核心要點(diǎn)：

■ 針對(duì)深度貧困地區(qū)致貧原因復(fù)雜的實(shí)際，堅(jiān)持用繡花的功夫，對(duì)癥下藥、靶向治療，精準(zhǔn)精細(xì)開展幫扶。

■ 牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持功成不必在我，既要做顯功也要做潛功，既要考慮解決當(dāng)下生活問(wèn)題也要謀劃解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，多做一些讓貧困群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，多辦一些利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、為后人做鋪墊的好事。

■ 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要打贏作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律，堅(jiān)決治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)此都作了重點(diǎn)部署。寧夏作為全國(guó)扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，在新時(shí)代的歷史方位上如何貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？本刊記者就此專訪了寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰。

記者：黨的十八大以來(lái)黨中央全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了決定性進(jìn)展。黨的十九大又作出了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署。寧夏在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面重點(diǎn)做了哪些工作？

石泰峰：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)，習(xí)近平總書記心系貧困地區(qū)、情系貧困群眾，親自掛帥出征、親自推動(dòng)落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，創(chuàng)造了我國(guó)扶貧史上最好成績(jī)，為世界減貧事業(yè)作出了“中國(guó)貢獻(xiàn)”。黨的十九大將精準(zhǔn)脫貧確定為決勝全面建成小康社會(huì)的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，作出了新的戰(zhàn)略部署。今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在成都專門主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“提高脫貧質(zhì)量、聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)”。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央為人民謀幸福的初心和使命，為我們打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

得益于習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，受益于黨中央脫貧攻堅(jiān)的好政策，寧夏的扶貧開發(fā)取得了巨大成就，近5年來(lái)累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口71.9萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從22.9%下降到6%，“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)發(fā)展面貌發(fā)生了翻天覆地變化，貧困群眾生活水平大幅改善。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，寧夏的貧困發(fā)生率仍高于全國(guó)近3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是西海固地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深、脫貧難度大，脫貧攻堅(jiān)工作還存在一些突出困難。因此，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深化對(duì)脫貧攻堅(jiān)重要性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，明確提出實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，堅(jiān)持在精準(zhǔn)、穩(wěn)定、可持續(xù)上下功夫。一方面堅(jiān)決向黨中央決策部署看齊，及時(shí)調(diào)整脫貧目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)一段時(shí)期出現(xiàn)的盲目樂觀、急于求成傾向，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量。去年召開的自治區(qū)第十二次黨代會(huì)調(diào)整了年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央確定的“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。另一方面下大力氣整改，解決不準(zhǔn)不實(shí)問(wèn)題，確保脫真貧、真脫貧。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，逐項(xiàng)整改落實(shí)，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，對(duì)建檔立卡戶復(fù)查復(fù)核，及時(shí)補(bǔ)錄退出；對(duì)不切實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整，有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施；對(duì)弄虛作假、搞形式主義的人和事，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

記者：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在深度貧困地區(qū)。寧夏在攻克深度貧困問(wèn)題上采取了哪些舉措？

石泰峰：習(xí)近平總書記指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。寧夏西海固地區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)于一體，一些鄉(xiāng)村處于深度貧困狀態(tài)，“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口比例大，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧率高，這些都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)的硬骨頭。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，綜合考慮貧困發(fā)生率、脫貧難度等因素，對(duì)寧夏的貧困情況進(jìn)行了全面摸底和評(píng)估，確定了“五縣一片”為深度貧困地區(qū)、170個(gè)村為深度貧困村，出臺(tái)了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，專門召開座談會(huì)進(jìn)行部署，特別是實(shí)施健康扶貧、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、教育培訓(xùn)就業(yè)、易地扶貧搬遷等十項(xiàng)工程，集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上一戶不少、一人不落。一是在政策上加大傾斜力度。全面落實(shí)黨中央“三個(gè)新增”的要求，在資金、項(xiàng)目等方面加大支持力度，整合涉農(nóng)和扶貧資金，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障問(wèn)題，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的鮮明導(dǎo)向，打好“組合拳”。二是在措施上因村因戶施策。針對(duì)深度貧困地區(qū)致貧原因復(fù)雜的實(shí)際，堅(jiān)持用繡花的功夫，對(duì)癥下藥、靶向治療，精準(zhǔn)精細(xì)開展幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，開展適銷對(duì)路的產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)落實(shí)社會(huì)保障和救助政策，保障基本生活；對(duì)不適宜居住地方的貧困人口，進(jìn)行易地搬遷，讓他們?cè)谛碌牡胤竭^(guò)上新的生活。三是在責(zé)任上壓緊壓實(shí)壓到位。在年度效能考核中將貧困縣脫貧攻堅(jiān)成效考核權(quán)重由7%提高到46%，進(jìn)一步明確貧困縣區(qū)黨政一把手“不脫貧不離崗”的主體責(zé)任，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員一對(duì)一包抓深度貧困村，扶貧工程和幫扶措施逐一落實(shí)到部門、單位，落實(shí)到具體人，確保人員、責(zé)任、工作、措施、效果“五個(gè)到位”。

記者：我們注意到，現(xiàn)在許多地方都存在短期脫貧容易、長(zhǎng)期穩(wěn)定致富難度大的問(wèn)題。寧夏在破解這個(gè)難題上采取了哪些對(duì)策？

