核心要點(diǎn)：

■ 憲法是國(guó)家的根本法，是一個(gè)國(guó)家和民族自身歷史演進(jìn)的產(chǎn)物。世界上從來沒有、也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的憲法。憲法的本質(zhì)特征和中國(guó)憲法實(shí)踐決定了我們必須堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義憲法，走中國(guó)特色社會(huì)主義憲法發(fā)展道路。

■ 西方資本主義憲法所鑄就的“憲政”道路存在自身固有缺陷，只能臣服于以私有制為基礎(chǔ)的資本主義秩序和資產(chǎn)階級(jí)利益。

■ 歷史早已證明，中國(guó)近代以來國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的目標(biāo)無法通過走西方資本主義道路來實(shí)現(xiàn)，以西方憲法為師的舊中國(guó)“憲法”根本無法解決中國(guó)問題。

■ 我國(guó)現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是一部符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是被改革開放偉大實(shí)踐所檢驗(yàn)了的好憲法。

我國(guó)憲法序言開宗明義指出：“中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一。中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。憲法是國(guó)家的根本法，是一個(gè)國(guó)家和民族自身歷史演進(jìn)的產(chǎn)物。世界上從來沒有、也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的憲法。憲法的本質(zhì)特征和中國(guó)憲法實(shí)踐決定了我們必須堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義憲法，走中國(guó)特色社會(huì)主義憲法發(fā)展道路。

一、西方“憲政”不適用于中國(guó)

一段時(shí)間以來，有人認(rèn)為我國(guó)憲法不如外國(guó)憲法，主張我國(guó)國(guó)家治理應(yīng)該照搬西方“憲政”模式。這種觀點(diǎn)既不符合我國(guó)的歷史，也解決不了我國(guó)現(xiàn)實(shí)問題。馬克思指出，“法的關(guān)系正像國(guó)家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”。憲法是統(tǒng)治階級(jí)意志的產(chǎn)物。西方憲法是在資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)之后，運(yùn)用制定憲法的手段把資產(chǎn)階級(jí)的根本利益和階級(jí)意志確立、保護(hù)下來，以此明確各階級(jí)的社會(huì)地位及運(yùn)行秩序。西方憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的政治成果，本質(zhì)上是資本主義憲法，以私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯和個(gè)人主義價(jià)值為根基，旨在維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)私有制為基礎(chǔ)的資本主義經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)以多黨制、議會(huì)制、三權(quán)分立為基本內(nèi)容的資本主義政治制度，維護(hù)以資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)占據(jù)統(tǒng)治地位的資本主義思想文化制度。

西方資本主義憲法所鑄就的“憲政”道路存在自身固有缺陷，只能臣服于以私有制為基礎(chǔ)的資本主義秩序和資產(chǎn)階級(jí)利益。英國(guó)《權(quán)利法案》、法國(guó)《人權(quán)宣言》、《美國(guó)憲法》1791年通過的修正案等，都確立了一個(gè)西方憲法最根本的原則：資產(chǎn)階級(jí)私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。德國(guó)學(xué)者哈貝馬斯尖銳地指出，資本主義民主只是在形式上保障每一個(gè)公民擁有平等的機(jī)會(huì)使用他們的權(quán)利，而這種權(quán)利最后帶來的結(jié)果，是一切人都擁有“在橋梁下睡覺”的平等的權(quán)利。西方“憲政”聚集民意的背后，真正起決定作用的還是各種資本力量或特殊利益集團(tuán)群體。在自詡民主燈塔的美國(guó)，各種利益集團(tuán)可以深刻地參與到政治活動(dòng)中，以政治捐款等各種方式影響政府決策，通過支持總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員當(dāng)選，影響國(guó)會(huì)立法、政府施政。以美國(guó)槍支管控為例，雖然校園槍擊案頻發(fā)、民眾頻頻游行抗議，但受困于“全美步槍協(xié)會(huì)”這一利益集團(tuán)的阻礙，美國(guó)“控槍”屢屢失敗。

一些人忽視歷史與現(xiàn)實(shí)，通過虛構(gòu)一種必然的因果關(guān)系，將美國(guó)的三權(quán)分立、英國(guó)的議會(huì)主權(quán)等某個(gè)國(guó)家在特定歷史時(shí)期宣揚(yáng)的某種價(jià)值、形成的某種制度拼湊出一種所謂的“普適憲政”，套用于中國(guó)，根本不具有實(shí)踐可能性。二戰(zhàn)后，一些國(guó)家盲目照搬西方“憲政民主”，不僅沒有實(shí)現(xiàn)所期望的民富國(guó)強(qiáng)，反而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退和民不聊生。任何試圖將西方“憲政”模式強(qiáng)加給我國(guó)的做法和言論，都有可能危及我國(guó)政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，是相當(dāng)危險(xiǎn)和值得高度警惕的。

　二、舊中國(guó)“憲法”無法解決中國(guó)問題

歷史總能給人以深刻啟示。我國(guó)憲法發(fā)展史，是我國(guó)近現(xiàn)代史的一個(gè)縮影。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，面對(duì)半殖民地半封建社會(huì)，一些仁人志士為了改變國(guó)家和民族的苦難命運(yùn)，向西方尋求救國(guó)方案，試圖將近代西方國(guó)家的政治制度模式移植到中國(guó)，憲法開始為人們所重視并被視為拯救中國(guó)問題的“靈丹妙藥”。

迫于各方面壓力，清政府于1905年派大臣出洋考察并宣布“預(yù)備立憲”，于1908年頒布《欽定憲法大綱》?！稓J定憲法大綱》共23條，正文14條均為“君上大權(quán)”，僅以附錄形式規(guī)定了“臣民權(quán)利義務(wù)”。辛亥革命爆發(fā)后，清政府又于1911年11月3日頒布《憲法重大信條十九條》。然而，清政府立憲只是沿用了近代西方國(guó)家憲法的形式，根本目的是維護(hù)其搖搖欲墜的封建專制統(tǒng)治，實(shí)質(zhì)上是“皇帝專權(quán)、人民無權(quán)”，很快就宣告破產(chǎn)。

辛亥革命推翻了清王朝的統(tǒng)治，結(jié)束了在中國(guó)綿延幾千年的君主專制制度。1912年，中華民國(guó)臨時(shí)政府頒布了具有資產(chǎn)階級(jí)民主性質(zhì)的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，確立了主權(quán)在民、人人平等、三權(quán)分立等資產(chǎn)階級(jí)民主原則，規(guī)定“中華民國(guó)之主權(quán)，屬于國(guó)民全體”等，具有反封建的進(jìn)步意義。《臨時(shí)約法》在文本層面被認(rèn)為“極其優(yōu)良”、“極其華麗”，但由于資產(chǎn)階級(jí)自身的軟弱性和妥協(xié)性，《臨時(shí)約法》沒有明確提出反帝反封建的綱領(lǐng)和任務(wù)，也就不可能使人民群眾真正享有民主自由權(quán)利，最終未能改變國(guó)家和人民的悲慘命運(yùn)。

由于脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)和人民意志，過于強(qiáng)調(diào)憲法的制度形式意義，導(dǎo)致《臨時(shí)約法》之后的舊中國(guó)各種憲法徹底淪為政治工具，成為“憲政”外殼和專制內(nèi)核的“畸形政治”、“畸形憲法”。袁世凱的《中華民國(guó)約法》，就是對(duì)袁世凱統(tǒng)治地位的確認(rèn)。它以憲法的名義，確認(rèn)總統(tǒng)獨(dú)攬立法、行政、軍事、財(cái)政、司法、外交大權(quán)，并享有解散議會(huì)和否決法案的權(quán)力。曹錕在奪取最高權(quán)力之后，甚至采取賄選的方式，也要制定一部《中華民國(guó)憲法》，以之確認(rèn)自己的統(tǒng)治地位。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，以蔣介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)派背叛革命，在南京建立國(guó)民政府，實(shí)行大地主、大資產(chǎn)階級(jí)專政的反動(dòng)統(tǒng)治，先后制定《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》《五五憲草》《中華民國(guó)憲法》，主要是對(duì)蔣介石個(gè)人獨(dú)裁、國(guó)民黨一黨專政政治制度的確認(rèn)。“憲法”完全成為了當(dāng)權(quán)者灌輸權(quán)力意志的工具。

列寧曾指出：“當(dāng)法律同現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的時(shí)候，憲制是虛假的”。憲法并不是簡(jiǎn)單的作為法律文件存在的，無論其內(nèi)容如何開明，結(jié)構(gòu)如何完整，一旦立憲權(quán)的來源不具有合法性，憲法是舞弊、專制的副產(chǎn)品，那么從本質(zhì)上來說就已經(jīng)喪失了合法存在的基礎(chǔ)。沒有真正的民主政治，立憲也好，憲政也好，都是維護(hù)特殊利益集團(tuán)統(tǒng)治地位的障眼法。這些“憲法”無法解決舊中國(guó)所面臨的國(guó)家衰弱、民族危難和人民疾苦問題，從來就沒有被廣大民眾所肯定和擁戴，最終被歷史和人民所拋棄。歷史早已證明，中國(guó)照抄照搬外國(guó)憲法、憲制的道路走不通。中國(guó)近代以來國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的目標(biāo)無法通過走西方資本主義道路來實(shí)現(xiàn)，以西方憲法為師的舊中國(guó)“憲法”根本無法解決中國(guó)問題。

　三、我國(guó)現(xiàn)行憲法是一部好憲法

中國(guó)共產(chǎn)黨登上歷史舞臺(tái)后，在推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中，高度重視憲法和法制建設(shè)。從建立革命根據(jù)地開始，我們黨就進(jìn)行了制定和實(shí)施人民憲法的探索和實(shí)踐。我國(guó)現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是一部符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是被改革開放偉大實(shí)踐所檢驗(yàn)了的好憲法。我國(guó)憲法確立的一系列制度、原則和規(guī)則，確定的一系列大政方針，具有顯著的優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹。現(xiàn)行憲法制定于改革開放初期的1982年，是對(duì)1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1954年《中華人民共和國(guó)憲法》的繼承和發(fā)展。從誕生至今，一直處在探索實(shí)踐和不斷完善中。現(xiàn)行憲法公布施行后歷經(jīng)五次修改，每一次修改都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果，使我國(guó)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐表明，我國(guó)憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是我國(guó)憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是一條基本規(guī)律。最新的憲法修正案把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，有利于更好地發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，必將進(jìn)一步推動(dòng)和保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)行憲法是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義憲法，這是我國(guó)憲法區(qū)別于其他國(guó)家憲法和舊中國(guó)憲法的本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)和西方制度安排的最大差別在于，中國(guó)有一個(gè)西方不可能擁有的代表最廣大人民根本利益的政治力量，這個(gè)政治力量承載著厚重的國(guó)家民族歷史使命和對(duì)人民的無限責(zé)任。我國(guó)憲法第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”憲法以國(guó)家根本法的形式確立了社會(huì)主義根本制度，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的憲法地位，確立了人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，確認(rèn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展成果，是黨的主張、人民意志和國(guó)家意志的高度統(tǒng)一，是黨的指導(dǎo)思想、基本理論、基本路線、基本方略、重大戰(zhàn)略決策憲法化的集中體現(xiàn)。30多年來的發(fā)展歷程證明，我國(guó)憲法有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)憲法是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、開啟中國(guó)特色社會(huì)主義新征程、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的根本法律基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本法治保障。

現(xiàn)行憲法是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法。我國(guó)實(shí)行的人民民主專政制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民把馬克思主義基本原理與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，經(jīng)過長(zhǎng)期齊心合力、接續(xù)奮斗、逐步建立和形成的制度，是人類歷史上新型的社會(huì)主義民主政治制度。憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主的制度體系，使得我國(guó)人民享有的民主，不僅有完整的制度程序，而且有豐富的參與實(shí)踐，不僅有選舉、投票的民主形式，也有決策之前進(jìn)行充分協(xié)商的民主形式，人民不僅有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。我國(guó)憲法序言記載了近代以來中華民族為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興而奮斗的光輝歷史，規(guī)定“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果”，我國(guó)憲法確認(rèn)中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，全國(guó)各族人民共同締造了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，這是全國(guó)各族人民共同意志的集中體現(xiàn)，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的法制基礎(chǔ)。隨著修改后憲法的實(shí)施，中國(guó)特色社會(huì)主義憲法發(fā)展道路必將開創(chuàng)新境界，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)憲法保障。

（作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）