科學(xué)城作為世界一流科學(xué)城的形態(tài)初露端倪，未來(lái)科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新主陣地作用加速形成，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高精尖結(jié)構(gòu)的新增長(zhǎng)極加快構(gòu)成

為擦亮“科技創(chuàng)新中心”這張“金名片”，北京以“三城一區(qū)”為主平臺(tái)，全面發(fā)力全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。2017年，“三城一區(qū)”地區(qū)生產(chǎn)總值在北京占比超過(guò)30%。其中，中關(guān)村科學(xué)城居16區(qū)之首；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增速最快，同比增長(zhǎng)12%。

隨著中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地作用進(jìn)一步凸顯，懷柔科學(xué)城作為世界一流科學(xué)城的形態(tài)初露端倪，未來(lái)科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新主陣地作用加速形成，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高精尖結(jié)構(gòu)的新增長(zhǎng)極加快構(gòu)成，“三城一區(qū)”格局雛形初顯。

原始創(chuàng)新看“三城”

聚焦中關(guān)村科學(xué)城，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地；突破懷柔科學(xué)城，建設(shè)世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)；搞活未來(lái)科學(xué)城，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地……

2017年，北京對(duì)三大科學(xué)城給出了差異化發(fā)展的定位。今年上半年，北京“三城一區(qū)”規(guī)劃將編制完成，進(jìn)一步明確功能定位、目標(biāo)路徑和發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一字排開(kāi)的三座科學(xué)城，正積蓄著原始創(chuàng)新的蓬勃力量。

日前，位于中關(guān)村生命科學(xué)園的北京生命科學(xué)研究所，迎來(lái)即將“擴(kuò)容”的好消息。生命所現(xiàn)有一期建筑總面積3.1萬(wàn)平方米，擁有科研實(shí)驗(yàn)室26個(gè)，人員700多名。擴(kuò)建后，將達(dá)到50個(gè)實(shí)驗(yàn)室、1500人左右的規(guī)模。

系統(tǒng)揭示病原細(xì)菌入侵和先天免疫系統(tǒng)防御的分子機(jī)制；揭示中縫背核神經(jīng)元與獎(jiǎng)賞的關(guān)系，為開(kāi)發(fā)治療抑郁和精神分裂癥等疾病的藥物提供了新方向；發(fā)現(xiàn)乙肝病毒感染人體細(xì)胞的受體……2005年以來(lái)，聚集了王曉東、邵峰等26個(gè)團(tuán)隊(duì)的生命所，快速實(shí)現(xiàn)了生命科學(xué)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng)新。

擴(kuò)建后的生命所，不僅對(duì)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化及人類重大疾病治療等關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展具有積極作用，還將對(duì)改革和完善科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制、吸引海外杰出留學(xué)研究人員歸國(guó)工作等起到示范作用。

隨著中關(guān)村科學(xué)城擴(kuò)展覆蓋海淀區(qū)全境，由高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)、軍民融合單位等組成的中關(guān)村科學(xué)城共建聯(lián)席會(huì)，將通過(guò)深度合作，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。旨在打通深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”的“海淀創(chuàng)新發(fā)展16條”，則聚焦支持領(lǐng)軍企業(yè)和潛力型企業(yè)培育；對(duì)細(xì)分行業(yè)“隱形”冠軍和成長(zhǎng)性強(qiáng)的科技型中小企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

在中關(guān)村科學(xué)城的地標(biāo)——中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村智造大街，創(chuàng)客們開(kāi)啟了新一波智慧碰撞。去年投入運(yùn)行的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街全球創(chuàng)新社區(qū)，已有30多家企業(yè)入駐，為100多個(gè)全球項(xiàng)目提供孵化服務(wù)，成功落地了來(lái)自美國(guó)、瑞士和韓國(guó)的5家企業(yè)。

在昌平未來(lái)科學(xué)城，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能正在加快釋放，科學(xué)城竣工面積達(dá)到288萬(wàn)平方米，神華、商飛、國(guó)電等15家央企下屬70余家研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公司、8800余名科研人員入駐運(yùn)行，國(guó)家級(jí)和北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心達(dá)到40個(gè)。

同時(shí)，懷柔科學(xué)城政務(wù)服務(wù)中心也正式于3月16日開(kāi)啟對(duì)外試運(yùn)行，可辦理申報(bào)納稅、工商注冊(cè)、許可審批等418項(xiàng)事務(wù)。懷柔科學(xué)城建成后，將面向全球頂尖科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)放。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展看“一區(qū)”

“三城”關(guān)于原創(chuàng)的奇思妙想，離不開(kāi)“一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐。位于亦莊的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)肩負(fù)著發(fā)展高端制造業(yè)，承接三大科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)。新鮮出爐的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績(jī)單”顯示，今年1月份至2月份開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值排名全市第一，財(cái)稅收入、出口額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

近來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)航天技術(shù)及產(chǎn)品的消息格外多。先是全球首顆共享衛(wèi)星——“亦莊·全圖通一號(hào)”衛(wèi)星成功發(fā)射，創(chuàng)下為科研機(jī)構(gòu)、院校、公司等提供共享科研平臺(tái)的行業(yè)先例。又有零壹空間自主研制的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)試車(chē)，并宣布將于今年6月份首飛。