石泰峰：這個(gè)問(wèn)題也是寧夏面臨的突出難題。從目前脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀和進(jìn)展看，到2020年寧夏總體上能夠?qū)崿F(xiàn)如期脫貧，但目前貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力還比較弱，長(zhǎng)期穩(wěn)定致富的基礎(chǔ)還不厚實(shí)、難度也比較大。因此，我們要牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持功成不必在我，既要做顯功也要做潛功，既要考慮解決當(dāng)下生活問(wèn)題也要謀劃解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，多做一些讓貧困群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，多辦一些利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、為后人做鋪墊的好事。一是提質(zhì)量、建機(jī)制。著眼建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，更加注重提高脫貧質(zhì)量，重點(diǎn)在穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧上下功夫，對(duì)已脫貧的貧困人口繼續(xù)強(qiáng)化幫扶措施，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，特別是對(duì)可能因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧問(wèn)題，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大保障力度，確保幫扶一個(gè)、鞏固一個(gè)、提升一個(gè)。二是抓產(chǎn)業(yè)、促增收。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為拔窮根、開富源的治本之策，針對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度低、生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的實(shí)際，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)、小額信貸、幫扶措施、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“五個(gè)到戶”的扶持體系，大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，探索土地入股、勞力入社、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的利益共享機(jī)制，重點(diǎn)扶持群眾能參與、市場(chǎng)有銷路的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、流通服務(wù)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，讓貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期受益、有更多收入。現(xiàn)在寧夏有能力的貧困戶基本都從事一到兩個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)，貧困戶家庭收入的80%以上來(lái)自產(chǎn)業(yè)。三是補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力實(shí)施貧困村提升工程，進(jìn)一步改造提升貧困地區(qū)水電路網(wǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)解決教育、科技、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)歷史欠賬問(wèn)題，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，確保貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，為穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者：黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。寧夏在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力上有哪些好的辦法？

石泰峰：脫貧攻堅(jiān)既要用好外力，更要激發(fā)內(nèi)力。沒有內(nèi)在動(dòng)力，再好的政策、再多的幫扶，也不能從根本上解決貧困問(wèn)題。我們?cè)谏罨}寧對(duì)口扶貧協(xié)作、動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力脫貧致富、創(chuàng)造美好生活。一是堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智同向發(fā)力、相得益彰。著眼阻斷貧困代際傳遞，完善和落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，力求應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，讓貧困群眾依靠知識(shí)、依靠技能改變命運(yùn)、脫貧致富。扎實(shí)開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大典型引路、宣傳教育力度，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，重點(diǎn)解決農(nóng)村高額彩禮、宗教負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧的氛圍，實(shí)現(xiàn)“富口袋”與“富腦袋”雙豐收。積極改進(jìn)幫扶方式，改變過(guò)去人人有份、給錢給物給牛羊的做法，采取貸款貼息、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等激勵(lì)措施，促進(jìn)貧困群眾比學(xué)趕超、提振精氣神。二是堅(jiān)持扶貧與黨建同頻共振、互促共進(jìn)。加大貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)力度，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村“兩委”班子，強(qiáng)化駐村工作隊(duì)和第一書記作用，持續(xù)整治整頓軟弱渙散基層黨組織，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，使基層黨組織真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘和主心骨。大力實(shí)施黨組織帶頭人、農(nóng)村致富帶頭人“兩個(gè)帶頭人”工程，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手發(fā)展成黨員，打造一支“不走的工作隊(duì)”，帶動(dòng)貧困群眾共同致富，形成先富帶后富、攜手奔小康的生動(dòng)局面。

記者：黨中央將今年確定為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。寧夏如何落實(shí)黨中央這一部署要求，以過(guò)硬作風(fēng)確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成？

石泰峰：習(xí)近平總書記多次就脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)和資金管理問(wèn)題作出重要指示、提出明確要求。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要打贏作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律，堅(jiān)決治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題?，F(xiàn)在，扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義、弄虛作假和消極腐敗現(xiàn)象在寧夏還不同程度地存在，有的還比較突出，影響了脫貧攻堅(jiān)的成效，群眾反映也比較強(qiáng)烈。今年初，我們按照黨中央的部署要求，對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，聚焦“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)、工作措施不精準(zhǔn)、脫貧成效不真實(shí)等10個(gè)方面38項(xiàng)問(wèn)題，集中治理、問(wèn)責(zé)懲處、建章立制，用作風(fēng)建設(shè)成果保證脫貧攻堅(jiān)成效。對(duì)會(huì)議多、填表多、檢查多等形式主義和官僚主義問(wèn)題，我們堅(jiān)持以上率下，從自治區(qū)黨委班子做起，對(duì)調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、公務(wù)接待等作出規(guī)范，對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)進(jìn)行全面清理，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層有更多時(shí)間干實(shí)事、解民憂。對(duì)數(shù)字脫貧、弄虛作假等問(wèn)題，實(shí)行建檔立卡動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，半年自查、一年核查，及時(shí)準(zhǔn)確識(shí)別銷號(hào)，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估和督查巡查，建立舉報(bào)追查制度，對(duì)作假造假的發(fā)現(xiàn)一起、追查一起。針對(duì)資金管理使用不精細(xì)、貪占挪用的問(wèn)題，制定扶貧資金管理使用、績(jī)效考評(píng)等辦法，全面推行扶貧信息“三級(jí)公開”，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。我們深切認(rèn)識(shí)到，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是對(duì)寧夏各級(jí)干部“四個(gè)意識(shí)”最直接的檢驗(yàn)，我們要堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)守底線、持續(xù)加力，以作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)成效，確保圓滿完成黨中央交付的脫貧攻堅(jiān)重任。