巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。習(xí)近平主席高度重視巡視工作，提出許多重要戰(zhàn)略思想，作出許多重要決策部署，有力引領(lǐng)了巡視理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為新時代巡視工作提供了根本遵循。軍隊巡視工作必須堅決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于巡視工作的一系列重要論述，堅守政治巡視職能定位，聚焦政治巡視監(jiān)督重點，強化標本兼治戰(zhàn)略作用，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊提供堅強保證。

一、進一步提升軍隊巡視工作的政治站位

縱觀古今，巡視作為一種權(quán)力監(jiān)督方式，始終具有鮮明的政治屬性。我們黨作為既善于進行社會革命、又勇于進行自我革命的馬克思主義政黨，歷來重視巡視作用，并通過持續(xù)不斷的探索完善，使巡視工作逐步成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要實現(xiàn)形式。早在1922年，我黨就探索創(chuàng)立特派、巡視等工作方式；1927年開始建立“各級黨部的巡視指導(dǎo)制度”；1928年10月又以中央通告形式下發(fā)巡視條例，標志著黨內(nèi)巡視制度正式確立。之后，巡視工作的任務(wù)、內(nèi)容和方式方法等，隨著黨在不同時期工作重點和面對主要問題的變化而不斷發(fā)展，從“指導(dǎo)工作”到“形成威懾”，從非常態(tài)、臨時性到規(guī)范化、經(jīng)?；?，直至黨的十七大將巡視制度寫入黨章，成為黨的基本制度之一。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)世情國情黨情深刻變化，積極推動巡視工作與時俱進。從一開始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到緊扣“六項紀律”，再到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨，巡視工作不斷回歸到政治監(jiān)督的根本屬性，定位越來越精準，指向越來越鮮明。在黨的十九大和十九屆中央紀委第二次全體會議上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)要深化政治巡視，在政治高度上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，更加凸顯了巡視對黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略作用及其在全面從嚴治黨中的重要地位。這樣一種戰(zhàn)略安排，既是對我黨巡視工作歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的長遠需要。從以往經(jīng)驗看，巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀特別是貪腐問題，歸根結(jié)底都在于政治立場信仰不堅定和黨內(nèi)政治生活不嚴格，都在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，巡視工作只有堅守政治巡視而不是業(yè)務(wù)巡視的定位，才能從政治高度透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過林林總總的現(xiàn)實問題發(fā)現(xiàn)“本源”，真正推動標本兼治、治病除根。從長遠發(fā)展看，隨著中國特色社會主義進入新時代，黨和國家權(quán)力運行監(jiān)督體系日益完善，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，巡視工作只有進一步深化政治巡視、突出“政治體檢”，才能不斷剔除附著在黨的肌體上的“病灶”，從政治高度更好發(fā)揮震懾遏制和“反向教育”功能，并與黨內(nèi)其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成合力，不斷保持黨的先進性純潔性，厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

我軍作為執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，政治上必須絕對過硬，深化政治巡視必須標準更高。黨的十八大以來，軍隊巡視工作堅持問題導(dǎo)向，不斷加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)了常規(guī)巡視、回訪巡視和肅清郭伯雄徐才厚流毒影響等專項巡視“全覆蓋”，為軍隊正風(fēng)肅紀、反腐懲惡發(fā)揮了重要作用。但對照深化政治巡視的要求，仍有值得關(guān)注的薄弱環(huán)節(jié)，比如，有的從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨方面查找問題不夠，有的聚焦高層黨委班子和“關(guān)鍵少數(shù)”剖析原因不夠，還有的把政治巡視簡單地理解為巡視政治工作，認為巡視風(fēng)向轉(zhuǎn)了、尺度寬了等。當前，強軍事業(yè)站在了新的歷史起點，人民軍隊正向?qū)崿F(xiàn)黨在新時代的強軍目標闊步前進。越是加速駛向勝利彼岸，越需要把穩(wěn)政治之舵、夯實建軍之本。深化軍隊政治巡視，必須立足人民軍隊的性質(zhì)宗旨，立足黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，圍繞軍隊黨建面臨的形勢任務(wù)，緊緊扣住各級黨委一班人這個關(guān)鍵，緊緊抓住部隊建設(shè)存在的突出問題，把準政治定位，提升政治站位，嚴格政治標準，強化政治監(jiān)督，努力推動巡視工作走向更高層次、更高水平。

二、準確把握深化軍隊政治巡視的著力重點

深化軍隊政治巡視，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹落實黨中央和中央軍委關(guān)于巡視工作的戰(zhàn)略部署，以全面深入貫徹軍委主席負責制為首責，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、抓住黨的建設(shè)、聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀律建設(shè)以及奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，對軍隊黨組織和黨員干部進行深度政治掃描，聚力查找政治偏差，切實發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

（一）聚焦堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，筑牢聽黨指揮的政治根基。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是關(guān)系軍隊政治方向和政治根基的重大問題。在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的制度體系中，處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位的是中央軍委實行主席負責制，根本制度是黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責制，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求是對黨絕對忠誠。前些年，郭伯雄、徐才厚對黨不忠，虛化軍委主席負責制，把一己凌駕于組織，把軍委分工當個人領(lǐng)地，拉幫結(jié)派、擅權(quán)妄為，給黨指揮槍造成嚴重傷害。這樣的“害群之馬”今后決不能再有，這樣的教訓(xùn)今后決不能忘記！深化軍隊政治巡視，必須以鞏固黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為根本政治任務(wù)，以“四個意識”“三個維護”為政治標桿，深度檢視全面深入貫徹軍委主席負責制情況，著力發(fā)現(xiàn)高層黨委班子和高級干部貫徹落實習(xí)主席和中央軍委決策指示不力、落實請示報告制度不嚴、以身作則不好這三個方面的關(guān)鍵問題，推動軍委主席負責制堅決、全面、具體、無條件地落實，確保全軍堅決聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負責、讓習(xí)主席放心；必須深度檢視高層黨委班子領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況，著力發(fā)現(xiàn)圈“私人領(lǐng)地”、我的地盤我做主、搞“小山頭”“小團伙”等問題，確保黨中央、中央軍委決策部署層層落實、一貫到底；必須深度檢視高級干部的政治忠誠度，著力發(fā)現(xiàn)搞“兩面派”、做“兩面人”，有令不行、有禁不止，以及“愛惜羽毛”、不擔當不作為等問題，尤其要把對黨不忠的人甄別出來，確保槍桿子牢牢掌握在對黨絕對忠誠可靠的人手中。

（二）聚焦全面加強軍隊黨的建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。歷史經(jīng)驗告訴我們，黨的建設(shè)是政治生態(tài)的基礎(chǔ)，而政治生態(tài)則綜合反映著黨建成效并反作用于黨的建設(shè)。衡量一個單位黨建質(zhì)量高不高、政治生態(tài)好不好，至少有3把尺子：一是黨委班子的政治生活狀況，二是選人用人的政治導(dǎo)向，三是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治狀態(tài)。從前幾年軍隊巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位黨委抓黨建不嚴、標準不高，有的沒有把住選人用人關(guān)、致使個別干部帶病提拔，還有領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用不好甚至違法亂紀。這表明，當前軍隊的政治生態(tài)雖然實現(xiàn)了整體重塑，但仍未達到綠水青山、海晏河清。深化軍隊政治巡視，必須對標新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)這個根本，對被巡視黨組織進行全面政治體檢。要重點檢查嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明政治紀律政治規(guī)矩、遵守黨章執(zhí)行黨紀的情況，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹習(xí)近平強軍思想的情況，黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)的情況，糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾治基層微腐敗等情況，進而督促被巡視黨組織認真整改解決問題。要緊盯選人用人這個“風(fēng)向標”，重點檢查被巡視黨組織堅持黨管干部原則，貫徹軍隊好干部標準，堅持五湖四海、任人唯賢，樹立正確的選人用人導(dǎo)向等情況，深入查找有沒有使用涉案涉圈人員，有沒有搞任人唯親、封官許愿，有沒有搞自我設(shè)計、經(jīng)歷包裝等問題，進而評價被巡視單位黨委班子建設(shè)和政治生態(tài)情況。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，深入分析高級干部在政治信仰、守紀守規(guī)、能力水平、以上率下等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，進而督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，切實解決對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督難的問題。

（三）聚焦推動全面從嚴治黨，壓實管黨治黨的政治責任。軍隊落實全面從嚴治黨，必須緊緊依靠各級特別是高層黨組織，切實發(fā)揮黨委主體責任，一級抓一級，一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力。從前些年的情況看，一些單位和部門腐敗問題易發(fā)多發(fā)，還有的在黨的十八大后仍不收斂不收手，很重要的原因就是主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、追責問責不力。軍隊巡視的派出主體是中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委，監(jiān)督重點是下一級黨委及班子成員。深化軍隊政治巡視，必須督導(dǎo)落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，督導(dǎo)黨委書記當好第一責任人、各級種好各級的“責任田”。要著力查糾黨委班子真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴不夠，發(fā)現(xiàn)問題不提醒幫助、不較真碰硬，甚至姑息縱容、遮丑護短的問題，強勢推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。要用好基層這面“鏡子”，既要從中察看壓力層層傳導(dǎo)、責任末端落實情況，又要透過基層問題反觀上級黨委建設(shè)的差距不足，督導(dǎo)其有針對性地改進工作。要用好問責武器，對發(fā)現(xiàn)的問題善于從政治高度去分析、從高層黨委班子找原因，準確區(qū)分問題性質(zhì)以及哪一級、哪個人的責任，真正把責任壓到具體單位、具體人身上。對巡視移交問題線索核查處置不認真、整改問題不到位的，要督促有關(guān)部門嚴肅問責，持續(xù)擰緊管黨治黨責任的“螺絲”。