在“軍民融合”發(fā)展的政策鼓勵(lì)下，北京藍(lán)箭、零壹空間、翎客航天和星際榮耀四大民營(yíng)火箭企業(yè)相繼落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，初步形成了火箭研發(fā)設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)集群。航天企業(yè)為什么把亦莊視為專利變紅利的首選地？他們看中的是這里可以為衛(wèi)星研制生產(chǎn)和應(yīng)用終端產(chǎn)業(yè)化提供有力支撐的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

科技成果轉(zhuǎn)化必須符合企業(yè)發(fā)展的要求，必須依靠科技進(jìn)步，必須依靠高端人才。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化承載地的角色已經(jīng)確立；未來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化更將成為開(kāi)發(fā)區(qū)的“看家本領(lǐng)”。

今年，開(kāi)發(fā)區(qū)將通過(guò)建立政府間促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，支持企業(yè)與大院大所開(kāi)展技術(shù)交流合作和建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，與三大科學(xué)城的主動(dòng)對(duì)接，讓首都的科技成果率先在開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化落地。

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)有240余家企業(yè)與高校研究機(jī)構(gòu)共建了產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，企業(yè)可以向研究機(jī)構(gòu)提出科技、技術(shù)上的難題，尋找解決辦法。這一平臺(tái)為開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)源源不斷的“智力”支持。

“亦莊不僅具備承載三個(gè)科學(xué)城成果的能力，也具備國(guó)際合作的能力。”開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任梁勝表示，開(kāi)發(fā)區(qū)要建設(shè)對(duì)接三大科學(xué)城科學(xué)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。突出技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)國(guó)際合作，建立基礎(chǔ)創(chuàng)新品牌。

按照北京城市總體規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)區(qū)將以現(xiàn)有59.6平方公里為核心，統(tǒng)籌包括大興、通州部分區(qū)域在內(nèi)的約193平方公里產(chǎn)業(yè)空間，與順義協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合，輻射帶動(dòng)首都南部和東部地區(qū)發(fā)展。據(jù)了解，“亦莊新城及周邊地區(qū)整合規(guī)劃”編制已經(jīng)展開(kāi)。在用地方面，將突出強(qiáng)調(diào)“科技金融、科技服務(wù)”對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要支撐作用，側(cè)重于落實(shí)產(chǎn)值目標(biāo)的用地布局研究。

“硬基礎(chǔ)”和“軟環(huán)境”

要想讓“三城一區(qū)”形成彼此互補(bǔ)的創(chuàng)新生態(tài)圈，便捷的交通網(wǎng)和完備的基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。

去年10月份，定泗路（未來(lái)科學(xué)城段）實(shí)現(xiàn)全線通車(chē)。定泗路是進(jìn)出未來(lái)科學(xué)城的主要道路。東與機(jī)場(chǎng)北線相接，向西一直延伸到京藏高速，可實(shí)現(xiàn)與京承高速、京藏高速便捷的交通。

日前，北京市發(fā)改委透露，相關(guān)部門(mén)正在加緊規(guī)劃研究三大科學(xué)城之間互通直達(dá)的快速聯(lián)絡(luò)交通，實(shí)現(xiàn)懷柔科學(xué)城與未來(lái)科學(xué)城、中關(guān)村科學(xué)城之間的快速連接。

在路網(wǎng)之外，未來(lái)科學(xué)城濱水公園已于去年10月份正式面向社會(huì)開(kāi)放。園區(qū)公共服務(wù)配套建設(shè)提速，文化中心、體育中心、展示中心等“城市客廳”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中學(xué)、小學(xué)、幼兒園實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

在交通路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的“硬支撐”外，北京還通過(guò)打造政策矩陣，為“三城一區(qū)”建設(shè)提供“軟環(huán)境”。

不久前，中關(guān)村發(fā)布《構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制的若干措施》，推出涉及便利國(guó)際人才出入境、開(kāi)放國(guó)際人才引進(jìn)使用、支持國(guó)際人才興業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)際人才服務(wù)保障等20條改革新舉措。其中，在中關(guān)村試點(diǎn)的“永久居留直通車(chē)”“設(shè)立外國(guó)人服務(wù)大廳”等政策均為全國(guó)首創(chuàng)。

“過(guò)去，外籍人才牽頭政府參與投資新型科研機(jī)構(gòu)的案例鳳毛麟角，還要特事特批，今后北京將有一套成體系的機(jī)制作支撐。”人力社保部人事科學(xué)研究院研究員孫銳說(shuō)，中關(guān)村如此大力度的國(guó)際化引才用才政策，不僅是在全國(guó)首次推出，在全球范圍內(nèi)都極為罕見(jiàn)。

為讓國(guó)際人才更快實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入，中關(guān)村還簡(jiǎn)化了外籍人才住宿登記手續(xù)；支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)外籍人才的保險(xiǎn)產(chǎn)品；在朝陽(yáng)望京、中關(guān)村大街、昌平未來(lái)科學(xué)城、新首鋼地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)國(guó)際化人才社區(qū)，為外籍人才的醫(yī)療、住房、子女教育提供全方位保障。

此外，針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，中關(guān)村出臺(tái)《科技型小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支持資金管理辦法（試行）》，提供最高20萬(wàn)元的直接補(bǔ)貼。據(jù)測(cè)算，受惠的小微企業(yè)超過(guò)千家，符合條件的企業(yè)將“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有政策相比，中關(guān)村新政的門(mén)檻更低，大大提高了政策的普惠性。

隨著“三城一區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，掌握前沿科技的中科寒武紀(jì)、商湯科技、柏惠維康等中關(guān)村企業(yè)，不僅成為具有全球影響力的“獨(dú)角獸”，更成為北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重要支撐力量。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰）