深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是確立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照黨中央繪制的改革藍(lán)圖，精準(zhǔn)施工、統(tǒng)籌推進(jìn)，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

在深度融合中實(shí)現(xiàn)形神兼?zhèn)?，使反腐敗力量形成合力。各?jí)監(jiān)察委員會(huì)組建完成，標(biāo)志著紀(jì)委監(jiān)委全面融合和戰(zhàn)略性重塑步入新階段。要彰顯改革效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄，就必須著力在思想、組織、職能、理念、文化情感等方面實(shí)現(xiàn)深度融合。要以思想政治工作促融合，堅(jiān)持改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就跟進(jìn)到哪一步，經(jīng)常性做好談心談話，將思想政治工作做深做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)隸干部的認(rèn)同感和歸屬感，凝聚“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的思想共識(shí)。要以崗位職責(zé)相適促融合，全面綜合考慮轉(zhuǎn)隸干部和紀(jì)委干部的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景、經(jīng)歷特長(zhǎng)等因素，采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交叉配備、混合編成的方式，結(jié)合輪崗交流，對(duì)干部進(jìn)行合理調(diào)配，力求人崗適應(yīng)、人盡其才。要以教育培訓(xùn)交流促融合，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，通過舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神暨深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)培訓(xùn)班，既強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)理念融合，又夯實(shí)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)紀(jì)律和法治思維，全面提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要以機(jī)關(guān)政治文化促融合，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，組織專題黨日等活動(dòng)，夯實(shí)支部建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)揮審查調(diào)查臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，涵養(yǎng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，努力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。

在完善制度中相互貫通、有機(jī)銜接，使反腐敗工作權(quán)威高效。加強(qiáng)制度建設(shè)既是監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，也是改革取得成功的重要保證，必須把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)察體制改革的全過程。要完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期分析反腐敗形勢(shì)、研判問題線索、聽取重大案情報(bào)告，嚴(yán)格初核、立案、采取留置措施、作出處置決定等環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，將反腐敗工作的決策權(quán)審批權(quán)監(jiān)督權(quán)細(xì)化實(shí)化。要實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通，按照工作同步進(jìn)行、程序相應(yīng)分開的原則，再造工作流程，建立統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，將執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察調(diào)查有機(jī)統(tǒng)一、無縫對(duì)接。要搞好法法銜接，建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪案件查辦工作中相互銜接、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在制定監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)線索處置、證據(jù)轉(zhuǎn)換、案件移送等相關(guān)規(guī)定時(shí)，做到收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致，保證審查調(diào)查工作順暢運(yùn)行。要強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序、線索處置管理、請(qǐng)示報(bào)告、回避、涉案款物管理、借用人員管理等規(guī)定，完善審查調(diào)查工作監(jiān)督制度，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的工作機(jī)制，防止權(quán)力濫用。

在實(shí)戰(zhàn)磨練中鍛造履職本領(lǐng)，使反腐敗效能整體提升。監(jiān)察法的頒布實(shí)施，使監(jiān)察體制改革邁入依法履職、持續(xù)深化的新階段。紀(jì)檢監(jiān)察干部要練就高超本領(lǐng)，全面提高履職能力，確保改革取得實(shí)效。要在深化運(yùn)用“四種形態(tài)”上下功夫。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，要把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，充分彰顯政治機(jī)關(guān)的政治屬性。精準(zhǔn)運(yùn)用各種形態(tài)，嚴(yán)格把握政策界限，區(qū)分不同情況，科學(xué)分類處置。充分運(yùn)用第一種形態(tài)，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育，做到良醫(yī)治未病、防患于未然。注重談話函詢質(zhì)量，既嚴(yán)肅認(rèn)真，又關(guān)心愛護(hù)，讓干部感受到組織的溫暖。要在用好“兩把尺子”上下功夫。堅(jiān)持履行好執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察調(diào)查職責(zé)，既用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的“尺子”，用紀(jì)律管住黨員干部；又依據(jù)憲法、監(jiān)察法和相關(guān)法律，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察。要在當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”上下功夫。堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個(gè)要害，既拔爛樹、治病樹，又當(dāng)好“啄木鳥”和“護(hù)林員”。要在探索實(shí)踐、總結(jié)提煉上下功夫。學(xué)習(xí)借鑒先行試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合初步實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估改革試點(diǎn)工作，把行之有效的創(chuàng)新做法及時(shí)總結(jié)提煉并加以完善。穩(wěn)妥推進(jìn)省市縣派駐機(jī)構(gòu)和國(guó)企、高校監(jiān)察全覆蓋，積極探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察專員的組織形式，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。

（作者：中共江西省委常委、省紀(jì)委書記，省監(jiān)委主任）

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