三、以更有力舉措提高軍隊政治巡視的質(zhì)量效益

深化軍隊政治巡視，要把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動解決問題作為落腳點，以更高標準、更嚴要求提高巡視工作的力度、銳度和質(zhì)量，始終保持利劍高懸、震懾常在，切實發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督的政治效應(yīng)。

一是創(chuàng)新方式方法。巡視是實踐性創(chuàng)新性很強的工作，既需要逐步建立規(guī)范的制度機制，又需要緊跟形勢變化不斷創(chuàng)新發(fā)展。要堅持巡視巡察一體推進，健全中央軍委和軍兵種、武警部隊上下聯(lián)動、有機銜接的巡視工作運行機制，在有關(guān)副戰(zhàn)區(qū)級和軍級單位黨委建立巡察制度、開展巡察工作，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的立體監(jiān)督網(wǎng)。要完善工作協(xié)調(diào)配合機制，加強與中央巡視機構(gòu)、軍委機關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立相互支持、同向發(fā)力的工作機制，努力匯聚巡視監(jiān)督的強大合力。要創(chuàng)新巡視監(jiān)督組織模式，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，緊跟軍委重大決策組織“跟進式”巡視，緊盯重點敏感領(lǐng)域組織“點穴式”巡視，針對問題整改情況組織“督查式”巡視，打好巡視監(jiān)督“組合拳”。要積極改進方法手段，用好巡視工作條例規(guī)定的監(jiān)督方式，借助第三方專業(yè)力量做好巡視輔助工作，并及時總結(jié)固化有效管用的改進舉措。

二是搞好成果運用。巡視發(fā)現(xiàn)的問題不整改不解決，比不巡視影響還壞。要嚴肅搞好巡視反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題要按照“不加粉飾、原原本本，一針見血、直指要害”的原則，及時反饋被巡視單位黨委并明確整改時限和標準要求，重要問題直接反饋主要領(lǐng)導(dǎo)。要建立問題整改督查臺賬管理制度，適當擴大巡視整改情況公開范圍，逐個抓好跟蹤督辦，確保“件件有著落”。要強化成果綜合運用，按照職責分工和管理權(quán)限，將巡視有關(guān)情況和辦理事項分類移交相關(guān)職能部門，特別是要把巡視結(jié)果作為考核黨委班子和選拔任用干部的重要依據(jù)。每次巡視后，還要認真剖析普遍性、傾向性問題，找準根源癥結(jié)，提好對策建議，通報相關(guān)職能部門，在推進治本上發(fā)揮更好作用。

三是建強巡視隊伍。巡視隊伍是黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀的排頭兵，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活，必須要有對黨絕對忠誠的高度自覺和責任擔當。要強化巡視隊伍的黨性觀念，熔鑄忠誠品格，提高政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，確保政治上絕對可靠、絕對過硬。要增強巡視隊伍的原則性戰(zhàn)斗性，敢于亮劍，敢于碰硬，敢于當“黑臉包公”，始終保持一往無前的戰(zhàn)斗姿態(tài)。要強化巡視隊伍的紀律規(guī)矩意識，堅決按政策按程序按規(guī)矩辦事，該履行的手續(xù)嚴格履行，該遵守的制度嚴格遵守。要著眼工作所需、任務(wù)急需、履職必需，選準配強巡視隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐磨練，全面提高巡視干部把握政策、發(fā)現(xiàn)問題、分析研究等能力。要關(guān)心支持巡視干部的工作生活和成長進步，解決好他們的后顧之憂，增強他們的光榮感、獲得感、歸屬感，持續(xù)保持巡視隊伍的生機活力。要探索建立巡視責任終身追究制度，敢于刀口向內(nèi)，自戴“緊箍咒”，嚴防“燈下黑”，出了問題不遮丑不護短。對膽大妄為、違法亂紀的，要本著“執(zhí)紀違紀者重處三分、執(zhí)法犯法者罪加一等”的原則，堅決“清理門戶”，確保巡視監(jiān)督之權(quán)不被濫用，懲惡揚善之劍不被蒙塵。